....
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рузаевка 31 мая 2012 года
Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Гуриной М.У.,
с участием заявителя Шулим Р.А.,
его представителя адвоката Шумилиной С.В., действующей на основании ордера ....,
заинтересованного лица: начальника межрайонного отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Мордовия в Рузаевском районе, представителя Управления Федеральной миграционной службы России по Республики Мордовия, - Бикбаевой Е.И., действующей по доверенности,
при секретаре Кошелевой О.А.
рассмотрев гражданское дело по заявлению Шулим Р.А. о признании незаконным отказа в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации,
установил:
Шулим Р.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, ..... О его рождении была сделана запись <адрес> и выдано свидетельство. При достижении возраста 14 лет при получении впервые паспорта гражданина РФ он предъявил свидетельство о рождении, выданное <адрес>. Согласно указанного свидетельства дата его рождения указана 02.02.1992 года, <адрес>. На основании данного свидетельства ему был выдан паспорт гражданина Российской Федерации. В настоящее время данное свидетельство и паспорт на его имя утеряны. Он обратился в Межрайонное отделение Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Мордовия в Рузаевском районе с заявлением об утере паспорта и выдаче ему нового. При этом, он предоставил свидетельство о рождении, <адрес>. После подачи им заявления он неоднократно обращался в МО УФМС по поводу принятого ими решения. В начале мая 2012 года ему было сообщено устно об отказе в выдаче паспорта и имеется письменный отказ. Ему рекомендовано обратиться в суд, поскольку в имеющихся в МО УФМС сведениях содержатся разночтения в его дате и месте рождения. Считает отказ незаконным, поскольку по факту предоставления недействительного свидетельства о рождении <адрес> ОЗАГС проведена проверка и в отношении него отказано в возбуждении уголовного дела по ст. 327 ч.3 УК РФ (использование подложного документа) в связи с не достижением возраста привлечения к уголовной ответственности. Также отказано в возбуждении уголовного дела в отношении .... Г.Ш. в связи с истечением сроков давности. Согласно справки о рождении <адрес> в архиве имеется запись акта о рождении Шулим Р.А. .... Данную справку, а также действительное свидетельство о рождении он представил при подаче заявления о выдаче ему вновь паспорта. Проверка по факту предоставления подложного свидетельства о рождении проводилась по заявлению начальника Межрайонного отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Мордовия в Рузаевском районе и соответственно установленные в результате проверки обстоятельства ей известны. Ею был сделан запрос в Отдел ЗАГС администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия и был дан ответ, что в отделе <адрес> района записи акта о его рождении не имеется.
Просит признать отказ начальника Межрайонного отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Мордовия в Рузаевском районе в выдаче ему паспорта гражданина Российской Федерации незаконным. Обязать Межрайонное отделение Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Мордовия в Рузаевском районе выдать ему паспорт гражданина РФ установленного образца.
В судебном заседании заявитель свои требования полностью поддержал по тем же основаниям.
Представитель заявителя Шумилина С.В. доводы доверителя, изложенные в заявлении и в судебном заседании поддержала, объяснив, что при обращении заявителя в Межрайонное отделение Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Мордовия в Рузаевском районе ему было отказано в выдаче паспорта, ввиду того, что им первоначально было представлено недействительное свидетельство о рождении. Считает, отказ незаконным, поскольку установлено, что он действительно родился <адрес>, им предоставлено подлинное свидетельство о рождении и просит обязать выдать заявителю паспорт гражданина Российской Федерации.
Заинтересованное лицо представитель Управления федеральной миграционной службы России по Республике Мордовия в лице начальника Межрайонного отделения Управления федеральной миграционной службы России по Республике Мордовия в Рузаевском районе суду объяснила, что заявителю действительно было отказано в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, поскольку первоначально Шулим Р.А. было представлено поддельное свидетельство о рождении и ему на этом основании был выдан паспорт гражданина РФ. Также ему было разъяснено, что следует обратиться в суд, поскольку в имеющихся в МО УФМС сведениях содержатся разночтения в его точной дате и месте рождения. Считает действия по отказу в выдаче паспорта законными.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования Шулим Р.А. подлежащими удовлетворению.
