Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 ноября 2010 года Рузский районный суда Московской области в составе: председательствующего судьи Панцевич И.А.,
при секретаре судебного заседания Гусейновой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Стоякиной СН к Администрации ..... <адрес> о признании постановления и решения недействительными, обязании передать в собственность земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истица Стоякина С.Н. просит суд признать ее право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка площадью ......, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование для ...... Признать постановление <адрес> от <дата> № «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», а также решение <адрес> по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, о заключении договора аренды земельного участка с Ф недействительными (требования уточнены, л.д.42-45).
Требования мотивированы тем, что семья истицы является фактическим собственником вышеуказанного земельного участка с <дата> на основании Ордера №, выданного исполкомом ...... На протяжении более 15 лет семья истицы осваивала, обрабатывала, рекультивировала, обустраивала указанный земельный участок, возвела на нем хозяйственные постройки. <дата> земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый номер №).
Постановлением Главы ..... от <дата> за № «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» (л.д.40) было постановлено провести аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью ...... с кадастровым номером № по <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ......
В протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка Администрации ..... от <дата> (л.д.39) содержится решение о заключении договора аренды указанного выше земельного участка с Ф.
По мнению истицы и ее представителя, указанными актами нарушаются права истицы ответчиком: при наличии права истицы на бесплатное предоставление ей этого земельного участка, постановлено передать данный земельный участок по договору аренды другому лицу.
Истица и представитель истца по доверенности в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали.
Представитель ответчика Администрации ..... <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Третье лицо Ф в судебное заседание не явился, о слушании дела надлежаще извещен.
Проверив материалы дела, выслушав истицу, ее представителя, свидетелей, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с п.п. 9, 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В соответствии со ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:
1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;
2) самовольного занятия земельного участка;
3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
2. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:
1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;
2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;
3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 61 ЗК РФ, ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
По делу установлено, что Постановлением ..... от <дата> за № «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» (л.д.40) было постановлено провести аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью ..... с кадастровым номером № по <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ......
В протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка Администрации ..... от 20<дата> (л.д.39) содержится решение о заключении договора аренды указанного выше земельного участка с Ф.
Истица Стоякина С.Н. утверждает о том, что она и ее семья являются фактическим собственником вышеуказанного земельного участка с <дата> на основании Ордера №, выданного исполкомом ..... народных депутатов. На протяжении более 15 лет семья истицы осваивала, обрабатывала, рекультивировала, обустраивала указанный земельный участок, возвела на нем хозяйственные постройки. Оспариваемыми актами Главы ..... муниципального района <адрес> нарушаются права истицы: при наличии права истицы на бесплатное предоставление ей этого земельного участка, постановлено передать данный земельный участок по договору аренды другому лицу.
В обоснование своих доводов истица представила суду ордер № от <дата> на имя С о праве пользования земельным участком площадью ..... под картофель в <адрес> по ул. <адрес>№, выданный исполкомом ..... народных депутатов (л.д.15).
Оценивая указанный документ, как доказательство права истицы на бесплатное получение спорного земельного участка, суд не может прийти к выводу о том, что спорный земельный участок и земельный участок, предоставленный по ордеру в пользование является одним и тем же объектом, так как данные участки находятся по разным адресам, отсутствует план отвода земельного участка, предоставленного по ордеру в пользование, не имеется бесспорных доказательств существования границ данного участка. Кроме того, ордер выдан другому лицу, а не истице. Кроме того, ордер, как правоустанавливающий документ, удостоверяющий право на земельный участок, не предусмотрен законодательством.
Поэтому суд, в данном случае, не может считать обоснованными доводы истицы о том, что она имеет право приобрести спорный земельный участок в собственность бесплатно.
Не подлежат поэтому удовлетворению требования истицы о признании постановления Главы ..... от <дата> № «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», а также решение Администрации ..... по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, о заключении договора аренды земельного участка с Ф недействительными, как вытекающие из требований истицы о признании за ней права на бесплатное приобретение в собственность этого земельного участка. При таких заявленных требованиях права истицы не затрагиваются оспариваемыми актами.
Это не лишает истицу права обратиться в суд за защитой своих прав с помощью иных правовых способов.
Руководствуясь ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», ст.ст. 11, 11.1, 15, 60, 61 ЗК РФ, ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Стоякиной СН к Администрации ..... <адрес> о признании постановления и решения недействительными, обязании передать в собственность земельный участок отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Рузский районный суд в течение десяти дней.
Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.
Судья: Панцевич И.А.