....
Р Е Ш Е Н И Е
11 сентября 2012 года г. Рузаевка
Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Грачев А.В.,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - администрации Рузаевского муниципального района Стеньшиной Л.В., действующего по доверенности от 4 июня 2012 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Рузаевского муниципального района на постановление и.о. начальника отдела судебных приставов по Рузаевскому району УФССП по Республике Мордовия Плигиной Т.Н. от 15 августа 2012 года № о наложении штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации,
у с т а н о в и л :
постановлением и.о. начальника отдела судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия Плигиной Т.Н. № от 15 августа 2012 года Администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере .... рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Лисенкова Е.Ю., действующая от имени администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, подала в суд жалобу, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что на данный момент в бюджете Рузаевского муниципального района имеются лишь целевые денежные средства достаточные только для предоставления двух квартир детям – сиротам и детям оставшимся без попечения родителей. Администрация Рузаевского муниципального района может исполнить лишь два решения суда (из двадцати пяти) о предоставлении жилья детям – сиротам и детям оставшимся без попечения родителей. В связи с недостаточностью денежных средств, 23.05.2012 года администрацией было направлено ходатайство в Министерство образования Республики Мордовия о предоставлении субвенции на исполнение решения суда, но до настоящего времени субвенции в бюджет администрации не поступали. Кроме того, определение Рузаевского районного суда от 12.07.2012 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Рузаевского районного суда от 28.03.2012 года не вступило в законную силу, поскольку администрацией Рузаевского муниципального района подана частная жалоба на данное определение. Считает, что денежные средства для предоставления жилого помещения по договору социального найма Бадаевой Е.Д. на данный момент отсутствуют, в чем вины администрации Рузаевского муниципального района нет.
В судебном заседании представитель администрации Рузаевского муниципального района Стеньшина Л.В. доводы жалобы поддержала по тем же основаниям.
Заслушав объяснения представителя юридического лица, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья находит его подлежащим оставлению без изменения по следующим мотивам.
Диспозиция части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает, что в административном порядке преследуется неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Как следует из материалов данного дела, а именно документов исполнительного производства № 11 мая 2012 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Рузаевскому району УФССП по Республике Мордовия возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа Рузаевского районного суда Республики Мордовия серии № от 28 марта 2012 г. по делу № в отношении должника - администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в пользу взыскателя Бадаевой Е.Д. с предметом исполнения: «Обязать Администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия предоставить Бадаевой Е.Д. ДД.ММ.ГГГГ рождения, в черте города Рузаевка Республики Мордовия вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м.». Должнику установлен срок 1 месяц для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Между тем требования исполнительного документа должником - администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в срок для добровольного исполнения не исполнены.
За неисполнение должником требований исполнительного документа в рамках возбужденного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель применил к должнику санкцию в виде взыскания исполнительского сбора в размере ... рублей. 25 июня 2012 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
25 июня 2012 года должнику - администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия судебным приставом-исполнителем Парафоновой Е.Б. направлено требование об исполнении в срок до 05.07.2012 года исполнительного документа, а также предупреждение об административной ответственности в случае неисполнения требований исполнительного документа.
10.08.2012 г. должнику - администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия вручено извещение от 10.08.2012 г. № о составлении протокола об административном правонарушении в порядке части 1 статьи 17.15 КоАП РФ на 16 часов 30 минут 15 августа 2012 г.
Кроме того, 15.08.2012 года судебным приставом-исполнителем Парафоновой Е.Б. проведена проверка исполнения должником требований исполнительного документа, на момент проверки должником не представлены документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа, о чем судебным приставом-исполнителем составлен соответствующий акт.
15 августа 2012 г. судебным приставом-исполнителем Парафоновой Е.Б. составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
15 августа 2012 года и.о. начальника отдела судебных приставов по Рузаевскому району Плигиной Т.Н. по результатам рассмотрения материалов совершения административного правонарушения вынесено постановление № о наложении на должника – Администрацию, штрафа по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в сумме .... рублей за неисполнение требований исполнительного документа.
Таким образом, из материалов исполнительного производства следует, что должник в установленный судебным приставом-исполнителем срок после взыскания исполнительского сбора требования исполнительного документа не исполнил. Документы о причине неисполнения исполнительного документа, в том числе и по независящим от должника причинам, судебному приставу-исполнителю представителями администрации на дату проверки исполнения требований исполнительного документа – 15 августа 2012 г. не были представлены.
Доводы заявителя о том, что у администрации Рузаевского муниципального района отсутствуют денежные средства для приобретения жилого помещения и предоставления его по договору социального найма Бадаевой Е.Д., в связи с чем, решение суда является неисполнимым, а также довод о том, что определение Рузаевского районного суда от 12.07.2012 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда не вступило в законную силу, несостоятельны, поскольку не имеют правового значения при решении вопроса о законности постановления о наложении штрафа в порядке исполнения решения суда.
Иных доводов для отмены постановления и.о. начальника отдела судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия Плигиной Т.Н. № 120 от 15 августа 2012 г. в жалобе не указано, назначенное Администрации наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей соответствует характеру правонарушения и иным обстоятельствам, указанным в статье 4.1 КоАП Российской Федерации, санкции части 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, не предусматривающей другого вида наказания.
Оснований для применения статьи 2.9 КоАП Российской Федерации и освобождения лица от административной ответственности не имеется.
Учитывая характер совершенного правонарушения, оно не может быть признано малозначительным.
На день вынесения обжалуемого постановления срок давности привлечения администрации Рузаевского муниципального района к административной ответственности не истек.
Постановление и.о. начальника отдела судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия Плигиной Т.Н. № от 15 августа 2012 г. является законным и обоснованным, вынесенным компетентным должностным лицом (статья 23.68 КоАП РФ) с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.
Кроме того, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется. Указанное вытекает из положений пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., а также практики его применения Европейским судом по правам человека, который в одном из своих решений от 19 марта 1997 г. указал на то, что право на судебную защиту стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства позволяла, чтобы окончательное, обязательное судебное решение оставалось недействующим к ущербу одной из сторон; исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть «суда».
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, судья
р е ш и л :
постановление и.о. начальника отдела судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия Плигиной Т.Н. № от 15 августа 2012 года оставить без изменения, жалобу администрации Рузаевского муниципального района – без удовлетворения.
На решение судьи может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.
Судья подпись