...
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Рузаевка 23 июля 2012 года
Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Проняшина А.А.,
при секретаре Колтуновой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Живаевой Н.П. к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Живаева Н.П. обратилась в суд с иском к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия», далее ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия», о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, указывая в заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия», так как ее специальный стаж педагогической работы с детьми в государственных и муниципальных учреждениях образования с ДД.ММ.ГГГГ. на день обращения составил более 25 лет. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ-173 от 17.02.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ей отказано, из-за отсутствия трудового специального стажа, поскольку требуется 25 лет, а имеется, по мнению ответчика, ... лет ... месяцев ... дней. Ответчиком не засчитаны в специальный стаж следующие периоды: в должности учителя химии и биологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствует начисление заработной платы по основной работе; в должности старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно Постановлению Минтруда РФ от 24.08.2000 года № 61, Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, данная должность не предусмотрена; отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как не предусмотренный п.п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07. 2002 года № 516. Данное решение она считает неправомерным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Она работала и работает в образовательных учреждениях по работе с детьми, занимается педагогической деятельностью с детьми на всем протяжении своей работы. Педагогическую деятельность она осуществляет в государственных и муниципальных учреждениях для детей и ее специальный стаж работы с детьми составляет более 25 лет, как и требуется по Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Законом «Об образовании» также предусмотрено, что лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу № по Рузаевскому РОНО она была назначена учителем биологии и химии в Русско-Боймаковскую школу Рузаевского района, где и проработала до ДД.ММ.ГГГГ, после чего по приказу № по Рузаевскому РОНО была переведена в группу продленного дня воспитателем в Красносельцовскую среднюю школу Рузаевского района, где и работала полный рабочий день с детьми. Подтверждением того, что она действительно работала в должности воспитателя и учителя химии и биологии на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являются записи в трудовой книжке, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая особый характер работы, сведения о зарплате, тарификационными списками за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу № п. 2 по управлению образования МО Рузаевка ее как учителя биологии Красносельцовской средней школы перевели старшей вожатой указанной школы с возложением ведения 6-и часов биологии с ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается выпиской из приказа № п. 2 по управлению образования, записями в трудовой книжке, сведениями о зарплате и тарификационными списками за ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002года № 781) пункта 4 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Согласно пункту 6 этих Правил работы в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пунктах 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Следовательно, периоды ее работы учителем в школе в сельской местности должны быть ей включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Она также не согласна с решением ответчика по не включению ей в специальный стаж периодов ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по следующим основаниям. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» был установлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза СССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г. Статья 71 Основ была изложена в основной редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992г № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Исходя из смысла приведённых выше законодательных актов период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежат зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности, в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ, до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года. Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «0 некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) начинался в период действия названных нормативных актов, с учетом положения статей 6 (ч.2),15 (ч.4), 17(ч. 1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Кроме того, период получения ежемесячного пособия подтверждается справкой, выданной через ГУ «Социальная защита населения по Рузаевскому району». Следовательно, указанный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком должен быть включен ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Отказывая во включении в специальный стаж указанных выше периодов работы, Управление Пенсионного фонда неправомерно ограничило ее в конституционных правах, поставило ее в неравные условия с другими категориями граждан. Эти ограничения не предусмотрены законами и не соответствуют целям, указанным в п. 3 ст. 55 Конституции РФ. С учетом изложенного просит признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Управления Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» в части отказа включения в специальный стаж периодов ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; обязать ответчика включить ей в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии и химии Рузаевской Красносельцовской средней школы Рузаевского района Республики Мордовия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем в группе продленного дня Красносельцовской средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель биологии Красносельцовской средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в ее пользу госпошлину в сумме .... руб.
В судебное заседание истица Живаева Н.П., представитель ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились по вторичному вызову.
В силу абзаца 7 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет исковое заявление без рассмотрения в случае, если стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову.
Как усматривается из протокола судебного заседания от 12.07.2012 года, расписок, истица Живаева Н.П., представитель ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебных заседаний, не явились в суд по вторичному вызову.
Принимая во внимание, что истица Живаева Н.П., представитель ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия», не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление Живаевой Н.П. подлежит оставлению без рассмотрения.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем 7 статьи 222, статьями 223, 225 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
о п р е д е л и л:
Исковое заявление Живаевой Н.П. к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости оставить без рассмотрения.
Живаева Н.П. имеет право на обращение в суд с указанным исковым заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без рассмотрения, а также право на подачу ходатайства об отмене данного определения.
Возвратить Живаевой Н.П. уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в сумме .... рублей.
Председательствующий А.А. Проняшин.