Дело №2-379/12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Рузаевка 13 апреля 2012 года
Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе
председательствующего судьи Гуриной М.У.,
при секретаре Кошелевой О.А.,
с участием в деле:
заявителя - Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия, его представителя Пивкиной Е.А., помощника прокурора, предоставившей в подтверждение своих полномочий удостоверение ТО № 083784 от 30 сентября 2010 года;
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рузаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Хованщинского сельского поселения,
установил:
Рузаевский межрайонный прокурор Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления.
В обоснование своего заявления прокурор указал, что в результате проведенной проверки установлены нарушения администрацией Хованщинского сельского поселения требований законодательства о мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию выраженные в том, что на территории сельского поселения не определены места, нахождение в которых детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) не допускается, а также общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), иных лиц сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, что по мнению прокурора может повлечь негативные последствия для несовершеннолетних, а также причинить вред их здоровью, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
Просил признать бездействие администрации Хованщинского сельского поселения по определению мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей (лиц, не достигших возраста 18 лет), их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), иных лиц сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей незаконным и обязать администрацию Хованщинского сельского поселения определить указанные места на территории сельского поселения.
В судебном заседании помощник Рузаевского межрайонного прокурора Пивкина Е.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель заинтересованного в исходе дела лица - администрации Хованщинского сельского поселения Романова Н.И., просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объеме, о чем представила суду письменное заявление.
В соответствии с частью 1 статьи 246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового.
В соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
Закон Республики Мордовия от 12 октября 2009 года № 66-З «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Мордовия» (далее - Закон РМ от 12 октября 2009 года № 66-З) в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» реализует полномочия Республики Мордовия по установлению мер по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
В силу статьи 2 Закона РМ от 12 октября 2009 года № 66-З не допускается нахождение детей (лиц, не достигших 18 лет) на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных местах, определенных настоящим Законом или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию. Не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, площадях, набережных, стадионах, танцплощадках, дискотеках, в парках, скверах, местах общего пользования многоквартирных жилых домов - подъездах, лифтах, лифтовых и иных шахтах, коридорах, технических этажах, подвалах, на чердаках, крышах, территориях (помещениях) бесхозяйных объектов, в транспортных средствах общего пользования, маршруты следования которых находятся в пределах Республики Мордовия, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети «Интернет», а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, банях, саунах, соляриях и в иных общественных местах, определенных настоящим Законом или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), иных лиц, сопровождающих ребенка, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
Органы местного самоуправления в соответствии со статьей 6 названного Закона в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию принимают меры к определению на территории соответствующего муниципального образования мест, нахождение в которых детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) не допускается, а также общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), иных лиц, сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей и с целью дачи соответствующего заключения письменно обращаются в Экспертную комиссию.
Таким образом, учитывая, что на администрацию Хованщинского сельского поселения как на орган местного самоуправления в силу закона возложена обязанность по определению мест, нахождение в которых детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) не допускается, а также общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), иных лиц, сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, суд принимает признание требований представителем заинтересованного лица, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 173, 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявление Рузаевского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Хованщинского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, по определению мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей (лиц, не достигших возраста 18 лет), их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), иных лиц сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
Обязать администрацию Хованщинского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия определить на территории Хованщинского сельского поселения Рузаевского муниципального района места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей (лиц, не достигших возраста 18 лет), их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), иных лиц сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия с подачей жалобы, представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий: