Дело № 5-16/12
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Рузаевка 29 февраля 2012 года
Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Бурдинов В.И.,
с участием представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Рузаевская центральная районная больница» Макаровой В.М, действующей по доверенности от 29.02.2012,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Рузаевская центральная районная больница», привлекаемого к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
20.02.2012 года в 10 часов при проведении внеплановой выездной проверки деятельности акушерского отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Рузаевская центральная районная больница», расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Маяковского д.90, было установлено, что в связи с проведением капитального ремонта здания акушерского и гинекологического отделений с 6.02.2012 года 20 коек акушерского отделения размещены на базе 2-го хирургического отделения, еще 20 коек размещены на базе травматологического и 1-го хирургического отделений.
Санитарно-эпидемиологическое заключение на здание, помещение 2-го хирургического отделения для оказания медицинской помощи по акушерству не получено, что является нарушением п.1.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 г. №58).
В санпропускнике проводится одновременно прием беременных и выписка рожениц с новорожденными, то есть нарушена поточность технологического процесса, не исключающая возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности (для выписки рожениц с новорожденными должен быть отдельный вход и отдельное помещение), что является нарушением п. 3.3. главы 1 и п. 3.1.1 главы 4 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 г. №58).
Процедурный кабинет 1 общий для обсервационных, физиологических рожениц и беременных, разделение только условное, то есть планировка помещений не обеспечивает соблюдения лечебного процесса и санитарно-противоэпидемического режима, что является нарушением п.3.1. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 г. №58).
Выслушав объяснения представителя учреждения, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о виновности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Рузаевская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерапции об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно пункту 1.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности.
Согласно п.3.3 главы 1 указанных выше правил, структура, планировка и оборудование помещений должны обеспечивать поточность технологических процессов и исключать возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности.
Согласно п. 3.1.1 главы 4 указанных выше правил, при поступлении беременной женщины в акушерский стационар (отделение) вопрос о госпитализации в физиологическое или обсервационное отделение "мать-дитя" решается на основании данных обменной карты, опроса и осмотра поступающей в стационар женщины. Следует обеспечить изоляцию потоков беременных и рожениц, поступающих в физиологическое и обсервационное отделения. Для приема гинекологических больных необходимо иметь отдельное помещение.
Виновность Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Рузаевская центральная районная больница» в совершенном административном правонарушении подтверждается следующими доказательствами:
-протоколом о временном запрете деятельности (л.д.2-3);
-протоколом об административном правонарушении № 59 от 24 февраля 2012 2011 года, из которого следует, что Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Мордовия «Рузаевская центральная районная больница» нарушены п.1.3, п. 3.3. главы 1 и п. 3.1.1 главы 4, п.3.1. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (л.д.4-5);
-приложением №1 от 21.02.2012 года к акту проверки №23 (л.д.8-11);
-свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.10);
-уставом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Рузаевская центральная районная больница» (л.д.11-19), из которого следует, что в соответствии с пунктом 2.1 предметом деятельности Учреждения является: удовлетворение потребностей населения в квалифицированной лечебно-профилактической помощи на основе обеспечения взаимосвязи и преемственности между учреждениями, эффективного использования имеющихся ресурсов; повышение качества профилактической работы, своевременного и качественного обследования, лечение и реабилитация больных в амбулаторных, стационарных условиях и на дому; оптимизация планово-финансовой и хозяйственной деятельности, внедрение современных медицинских технологий. Согласно пункту 2.2 Устава целями деятельности Учреждения являются: сохранение здоровья обслуживаемого населения путем проведения лечебных, профилактических и оздоровительных мероприятий. В связи с чем согласно п.2.3. Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности:…при осуществлении доврачебной медицинской помощи по акушерскому делу;…при осуществлении медицинской помощи женщинам в период беременности во время и после родов по: акушерству и гинекологии;… при осуществлении специализированной медицинской помощи по акушерству и гинекологии;… при осуществлении медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов по акушерству и гинекологии;…. при осуществлении специализированной медицинской помощи по акушерству и гинекологии.
Исходя из представленных суду доказательств, которые судья признает достаточными, достоверными и полученными в установленном законом порядке, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности.
Судья приходит к выводу о виновности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Рузаевская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.
При назначении административного наказания юридическому лицу - Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Мордовия «Рузаевская центральная районная больница», в соответствии с положениями части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, суд назначает Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Мордовия «Рузаевская центральная районная больница» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации акушерского отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Рузаевская центральная районная больница» по адресу: Республика Мордовия, г.Рузаевка, ул.Маяковского д.90, полагая, что менее строгий вид наказания не обеспечит предотвращение угрозы жизни и здоровью людей.
Устанавливая срок административного наказания, суд исходит из времени, необходимого для устранения выявленных нарушений.
В соответствии с частью 5 статьи 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9-29.11, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Рузаевская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации акушерского отделения по адресу: Республика Мордовия, г.Рузаевка, ул.Маяковского д.90, сроком на 60 (шестьдесят) суток с момента начала исполнения настоящего постановления.
Зачесть срок временного запрета деятельности по эксплуатации акушерского отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Рузаевская центральная районная больница» по адресу: Республика Мордовия, г.Рузаевка, ул.Маяковского д.90 с 24.02.2012 года по 29.02.2012 года включительно в срок назначенного наказания в виде административного приостановления деятельности.
На основании части 1 статьи 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.
Судья-подпись