Дело № 5-4/2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об административном правонарушении
г. Рузаевка 23 января 2012 года
Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Грачев А.В., с участием представителя юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Актант» Шабаева Р.Д., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Актант», предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
у с т а н о в и л :
как следует из материалов дела, в период с 11 по 18 января 2012 года Волжско-Окским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, проведена плановая проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Актант» (далее ООО «Актант») требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – участка транспортного (автокран регистрационный номер 3500, автоподъемники регистрационные номера 98, 162), находящихся по адресу город Рузаевка, <данные изъяты>. В ходе проверки выявлены следующие нарушения: не разработан план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год; комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности не проводятся, не выявляются опасные факторы на рабочих местах; не обеспечены безопасные условия эксплуатации автокрана регистрационный номер 3500, автоподъемников регистрационные номера 98, 162 - инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин, грузозахватных приспособлений и тары, и лицо ответственное за безопасное производство работ кранами, не проходили периодическую проверку знаний Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ10-382-00), подъемников (вышек) ПБ10-611-03 не реже одного раза в 3 года комиссией предприятия или учебной организацией с участием инспектора Ростехнадзора после обучения их по соответствующим программам; не обеспечены безопасные условия эксплуатации автокрана и автоподъемников поскольку не назначен инженерно-технический работник, ответственный за содержание грузоподъемных машин в исправном состоянии; не обеспечивается поддержание автокрана регистрационный номер 3500, автоподъемников регистрационные номера 98, 162 в исправном состоянии путем проведения планово-предупредительных ремонтов согласно требованиям эксплуатационной документации, утвержденные графики ремонтов на текущий год отсутствуют; отсутствует контроль за техническим состоянием грузоподъемных машин со стороны инженерно-технического работника ответственного за содержание грузоподъемных машин в исправном состоянии – не проводятся технические обслуживания с записью в ремонтном журнале автокрана регистрационный номер 3500, автоподъемников регистрационные номера 98, 162; возможность дальнейшей, безопасной эксплуатации автокрана регистрационный номер 3500, автоподъемников регистрационные номера 98, 162 не определена, так как не обеспечено проведение повторной экспертизы промышленной безопасности (диагностики) по обследованию технического состояния данных грузоподъемных машин.
По данному факту в отношении ООО «Актант» 18 января 2012 года был составлен протокол об административном правонарушении №13 по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 18 января 2012 года в 16 часов 00 минут применен временный запрет деятельности юридического лица ООО «Актант» по эксплуатации автокрана регистрационный номер 3500, автоподъемников регистрационные номера 98, 162, находящихся по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, <данные изъяты>.
Заслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, Шабаева Р.Д., признавшего вину ООО "Актант" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что юридическое лицо ООО «Актант» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации.
Часть 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов для юридических лиц в виде административного штрафа - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
Согласно статьям 2 и 3 Федерального закона № 116 - ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.
Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.
