Дело № 5-26/2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об административном правонарушении
г. Рузаевка 27 марта 2012 года
Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Грачев А.В., с участием представителя юридического лица открытого акционерного общества «Висмут» Умярова Зякарьи Зинюровича, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Висмут» далее (ОАО «Висмут»), предусмотренном статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП Российской Федерации)
у с т а н о в и л :
как следует из материалов дела, Рузаевским межрайонным отделом Управления ФСКН Российской Федерации по Республики Мордовия 27 февраля 2012 года на основании распоряжения Рузаевской межрайонной прокуратуры Республики Мордовия от 27.02.2012 года №7-15/12-1197, проведена плановая проверка соблюдения ОАО «Висмут» исполнения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров. В ходе проверки было установлено, что на складе ОАО «Висмут» хранятся прекурсоры – ацетон, серная кислота. Согласно Списка прекурсоров, соляная кислота, серная кислота, ацетон, внесены в список прекурсоров оборот которых в Российской Федерации ограничен, и в отношении которых устанавливаются меры контроля. В ходе проверки выявлены следующие нарушения правил учета прекурсоров: журнал учета операций, связанных с оборотом прекурсоров по форме, установленной Постановлением правительства от 09.06.2010 г. N 419, не ведется; лица, ответственные за ведение и хранение журналов, руководителем юридического лица не назначены.
По данному факту в отношении ОАО «Висмут» 01 марта 2012 года заместителем начальника Рузаевского межрайонного отдела Управления ФСКН России по Республике Мордовия Сурковым Е.А. был составлен протокол об административном правонарушении №24-12-Р по статье 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, Умярова З.З., признавшего вину ОАО "Висмут" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что юридическое лицо ОАО «Висмут» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.16 КоАП Российской Федерации.
В соответствии со статьей 6.16 КоАП Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 19.05.2010 г. N 87-ФЗ) нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.
Как следует из материалов дела, 27.02.2012 года сотрудниками УФСКН РФ по Республике Мордовия на основании распоряжения Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия от 27.02.2012 года о проведении плановой выездной проверки юридического лица была проведена проверка в ОАО «Висмут», расположенного по адресу: г. Рузаевка ул. Льва Толстого, д.7 с целью контроля выполнения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.
В ходе проведенной проверки установлено, что ОАО в своей промышленной деятельности используют прекурсоры.
На момент проверки на складе организации хранилось: кислота серная, ацетон.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения правил учета прекурсоров: журнал учета операций, связанных с оборотом прекурсоров по форме, установленной Постановлением правительства от 09.06.2010 г. N 419, не ведется; лица, ответственные за ведение и хранение журналов, руководителем юридического лица не назначены.
По результатам проверки юридического лица ОАО «Висмут» 27.02.2012 года заместителем начальника Рузаевского межрайонного отдела Управления ФСКН России по республике Мордовия Сурковым Е.А. составлен акт выявленных нарушений требований законодательства РФ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
01.03.2012 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Висмут», за нарушение Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров НС и ПВ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 09.06.2010 г. N 419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом".
Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так же подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в деле: приказом о проведении проверки юридического лица (л.д. 7), актом проверки от 27.02.2012 года (л.д. 9-12), протоколом об административном правонарушении (л.д. 3 - 6), письменными объяснениями представителя ОАО Висмут Умярова З.З. (л.д.13), объяснениями представителя ОАО Висмут, полученными в судебном заседании.
Кроме того, в судебном заседании представитель ОАО Висмут согласилась с наличием выявленных нарушений требований законодательства РФ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пояснив, что все выявленные нарушения устранены.
Таким образом, факт нарушения ОАО «Висмут» законодательства в области контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, предусмотренный статьей 6.16 КоАП Российской Федерации – имел место.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 6.16 КоАП Российской Федерации, составляет нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Из материалов дела усматривается, что ОАО «Висмут» нарушило п. 2, п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением правительства РФ от 09.06.2010 г. N 419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом".
В соответствии с п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 09.06.2010 г. N 419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом", при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.
В соответствии с п. 3 "Правил", регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале.
В соответствии с п. 4 "Правил" журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.
В соответствии с п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 09.06.2010 г. N 419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом", руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов. В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" прекурсорами НС и ПВ являются вещества "...часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации..."
В соответствии с п. 8 "Правил", записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции по каждому наименованию наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров на основании документов, подтверждающих совершение этой операции.
Документы или их копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством, психотропным веществом или их прекурсорами, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом регистрации.
Таким образом, ОАО «Висмут» нарушило п. 2, п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 09.06.2010 г. N 419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом".
Довод представителя юридического лица о том, что в настоящее время все установленные в ходе проверки нарушения устранены, в связи с чем просит признать данное административное правонарушение малозначительным, не может являться основанием для освобождения от административной ответственности.
В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", добровольное устранение последствий правонарушения не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения.
Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, назначение наказания не освобождает лицо, привлекаемое к административной ответственности от исполнения обязанности за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Устранение нарушений после факта их выявления так же не является основанием для освобождения от ответственности, поскольку, согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.
В связи с чем, суд не может признать административное правонарушение, совершенное ОАО Висмут малозначительным, поскольку данное правонарушение относится к категории нарушений посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
Санкция статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.
Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
При назначении наказания суд, руководствуясь статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и с учетом обстоятельств совершения правонарушения считает возможным назначить ОАО «Висмут» административное наказание в виде штрафа, без конфискации прекурсоров.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л :
юридическое лицо открытое акционерное общество «Висмут» (Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Льва Толстого, д.7 ) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме 100000 (сто тысяч) рублей, без конфискации прекурсоров.
Штраф подлежит уплате на расчетный счет 40101810900000010002 ГРКЦ НБ РФ по РМ, ИНН 1326188582, КПП 132601001, ОКАТО 89401364000, КБК 20411690010010000140, получатель УФК по РМ (УФСКН РФ по РМ).
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.
Судья подпись