Дело № 12-23/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Рузаевка 16 мая 2011 года

Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Грачев А.В., рассмотрев жалобу директора ООО «УК ЖКХ «Комфорт» Юматова Андрея Сергеевича на постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по МО Рузаевка, Кадошкинскому, Инсарскому районам от 11 апреля 2011 года, которым на должностное лицо Юматова Андрея Сергеевича ..., ранее привлекавшегося к административной ответственности:

- 13.05.2010 года по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- 27.05.2010 года по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- 10.12.2010года по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

наложен административный штраф в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

05.04.2011 года в 9 часов 10 минут при проведении внеплановой проверки деятельности ООО «УК ЖКХ «Комфорт», осуществляющего управление жилым домов № по ул. ... г. Рузаевки в соответствии с договором управления многоквартирным домом от 20.12.2010 года и в соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», было выявлено нарушение требования п.п. 9.1, 9.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64), п.10 «Правил содержания общего имущества многоквартирном доме» (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491). Директор ООО «УК ЖКХ «Комфорт» Юматов А.С. не обеспечил принятие всех зависящих от него мер по обеспечению надлежащего содержания общего имущества, в том числе обеспечивающего безопасность проживания для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических лиц жилого дома № по ул. ... г. Рузаевки, в том числе не предпринял мер по своевременному устранению протечек и обеспечению герметичности крыши указанного жилого дома, вследствие чего было допущено подтопление талыми водами жилой квартиры № дома № по ул. ... г. Рузаевки. На стыках потолочных плит жилой комнаты зафиксированы подтеки, намокшие обои по периметру стены, черная плесень на стенах и потолке, в прихожей отклеившиеся обои, следы подтеков на потолке и стенах.

05.04.2011 года директору ООО «УК ЖКХ «Комфорт» Юматову А.С. вынесено предписание № 33 об устранении выявленных нарушений, в котором указан срок исполнения предписания до 25.04.2011 года.

Определением от 07.04.2011 года Юматов А.С. уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Однако, в назначенную административным органом дату Юматов А.С. не явился, и материалы административного дела рассмотрены в его отсутствие, ... вынесено постановление от 11.04.2011 года № 123 о привлечении директора ООО «УК ЖКХ «Комфорт» Юматова А.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 КоАП Российской Федерации, в виде наложения штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа от 11.04.2011 года № 123 директор ООО «УК ЖКХ «Комфорт» Юматов А.С. обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что 01.12.2009 года жилищный фонд городского поселения Рузаевка передан в управление ООО «УК ЖКХ «Комфорт» на 2009-2010 годы и заключен договор на управление общим имуществом № 86 от 01.12.2009 года.

01.01.2011 жилищный фонд городского поселения Рузаевка вновь передан в правление ООО «УК ЖКХ «Комфорт» на 2011 год и заключен договор с управляющей компанией на управление общим имуществом № 173/10 от 20.12.2010 г.

Управление многоквартирным домом № по ул. ... в г. Рузаевка осуществляется на основании договора управления многоквартирным домом, согласно которому обеспечивает надлежащее содержание и текущий ремонт общего имущества в доме самостоятельно либо путем привлечения исполнителей. В связи с чем был заключен договор с ООО «Сантехуниверсал».

В 2008 г, 2010 и 2011 годах в адрес ООО «УК ЖКХ «Комфорт» поступило большое количество заявлений по вопросу ремонта кровельного покрытия из-за его протекания. Ими в свою очередь были направлены заявки в организации - ООО «Актант», ООО «Сантехуниверсал», с которыми у них заключены договора на оказание услуг для населения по техническому обслуживанию, содержанию и текущему ремонта жилищного фонда и придомовых территорий.

В связи с тем, что кровельное покрытие находится в технически неисправном состоянии и продолжительность эксплуатации превышает установленный законом максимум, устранить выявленные дефекты конструкций кровли в рамках текущего ремонта не представляется возможным и возможно лишь путем проведения капитального ремонта.

