Дело № 5-28/2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об административном правонарушении
г. Рузаевка 28 марта 2012 года
Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Грачев А.В., с участием представителя муниципального бюджетного образовательного учреждения «Красносельцовская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района Макаркина Василия Андреевича, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Красносельцовская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района, предусмотренном статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП Российской Федерации)
у с т а н о в и л:
как следует из материалов дела, Рузаевским межрайонным отделом Управления ФСКН Российской Федерации по Республики Мордовия 27 февраля 2012 года на основании распоряжения Рузаевской межрайонной прокуратуры Республики Мордовия от 27.02.2012 года №7-15/12-1197, проведена плановая проверка соблюдения муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Красносельцовская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района исполнения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров. В ходе проверки было установлено, что в лабораторном кабинете указанной школы хранятся прекурсоры – серная кислота, соляная кислота. Согласно Списка прекурсоров, серная кислота, соляная кислота, внесены в список прекурсоров оборот которых в Российской Федерации ограничен, и в отношении которых устанавливаются меры контроля. В ходе проверки выявлены следующие нарушения правил учета прекурсоров: журнал учета операций, связанных с оборотом прекурсоров по форме, установленной Постановлением правительства от 09.06.2010 г. N 419, ведется ненадлежаще.
По данному факту в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Красносельцовская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района 01 марта 2012 года заместителем начальника Рузаевского межрайонного отдела Управления ФСКН России по Республике Мордовия Сурковым Е.А. был составлен протокол об административном правонарушении №32-12-Р по статье 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу Макаркина В.А., признавшего вину муниципального бюджетного образовательного учреждения «Красносельцовская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района в совершении указанного административного правонарушения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности муниципального бюджетного образовательного учреждения «Красносельцовская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.16 КоАП Российской Федерации.
В соответствии со статьей 6.16 КоАП Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 19.05.2010 г. N 87-ФЗ) нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.
Как следует из материалов дела, 27.02.2012 года сотрудниками УФСКН РФ по Республике Мордовия на основании распоряжения Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия от 27.02.2012 года о проведении плановой выездной проверки юридического лица была проведена проверка в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Красносельцовская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района с целью контроля выполнения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.
В ходе проведенной проверки установлено, что муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Красносельцовская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района в своей деятельности – для проведения лабораторных исследований используют прекурсоры.
На момент проверки в лабораторном кабинете школы хранилось: серная кислота и соляная кислота.
В ходе проверки выявлены нарушения правил учета прекурсоров: журнал учета операций, связанных с оборотом прекурсоров по форме, установленной Постановлением правительства от 09.06.2010 г. N 419, не ведется.
Лицом, ответственным за ведение и хранение журналов, на основании приказа директора школы №24 от 09.04.2007 года является учитель химии Киревичева Н.В.
По результатам проверки муниципального бюджетного образовательного учреждения «Красносельцовская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района 28.02.2012 года заместителем начальника Рузаевского межрайонного отдела Управления ФСКН России по республике Мордовия Сурковым Е.А. составлен акт выявленных нарушений требований законодательства РФ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
11.03.2012 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Красносельцовская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района, за нарушение Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров НС и ПВ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 09.06.2010 г. N 419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом".
Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так же подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в деле: приказом о проведении проверки юридического лица (л.д. 7, 8), актом проверки от 28.02.2012 года (л.д. 9-12), протоколом об административном правонарушении (л.д. 3 - 6), письменными объяснениями представителя муниципального бюджетного образовательного учреждения «Красносельцовская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района Макаркина В.А., и учителя биологии указанной школы Живаевой Н.П. (л.д.11, 12).
Кроме того, в судебном заседании представитель муниципального бюджетного образовательного учреждения «Красносельцовская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района согласился с наличием выявленных нарушений требований законодательства РФ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пояснив при этом, что фактически учет прекурсоров юридическим лицом велся, ответственное за ведение журнала учета прекурсоров в школе лицо имелось, все выявленные нарушения в настоящее время устранены. Считает указанное правонарушение малозначительным и просит производство по делу прекратить.
Таким образом, факт нарушения муниципального бюджетного образовательного учреждения «Красносельцовская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района законодательства в области контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, предусмотренный статьей 6.16 КоАП Российской Федерации – имел место.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 6.16 КоАП Российской Федерации, составляет нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Из материалов дела усматривается, что муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Красносельцовская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района нарушило п. 2, п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением правительства РФ от 09.06.2010 г. N 419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом".
В соответствии с п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 09.06.2010 г. N 419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом", при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.
В соответствии с п. 3 "Правил", регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале.
В соответствии с п. 4 "Правил" журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.
В соответствии с п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 09.06.2010 г. N 419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом", руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов. В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" прекурсорами НС и ПВ являются вещества "...часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации..."
В соответствии с п. 8 "Правил", записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции по каждому наименованию наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров на основании документов, подтверждающих совершение этой операции.
Документы или их копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством, психотропным веществом или их прекурсорами, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом регистрации.
Таким образом, муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Красносельцовская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района нарушило Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 09.06.2010 г. N 419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом".
Вместе с тем судья принимает во внимание, что учет прекурсоров юридическим лицом фактически осуществлялся, ответственное за ведение журнала учета прекурсоров в школе лицо имелось, все выявленные нарушения в настоящее время устранены.
При таких обстоятельствах проступок муниципального бюджетного образовательного учреждения «Красносельцовская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района хотя формально и содержит признаки указанного состава административного правонарушения, но с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, его своевременного устранения, отсутствия отягчающих обстоятельств, принимая во внимание, что последствий представляющих существенное нарушение охраняемым общественным правоотношениям не наступило, судья признает данное административное правонарушение малозначительным.
На основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л :
освободить муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Красносельцовская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
Производство по делу прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.
Судья подпись