Тот факт, что на момент проверки должностными лицами отдела технологического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского управления Ростехнадзора производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности ООО «Актант» не был организован; возможность дальнейшей безопасной эксплуатации автокрана регистрационный номер 3500, автоподъемников регистрационные номера 98, 162, не определена, так как ООО «Актант» не разработан план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год; комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности не проводятся, не выявляются опасные факторы на рабочих местах; не обеспечены безопасные условия эксплуатации указанных автокрана и автоподъемников, инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин, грузозахватных приспособлений и тары, и лицо ответственное за безопасное производство работ кранами, не проходили периодическую проверку знаний Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, подъемников не реже одного раза в 3 года комиссией предприятия или учебной организацией с участием инспектора Ростехнадзора после обучения их по соответствующим программам; не обеспечены безопасные условия эксплуатации автокрана и автоподъемников так как не назначен инженерно-технический работник, ответственный за содержание грузоподъемных машин в исправном состоянии; не обеспечивается поддержание автокрана и автоподъемников в исправном состоянии путем проведения планово-предупредительных ремонтов согласно требованиям эксплуатационной документации, утвержденные графики ремонтов на текущий год отсутствуют; отсутствует контроль за техническим состоянием грузоподъемных машин со стороны инженерно-технического работника ответственного за содержание грузоподъемных машин в исправном состоянии – не проводятся технические обслуживания с записью в ремонтном журнале автокрана и автоподъемников; возможность дальнейшей, безопасной эксплуатации автокрана и автоподъемников не определена, так как не обеспечено проведение повторной экспертизы промышленной безопасности (диагностики) по обследованию технического состояния данных грузоподъемных машин, в связи с чем, ООО «Актант» не была обеспечена безопасная эксплуатация вышеуказанных автокрана и автоподъемников, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении №13, составленным 18 января 2012 года заместителем начальника отдела технологического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского управления Ростехнадзора Славцовым Б.О., распоряжением заместителя руководителя Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Рязанова А.В. от 27.12.2011 года №1129 о проведении плановой проверки соблюдения ООО «Актант» требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, актом проверки № 07-12 от 18.01.2012 года, предписанием от 18.01.2012 года ООО «Актант» об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, а также объяснениями представителя юридического лица ООО «Актант», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шабаева Р.Д.
Перечисленные в протоколе об административном правонарушении нарушения ООО «Актант» требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, свидетельствуют о несоблюдении лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, требований статей 9, 11, 13 Федерального закона № 116 - ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 6 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. №263, статей 9.4.7, 9.4.3, 9.3.22, 9.3.24, 9.3.21 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999 г. №98; пунктов 4.4.4, 4.4.9, 4.4.2, 4.3.17, 4.3.18, 4.3.19 Правил устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 г. №87.
Как следует из объяснений представителя ООО «Актант» Шабаева Р.Д. выявленные нарушения ООО «Актант» требований промышленной безопасности опасных производственных объектов до настоящего времени не устранены. Для этого необходимо время не менее 35 суток.
На основании изложенного, прихожу к выводу, что вышеуказанные нарушения ООО «Актант» требований промышленной безопасности опасных производственных объектов могут привести к возникновению аварийных ситуаций, и как следствие, создают угрозу жизни и здоровью людей, что недопустимо. В связи с чем, менее строгий, чем административное приостановление деятельности юридического лица, вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Приостановление деятельности ООО «Актант» по эксплуатации автокрана регистрационный номер 3500, автоподъемников регистрационные номера 98, 162, находящихся по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, <данные изъяты>, подразумевает под собой запрет эксплуатации указанных технических устройств в производственных целях (запрет их участия в производственном процессе).
Вместе с тем приостановление деятельности ООО «Актант» по эксплуатации вышеуказанных грузоподъемных кранов, не исключает их эксплуатацию с целью ремонта, поддержания надлежащего технического состояния и проведения экспертизы промышленной безопасности указанных грузоподъемных кранов, поскольку в противном случае ООО «Актант» будет лишено возможности устранить обстоятельства, послужившие основанием для приостановления его деятельности по эксплуатации грузоподъемных кранов.
Исходя из изложенного, и руководствуясь статьей 3.12., частью 1 статьи 9.1, статьями 23.1. 29.1-29.11 КоАП Российской Федерации, судья
п о с т а н о в и л :
признать общество с ограниченной ответственностью «Актант» виновным в совершении административного пра вонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации, и назначить ему нака зание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации автокрана регистрационный номер 3500, автоподъемников регистрационные номера 98, 162, находящихся по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, <данные изъяты>, сроком на 35 (тридцать пять) суток.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «Актант» по эксплуатации автокрана регистрационный номер 3500, автоподъемников регистрационные номера 98, 162, находящихся по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, <данные изъяты>, срок временного запрета деятельности с 16 часов 00 минут 18 января 2012 года по 15 часов 00 минут 23 января 2012 года.
Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Актант» о том, что согласно части 3 статьи 3.12 КоАП Российской Федерации судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный суд Рес публики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья подпись