Дело № 12-81/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Рузаевка 27 декабря 2011 года
Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Грачев А.В., рассмотрев жалобу Чибиляева Бихрама Хайдаровича <данные изъяты> на постановление административной комиссии Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 14 октября 2011 года № АК-17 004118/229 о назначении административного наказания по статье 13 Закона Республики Мордовия от 12.07.2002 года № 25-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,
у с т а н о в и л :
22 сентября 2011 года сотрудниками МУ ГП "Коммунальник" при обследовании улиц г. Рузаевки выявлено, что индивидуальный предприниматель Чибиляев Б.Х. допустил расклеивание рекламных объявлений проката лимузинов в неустановленных местах (на автобусных павильонах), о чем в этот же день проверяющими составлен акт проверки, а заместителем начальника ОАиГ администрации городского поселения Рузаевка составлен протокол № АК-10 №0569 об административном правонарушении. В протоколе отражено, что индивидуальным предпринимателем Чибиляевым Б.Х. нарушены Правила благоустройства, чистоты и порядка в городском поселении Рузаевка Республики Мордовия, а также не исполнено предписание от 19.09.2011 года об очистке объектов от расклеенных им объявлений рекламного характера. Из объяснений к протоколу видно, что Чибиляев Б.Х. вину в совершенном правонарушении признал. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия вынесено постановление от 14.10.2011 года № 004118, согласно которому индивидуальный предприниматель Чибиляев Б.Х. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 13 Закона Республики Мордовия от 12.07.2002 № 25-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия", и привлечен к административной ответственности в виде наложения штрафа в сумме 10 000 рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа Чибиляев Б.Х. обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что постановлением он признан виновным в совершении административного правонарушения как индивидуальный предприниматель, в то время как на момент вынесения постановления он не имел статуса индивидуального предпринимателя, был им зарегистрирован лишь в ноябре 2011 года. Кроме того, о дне рассмотрения дела административной комиссией он не был извещен, в связи с чем было нарушено его право на защиту.
Просит суд постановление по делу об административном правонарушении от 14 октября 2011 года признать незаконным и необоснованным, вследствие чего постановление отменить.
В судебное заседание Чибиляев Б.Х. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.
Заслушав объяснения Чибиляева Б.Х., проанализировав доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из протокола об административном правонарушении от 22 сентября 2011 года следует, что индивидуальным предпринимателем Чибиляевым Б.Х. нарушены Правила благоустройства, чистоты и порядка в городском поселении Рузаевка, а также не исполнено предписание от 19.09.2011 года об очистке объектов от расклеенных им объявлений рекламного характера. То есть Чибиляев Б.Х. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 13 Закона Республики Мордовия от 12.07.2002 № 25-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия".
Статьей 13 Закона Республики Мордовия от 12.07.2002 № 25-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия" предусмотрена ответственность за нарушение правил благоустройства, чистоты и порядка.
Соответственно, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 13 Закона Республики Мордовия "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия", образует нарушение установленных правил содержания закрепленных за гражданами или организациями территорий, правил благоустройства.
Согласно примечанию к данной статье Правила благоустройства, чистоты и порядка городов и других населенных пунктов утверждаются соответствующими органами местного самоуправления Республики Мордовия.
Решением Совета депутатов городского поселения Рузаевка от 11.04.2006 № 7/59 утверждены Правила благоустройства, чистоты и порядка в городском поселении Рузаевка. Согласно подпункту 7 пункта 70 Правил, в целях обеспечения чистоты и порядка на территории городского поселения Рузаевка запрещается размещение афиш, объявлений и других информационных и рекламных сообщений, а также нанесение надписей и графических изображений на здания, заборы, остановочные павильоны городского пассажирского транспорта, опоры контактной сети, наружного освещения и т.д., деревья и другие объекты, не предназначенные для вышеуказанной цели.
В соответствии со статьей 13 Закона Республики Мордовия от 12.07.2002 № 25-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия" к ответственности за данное правонарушение могут быть привлечены граждане, должностные лица, юридические лица, санкция данной нормы закона предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот рублей до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Однако, согласно Свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 13 N 001346269 (л.д. 7), запись о государственной регистрации физического лица Чибиляева Б.Х. в качестве индивидуального предпринимателя внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 28 ноября 2011 года.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что на момент совершения административного правонарушения Чибиляев Б.Х. не являлся индивидуальным предпринимателем и не обладал признаками должностного лица.
Таким образом, назначение постановлением административной комиссии Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 14 октября 2011 года Чибиляеву Б.Х. административного наказания как должностному лицу в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей вынесено с нарушением материального закона, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене как незаконное.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы Чибиляева Б.Х. установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок привлечения его к административной ответственности истек, то производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л :
постановление административной комиссии Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 14 октября 2011 года № АК-17 004118/229 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13 Закона Республики Мордовия от 12.07.2002 № 25-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия", в отношении Чибиляева Бихрама Хайдаровича прекратить в связи с истечение срока давности привлечения к административной ответственности
На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.
Судья подпись