РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 ноября 2010 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Панцевич И.А.,
при секретаре: Журавлевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овчинникова ОН к Администрации ........... <адрес> о признании права собственности на земельный участок и по встречному иску Администрации ........... <адрес> к Овчинникову ОН, Администрации ГП ........... о признании постановления недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Истец Овчинников О.Н. просит суд признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью ............, категория земель - ..........., разрешенное использования - ..........., находящийся <адрес>
Требования мотивированы тем, что ему, истцу, на основании Постановления Главы администрации ГП ........... № от <дата> был выделен земельный участок площадью ............, расположенный по адресу: <адрес>. Данный земельный участок предоставлялся истцу под ............
В <дата> истцом было проведено межевание земельного участка, сведения о земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости.
В <дата> Овчинников О.Н. обратился в регистрационную службу для государственной регистрации права на земельный участок, однако ему было отказано в этом.
Ответчик Администрация ........... <адрес> иск не признал, подал встречное исковое заявление, в котором просит признать Постановление Главы Администрации ГП ........... <адрес> от <дата> № недействительным.
Требования мотивированы тем, что указанное Постановление противоречит нормам материального права ст. 1 ФЗ РФ от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», так как издано после вступления ЗК РФ, что означает, что данное Постановление принято неправомочным органом местного самоуправления и подписано неуправомоченным должностным лицом.
Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований Овчинникова О.Н., в удовлетворении исковых требований Администрации ........... просил отказать.
Представитель ответчика по встречному иску - Администрации ГП ........... просил отказать в удовлетворении исковых требований Овчинникова О.Н. и удовлетворить встречные исковые требования Администрации ............
Представитель третьего лица ........... в суд не явился, о слушании дела извещен.
Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает иск Овчиниикова О.Н. не подлежащим удовлетворению, встречный иск Администрации ........... подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с п.п. 9, 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В соответствии с п.5 ст. 1 ЗК РФ, существует принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
В соответствии со ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:
1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;
2) самовольного занятия земельного участка;
3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
2. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:
1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;
2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;
3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 61 ЗК РФ, ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
По делу установлено, что Овчинникову О.Н. на основании Постановления Главы администрации ГП ........... № от <дата> был выделен земельный участок площадью ............, расположенный по адресу: <адрес> Этим же Постановлением Овчинникову О.Н. разрешено строительство гаража.
Однако указанное Постановление противоречит вышеуказанным нормам права, так как издано Главой Администрации пос. ........... после вступления ЗК РФ в силу, что означает, что данное Постановление принято неправомочным органом местного самоуправления и подписано неуправомоченным должностным лицом. Соответственно, поскольку земельный участок выделен с нарушением закона, не может быть признано законным и разрешение Овчинникову О.Н. строительство гаража на выделенном участке.
Руководствуясь ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», ст.ст. 11, 11.1, 15, 60,61 ЗК РФ, ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Овчинникову ОН к Администрации ........... о признании права собственности на земельный участок отказать.
Иск Администрации ........... к Овчинникову ОН, Администрации ГП ........... о признании постановления недействительным удовлетворить.
Признать Постановление Главы Администрации ........... <адрес> от <дата> № недействительным.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд Московской области в течении 10 дней.
Решение в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2010 года.
Судья: Панцевич И.А.