27.12.2010 г. поступившее заявление по поводу протекания кровли над квартирой № указанного выше дома и заявкой было направлено в ООО «Актант» с просьбой устранить протекание кровли. В связи с тем, что, согласно МДК 2-04.2004 г. (утв. Госстроем) отдельные виды ремонтных работ - ремонт кровли не может быть выполнен вследствие неблагоприятных погодных условий, они переносятся на более благоприятный для качественного выполнения этих работ период, поэтому ремонт кровельного покрытия над квартирой № был включен в план текущего ремонта ООО «Сантехуниверсал» на апрель 2011 года.

03.04.2011 года комиссией совместно с ООО «Сантехуниверсал» был составлен акт обследования кровли жилого дома № по ул. ... г. Рузаевки, где указано, что объем ремонтных работ превышает 55% от общего объема кровли.

ООО «УК ЖКХ «Комфорт» обеспечивает выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в доме, а капитальный ремонт этого имущества производится за счет собственника жилищного фонда, и собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расход на капитальный ремонт общего имущества соразмерно своей доле в праве общей собственности и решение о проведении капитального ремонта принимается на общем собрании собственников помещений с учетом предложений управляющей организации. Однако собственники помещений многоквартирного дома не провели общее собрание и не приняли решение о проведении капитального ремонта их жилого дома. В случает отсутствия таких решений управляющая организация не вправе выполнять соответствующие работы и не может отвечать за последствия их выполнения.

ООО «УК ЖКХ «Комфорт» собственники помещений в многоквартирном жилом доме были уведомлены о необходимости капитального ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома №, но 07.04.2011 года было получено предписание об устранении выявленных нарушений № 33 от 5.04.2011 года из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по республике Мордовия в МО Рузаевка, Инсарском, Кадошкинском районах, в котором предложено принять меры по устранению протечек и обеспечению герметичности крыши жилого дома № 18 по ул. Ухтомского и недопущению дальнейшего подтопления квартиры №, и установлен срок исполнения до 25.04.2011 года.

11.04.2011 года было вынесено постановление об административном правонарушении о привлечении его к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

С данным постановлением он не согласен, считает постановление незаконным, так как объем ответственности управляющих и подрядных организаций не может быть больше, чем объем обязательств по соответствующему договору, заключенному собственниками помещений с такими организациями.

Управляющая организация должна осуществлять те услуги по содержанию и ремонту дома, которые прямо предусмотрены Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491 и договором, заключенным с собственниками помещений в доме.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

ООО «УК ЖКХ «Комфорт» предприняло все зависящие от него меры в рамках своей деятельности.

Просит признать незаконными Предписание об устранении выявленных нарушений № 33 от 05.04.2011 года и постановление по делу об административном правонарушении № 123 от 11.04.2011 г.

В судебном заседании директор ООО «УК ЖКХ «Комфорт» Юматов А.С. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям и просил ее удовлетворить.

Заслушав объяснения директора ООО «УК ЖКХ «Комфорт» ЮматоваА.С., проанализировав доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, нахожу постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по МО Рузаевка, Кадошкинскому, Инсарскому районам от 11.04.2011 года подлежащим оставлению без изменения, жалобу - без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 11.04.2011 года № 123 года следует, что директор ООО «УК ЖКХ «Комфорт» Юматов А.С. привлечен к административной ответственности за несоблюдение требований, установленных п.п.9.1, 9.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64), п.10 «Правил содержания общего имущества многоквартирном доме» (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491), то есть не обеспечил принятие всех зависящих от него мер по обеспечению надлежащего содержания общего имущества, в том числе обеспечивающего безопасность проживания для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических лиц жилого дома № по ул. ... г. Рузаевки, в том числе не предпринял мер по своевременному устранению протечек и обеспечению герметичности крыши указанного жилого дома, вследствие чего было допущено подтопление талыми водами жилой квартиры № дома № по ул. ... г. Рузаевки.