Из материалов дела усматривается, подтверждено сторонами и достоверно установлено судом следующее:
Шулим Р.А. по достижении возраста .... для получении впервые паспорта гражданина Российской Федерации обратился с заявлением в МО УФМС России по РМ в Рузаевском районе о выдаче паспорта (л.д.39). При этом, им был предъявлено свидетельство о его рождении, <адрес>, в котором дата рождения указана ... место рождения - <адрес> На основании данного свидетельства заявителю ДД.ММ.ГГГГ был выдан паспорт гражданина Российской Федерации ....
1 февраля 2012 года Шулим Р.А. обратился в МО УФМС России по РМ в Рузаевском районе о восстановлении утраченного паспорта, полученного им ... (л.д.28). К заявлению заявителем были приложены необходимые документы, в том числе, свидетельство о рождении серии .... (л.д.5), согласно которого дата и место рождения Шулим Р.А. не совпадают с предыдущим свидетельством о рождении (л.д.33). По данному факту проведена проверка, в результате которой в отношении Шулим Р.А. отказано в возбуждении уголовного дела по ст. 327 ч.3 УК РФ (использование подложного документа) в связи с не достижением возраста привлечения к уголовной ответственности, о чем имеется постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 24.02.2012 года (л.д.9). Постановлением от 24.02.2012 года также было отказано и в возбуждении уголовного дела в отношении ..... - .... Г.Ш., ...., за истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности, на основании п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ (л.д.10).
Согласно справки о рождении ..., выданной ... <адрес> в архиве имеется запись акта о рождении <адрес>. ...
В судебном заседании было обозрено дело .... УФМС России по РМ в Рузаевском районе по восстановлению паспорта взамен утраченного на имя заявителя Шулим Р.А. (л.д.27-36).
Согласно ответа на запрос ОАО «РЖД» НУЗ «<адрес> ...., <адрес> о рождении у нее ребенка не сохранились, поскольку согласно приказа ...... документация была уничтожена, поскольку пришла в негодность ввиду затопления архивного помещения сточными водами (л.д.41).
Из обозренной медицинской карты Шулим Р.А., усматривается что он родился <адрес>
Свидетель ... Г.Ш. в судебном заседании объяснила, что ... у нее родился ... Шулим Р.А. в <адрес> При достижении им возраста 14 лет при получении паспорта гражданина РФ он предъявил свидетельство о рождении, выданное <адрес>, в котором указано место рождения <адрес>, оно было поддельное. На основании предоставленного свидетельства ее сыну был выдан паспорт гражданина РФ, который был утрачен. Данное свидетельство о рождении ... было выписано ее свекровью для того, чтобы сын принимал участие в соревнованиях с младшими группами. В отношении нее отказано в возбуждении уголовного дела за истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности. В настоящее время, данное свидетельство и паспорт, выданный на основании этого свидетельства утеряны. При обращении в МО УФМС по Рузаевскому району РМ сыном было предъявлено подлинное свидетельство о рождении с датой рождения <адрес> В связи с указанными обстоятельствами сыну отказывают в выдаче паспорта гражданина РФ.
В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение или действие органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно части 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых действий или решений органов государственной власти или должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые совершили оспариваемые действия или приняли оспариваемые решения (ч.1 ст. 249 ГПК РФ).
Из материалов дела следует, что оспариваемые действия Отделения УФМС России по Республике Мордовия, выразившиеся в отказе выдать заявителю паспорт гражданина Российской Федерации, совершены с нарушением законодательства, регулирующего вопросы гражданства и выдачи паспорта.
В соответствии с пунктом 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. №828 (далее – Положение) выдача паспортов производится территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой. Такой порядок определен Приказом ФМС России от 7 декабря 2009 г. №339, которым утвержден Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории.
Согласно пункту 11 Положения и пункту 34 Административного регламента для получения паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной Федеральной миграционной службой, свидетельство о рождении, две личные фотографии, квитанцию об уплате государственной пошлины.
