.....
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Рузаевка 18 июля 2012 года
Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Проняшина А.А.,
при секретаре Колтуновой М.В.,
с участием истца Акимова Е.К.,
представителя ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» Хренковой Е.К., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акимова Н.А. к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ
у с т а н о в и л:
Акимов Н.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия», далее ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия», о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, указывая в заявлении, что с ДД.ММ.ГГГГ он являлся индивидуальным предпринимателем. ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя он утратил его статус. ДД.ММ.ГГГГ в отношении него ответчиком было вынесено решение о привлечении к ответственности за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в течение более .... календарных дней по истечению установленного законом срока представления такого расчета, которая влечет за собой взыскание штрафа в сумме .... ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» было вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов, на основании которого отдел судебных приставов по Рузаевскому району возбудил исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. Считает решение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части привлечения его к ответственности и взыскании штрафа в сумме ....., поскольку оно принято без учета положений статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ, которой установлены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения. Считает, что при вынесении решения о привлечении его к ответственности ответчик не учел смягчающие ответственность обстоятельства. Так за все время предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ он всегда в установленный срок оплачивал страховые взносы и представлял необходимые расчеты. С декабря ДД.ММ.ГГГГ он находился на длительном лечении в Рузаевской ЦРБ, в связи с этим не мог до ДД.ММ.ГГГГ представить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-2 в ПФР. Кроме того, фактически предпринимательской деятельностью он не занимается более ... лет, дохода с предпринимательской деятельности не имеет, что подтверждается налоговыми декларациями. Единственным источником средств к существованию является его пенсия в размере .... Таким образом, штраф в сумме ..... является для него не посильным бременем. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ законодатель снял ответственность за не представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-2 в ПФР с индивидуальных предпринимателей. С учетом изложенного Акимов Н.А. просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» в части привлечения его к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах по пункту 2 статьи 46 Федерального закона № 212-ФЗ и взыскании штрафа в сумме .....; снизить сумму штрафных санкций с учетом смягчающих обстоятельств до минимального предела.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец Акимов Н.А. предоставил заявление об отказе от требований в части признания незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» о привлечении его к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах. Судом принят отказ истца от части исковых требований, о чем вынесено мотивированное определение.
В судебном заседании истец Акимов Н.А. предоставил заявлении об уточнении исковых требований, в котором указал, что признает факт нарушения срока представления расчета по страховым взносам, однако, считает, что ответчик не учел смягчающие ответственность обстоятельства. При этом суду пояснил, что он не оспаривает законность привлечения его в ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах, так как, действительно, он не представил своевременно расчет по страховым взносам. Вместе с тем, считает, что указанное решение в части взыскания с него штрафа в размере ...... нельзя считать обоснованным, поскольку при решении вопроса о размере штрафа ответчик формально подошел к оценке наличия обстоятельств, смягчающих его ответственность. Ответчиком не учтено, что к ответственности он привлекается впервые, ранее всегда в установленный срок представлял расчет и оплачивал страховые взносы. В ДД.ММ.ГГГГ он находился на длительном лечении в МУЗ «Рузаевская ЦРБ», в связи с чем не мог своевременно представить требуемый расчет. Он не занимается предпринимательской деятельностью более трех лет, дохода от предпринимательской деятельности не получает, что подтверждают налоговые декларации. Единственным источником его существования является пенсия в сумме ...., в связи с чем, уплата штрафа в установленном размере является для него непосильной ношей.
С учетом изложенного просил признать недействительным решение от ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» в части размера подлежащего взысканию с него штрафа в сумме ....., снизить сумму штрафа до минимального предела.
В судебном заседании представитель ответчика, ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия», Хренкова Е.А., суду пояснила, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку принятое ДД.ММ.ГГГГ решение Пенсионного фонда о привлечении Акимова Н.А. к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании законно и обоснованно. С учетом этого просила в иске отказать.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, копию материала № о привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах, суд находит уточненные исковые требования Акимова Н.А. подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.
Статьей 2 Федерального закона 01.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Федеральным законом от 24.07.2009г. № 212-ФЗ срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам влечет ответственность плательщика страховых взносов в соответствии с указанным Законом.
Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в редакции, действовавшей по 31.12.2011 года, то есть в период спорных правоотношений, непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов суммы и не менее 100 рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 46 указанного Закона непредставление плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение более 180 календарных дней по истечении установленного настоящим Федеральным законом срока представления такого расчета влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, и 10 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц, начиная со 181 календарного дня, но не менее 1 000 рублей.
Привлечение плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной статьей 46 Закона № 212-ФЗ, осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ после завершения проведения камеральной либо выездной проверок.
На основании пункта 2 статьи 82 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственных внебюджетных фондов в пределах своей компетенции осуществляют налоговый контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации. При этом органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные данной главой для налоговых органов.
Судом установлено, что Акимов Н.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>, был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Ключаревской сельской администрацией Совета народных депутатов, что подтверждается копией свидетельства о регистрации №.
Из свидетельства о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации прекращения Акимовым Н.А. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности (л.д. 56).
Являясь индивидуальным предпринимателем, Акимов Н.А. нарушил требования части 2 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, влекущую за собой ответственность за непредставление плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение более 180 календарных дней по истечении установленного настоящим Федеральным законом срока представления такого расчета, в виде взыскания штрафа в размере 30 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, и 10 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц, начиная со 181 календарного дня, но не менее 1 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ специалистом ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» был составлен акт № камеральной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов Акимовым Н.А. В результате проверки выявлено нарушение им законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которое заключается в несвоевременном представление плательщиком страховых взносов расчета за ДД.ММ.ГГГГ по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов.
Указанный расчет не представлен Акимовым Н.А. до ДД.ММ.ГГГГ, а был представлен им только ДД.ММ.ГГГГ
Акимову Н.А. было разъяснено, что в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющего, плательщик страховых взносов вправе представить в течение 15 дней со дня получения настоящего акта письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» Акимов Н.А. привлечен к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в виде взыскания штрафа в сумме 8 401 руб. 93 коп. (л.д. 5-6).
ДД.ММ.ГГГГ на основании данного решения судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении Акимова Н.А., проживающего по адресу: <адрес> (л.д. 8).
Акимов Н.А. признал факт нарушения срока представления расчета по страховым взносам, не оспаривает законность решения ответчика о привлечения его в ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах, так как, действительно, он не представил своевременно расчет по страховым взносам.
Вместе с тем истец считает, что при привлечении его к ответственности в виде штрафа в сумме ..... ответчиком не учтены смягчающие наказание обстоятельства, поэтому в этой части решение является необоснованным и размер штрафа подлежит снижению до минимального предела
В силу статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
В соответствии с пунктом 4 названной статьи указанного Закона обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
Перечень обстоятельств, которые могут быть признаны смягчающими ответственность за совершение правонарушений, приведенный в статье 44 Закона № 212-ФЗ, является открытым. Поэтому суд или орган контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающий дело, могут признать смягчающими ответственность страхователя иные, не перечисленные в названной статье обстоятельства.
Суд, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалах дела доказательства, считает возможным учесть в качестве смягчающих ответственность следующие обстоятельства. Акимов Н.А. признал факт правонарушения, привлекается к ответственности он впервые, ранее представлял расчеты и оплачивал страховые взносы в установленные сроки. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на стационарном лечении .... (л.д. 55). Акимов Н.А. является получателем пенсии по старости в размере ..... (л.д. 9), других источников средств существования не имеет. С учетом указанных обстоятельств, суд считает возможным снизить сумму штрафа до ....
Таким образом, решение от ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» подлежит признанию недействительным в части назначенного размера штрафа в сумме ....., путем снижения его до ....
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Требование Акимова Н.К. удовлетворить.
Решение от ДД.ММ.ГГГГ государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» о привлечении Акимова Николая Алексеевича к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах признать недействительным в части размера штрафа, снизив назначенный размер штрафа до ....
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в течение месяца со дня его объявления путем подачи апелляционной жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий А.А. Проняшин.