В соответствии с пунктом 9.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64), при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух; выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях; захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В соответствии с пунктом 9.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64), при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Кроме того, согласно подпункту «з» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

Согласно договору от 20.12.2010 года № 173/10 управляющей организаций для управления Многоквартирным домом является ООО «УК ЖКХ «Комфорт» (л.д.34-40). В список многоквартирных жилых домов (л.д.43), входит также и жилой дом № по ул. ... г. Рузаевки.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия.

Установлено, что 05.04.2011 года в 9 часов 10 минут при проведении внеплановой проверки деятельности ООО «УК ЖКХ «Комфорт», осуществляющего управление жилым домов № по ул. ... г. Рузаевки в соответствии с договором управления многоквартирным домом от 20.12.2010 года и в соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», было выявлено нарушение требования п.п. 9.1, 9.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64), п.10 «Правил содержания общего имущества многоквартирном доме» (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491). Директор ООО «УК ЖКХ «Комфорт» Юматов А.С. не обеспечил принятие всех зависящих от него мер по обеспечению надлежащего содержания общего имущества, в том числе обеспечивающего безопасность проживания для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических лиц жилого дома № по ул. ... г. Рузаевки, в том числе не предпринял мер по своевременному устранению протечек и обеспечению герметичности крыши указанного жилого дома, вследствие чего было допущено подтопление талыми водами жилой квартиры № дома № по ул. ... г. Рузаевки.

Факт нарушения директором ООО «УК ЖКХ «Комфорт» Юматовым А.С. требований п.п.9.1, 9.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. №64), п.10 «Правил содержания общего имущества многоквартирном доме» (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491) подтверждается представленными документами и материалами административного дела

Таким образом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от 11.04.2011 года заместителем Главным государственным санитарным врачом по МО Рузаевка, Кадошкинскому, Инсарскому районам сделан обоснованный вывод о нарушении должностным лицом директором ООО «УК ЖКХ «№Комфорт» Юматовым А.С. требований п.п.9.1, 9.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (утв.Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. №64), п.10 «Правил содержания общего имущества многоквартирном доме» (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом суд отклоняет ссылку директора общества на то, что собственники помещений не инициировали проведение собрания по вопросу осуществления капитального ремонта кровли и его финансирования.

По мнению суда, данные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии вины Юматова А.С. в совершении правонарушения. Действующее законодательство не ставит обязанность содержания жилого фонда в состоянии, пригодном для проживания, в зависимость от инициативы жильцов по проведению общего собрания для принятия решения о проведении ремонта. Юматов А.С., являясь директором управляющей организацией, был обязан соблюдать общеобязательные требования, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение условий для безопасного и благоприятного проживания граждан.

Кроме того, пункт 2 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункты 11, 14 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, раздел II, пункт 2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, возлагают на управляющую организацию обязанность следить за состоянием общего имущества многоквартирного дома путем проведения его регулярных осмотров с фиксацией их результатов в установленном порядке, принимать меры для поддержания его работоспособности и предотвращения возможных аварий, в т.ч. путем информирования собственников помещений о состоянии общего имущества многоквартирного дома и внесения на рассмотрение общего собрания собственников помещений предложений о проведении капитального ремонта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, у Юматова А.С. имелась, однако, им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению. Данное обстоятельство свидетельствует о наличии вины в его действиях.

Срок и порядок привлечения должностного лица ООО «УК ЖКХ «Комфорт» Юматова А.С. к административной ответственности заместителем Главного государственного санитарного врача по МО Рузаевка, Кадошкинскому, Инсарскому районам соблюден. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности, предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание должностному лицу директору ООО «УК ЖКХ «Комфорт» Юматову А.С. назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену постановления, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по МО Рузаевка, Кадошкинскому, Инсарскому районам от 11 апреля 2011 года оставить без изменения, жалобу Юматова Андрея Сергеевича без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья (подпись)