Как видно из материалов дела и установлено судом, межрайонным отделением УФМС по Рузаевскому району РМ отказано заявителю в выдаче паспорта по мотивам разночтения в дате и месте рождения (л.д.4).
Между тем, такой отказ территориального отделения УФМС по Рузаевскому району РМ выдать паспорт заявителю является незаконным.
В соответствии с пунктом 23 Административного регламента указаны основания для отказа в выдаче паспорта: отсутствие у лица гражданства Российской Федерации;
недостижение гражданином возраста 14-ти лет;
непредставление документов, указанных в пунктах 34, 35, 36 Административного регламента, за исключением документов, необходимых для проставления обязательных отметок в паспорте (военный билет, свидетельства о рождении детей в возрасте до 14 лет, документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака);
несоответствие размера и количества личных фотографий требованиям, предусмотренным подпунктом 34.3 Административного регламента;
отсутствие квитанции, подтверждающей уплату государственной пошлины.
Согласно пункту 36 Административного регламента при утрате (похищении) паспорта гражданин представляет письменное заявление, в котором указывается, где, когда и при каких обстоятельствах был утрачен (похищен) паспорт, заявление о выдаче (замене) паспорта по форме №1П, четыре личные фотографии установленного образца, документы, необходимые для проставления отметок в паспорте (военный билет, свидетельства о рождении детей в возрасте до 14-ти лет, документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, свидетельство о регистрации брака, свидетельство о расторжении брака), а также квитанцию об уплате государственной пошлины.
При похищении паспорта гражданин обращается с заявлением в орган внутренних дел Российской Федерации и представляет в подразделение талон-уведомление о регистрации сообщения о происшествии, предусмотренный приложением №5 к Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 4 мая 2010 г. N 333*(17).
В случаях, когда меры по установлению личности не дали положительных результатов (не сохранилась картотека с заявлениями о выдаче (замене) паспорта по форме №1П, адресно-справочные учеты и другое), гражданином дополнительно представляются имеющиеся у него документы (свидетельство о рождении, заключении (расторжении) брака, военный, профсоюзный, охотничий билеты, справка об освобождении из мест лишения свободы, основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, трудовая книжка, пенсионное, водительское и иные удостоверения).
В случае подачи гражданином заявления о выдаче (замене) паспорта с использованием Единого портала при утрате (похищении) паспорта оригиналы документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, за исключением заявления о выдаче (замене) паспорта, представляются заявителем лично при посещении подразделения для получения паспорта.
Таким образом, оснований для отказа в выдаче паспорта не имелось. Поскольку в подтверждение даты и места рождения был представлен надлежащий документ- подлинное свидетельство о рождении, то действия межрайонного отделения УФМС неправомерны в требовании от заявителя предоставления решение суда об установлении факта и места рождения.
Заявителем предоставлены все документы для получения паспорта, что не отрицается сторонами, в том числе и подлинное свидетельство о рождении, согласно которому Шулим Р.А. родился <адрес> Им же также представлено постановление от 24.02.2012 года об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении заявителя, которым установлено, что свидетельство о его рождении <адрес> с датой рождения <адрес>
В МО УФМС по Рузаевскому району было предъявлено подлинное свидетельство о рождении, согласно которого Шулим Р.А. ....., является уроженцем <адрес> и произведена актовая запись .... Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о рождении, выданной отделом ЗАГСа администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ((л.д.6).
С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия Отделения УФМС России, выразившиеся в отказе заявителю выдать паспорт гражданина России по указанным выше основаниям противоречат требованиям законодательства, регулирующего вопросы гражданства и выдачи паспорта, и нарушают законные права заявителя на получение паспорта.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ суд,
решил:
Заявленные требования Шулима Р.А. удовлетворить.
Признать незаконным отказ начальника Межрайонного отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Мордовия в Рузаевском районе в выдаче Шулиму Р.А. паспорта гражданина Российской Федерации.
Обязать Межрайонное отделение Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Мордовия в Рузаевском районе выдать Шулиму Р.А., <адрес> паспорт гражданина Российской Федерации установленного образца.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в месячный срок со дня его принятия, с подачей жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий: