Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 декабря 2010 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Гудковой И.И., с участием адвоката Дребезова А.С., при секретаре Пессяниковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Граненкиной ГА, Мастеркова СА к Администрации муниципального образования ...», Семеновой ЕП, Попковой АП, Бирюковой НМ о признании недействительными постановлений Главы администрации ..., об исключении из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи, о признании недействительным договора дарения земельного участка, о признании за Граненкиной ГА и Мастерковым СА права собственности на долю земельного участка
У С Т А Н О В И Л:
Истцы просят суд признать недействительными постановления Главы администрации ... от (дата) № о закреплении в собственность за Попковой А.П. земельного участка; от (дата) № о закреплении собственность за Семеновой Е.П. земельного участка площадью ...., расположенного по адресу: (адрес); от (дата) № о закреплении в собственность за Попковой А.П. земельного участка площадью ...., расположенного по адресу: (адрес); об исключении из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от (дата) № о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью .... на имя Попковой А.П.; записи от (дата) № о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью ... на имя Попковой А.П.; записи от (дата) № о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью ... на имя Семеновой Е.П.; признать недействительным договор дарения земельного участка от (дата), заключенного между Попковой А.П. и Бирюковой Н.М., удостоверенного нотариусом (адрес) Т (дата) реестровый №, зарегистрированного в (адрес) регистрационной палате (дата) за №; исключить из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационную запись от (дата) № о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью ... на имя Бирюковой Н.М., и признать за Граненкиной Г.А. и Мастерковым С.А. право собственности на земельный участок с кадастровым № площадью ...., категория земель - ..., разрешенное использование - ..., расположенный по адресу: (адрес) следующих долях: за Граненкиной Г.А. ... доля в праве, за Мастерковым С.А. ... доля в праве.(исковые требования уточнены л.д.47-49).
Требования мотивированы тем, что истцам на праве собственности принадлежит каждому по ... доле жилого дома, расположенного по адресу: (адрес), совладельцами дома являются Семенова ЕП ... доля в праве, Попкова АП ... доля в праве. ... долю вышеуказанного жилого дома истцы унаследовали после смерти матери М, умершей (дата), на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от (дата) М унаследовала ... долю дома после смерти бабушки истцов С, умершей (дата), на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от (дата)
Согласно выписки из похозяйственной книги за (дата) при доме имелся земельный участок площадью ... В соответствии с техническим паспортом БТИ на (дата) г. площадь земельного участка по фактическому пользованию составляет ...., при межевании земельного участка выяснилось, что его площадь составляет ....
В 2010 г. истцы обратились в Администрацию ... с заявлением о предоставлении им земельного участка в собственность бесплатно. (дата) Администрация ... ответила отказом в бесплатной передаче земельного участка, так как землю им могут предоставить только за плату.
В июне 2010 (адрес) районным судом рассмотрены требования истцов к Администрации ... о признании права собственности на земельный участок площадью .... В ходе рассмотрения данного дела ответчиками Семеновой Е.П., Попковой А.П. и Бирюковой Н.М. были представлены документы, подтверждающие их права на земельный участок при доме, который находится в долевой собственности. Ранее истцы не знали, что при доме ими оформлены земельные участки в собственность.
Согласно свидетельств о государственной регистрации права от (дата) Попковой А.П. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым № площадью ... на основании постановления Главы администрации ... от (дата) № и земельный участок площадью ... на основании постановления Главы администрации ... от (дата) №. Семеновой Е.П. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью ... на основании постановления Главы администрации ... от (дата) №. Бирюковой Н.М. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью ... на основании договора дарения земельного участка от (дата), заключенного между Попковой А.П. и Бирюковой Н.М., удостоверенного нотариусом (адрес) Т (дата), реестровый №. Ранее данный земельный участок принадлежал Попковой А.П. на праве собственности на основании постановления Главы администрации ... от (дата) №. Так как истцы являются собственниками ... доли дома и раздела жилого дома до настоящего времени не было, они имеют право претендовать на ... долю в праве собственности на земельный участок при доме, площадь которого составляет ...
Истцы Граненкина Г.А., Мастерков С.А. и их представитель адвокат Дребезов А.С. в ходе судебного заседания поддержали заявленные требования. Истцы считают, что договор дарения земельного участка, заключенный между Попковой А.П. и Бирюковой Н.М., должен был быть заключен между всеми совладельцами, а не только с Бирюковой Н.М. С заявлением в администрацию ... о выделении им дополнительно земельных участков при доме, они не обращались. Порядок пользования земельным участком между собственниками сложился. Считают, что постановлениями главы администрации ... о закреплении в собственность за Попковой А.П., Семеновой Е.П., Бирюковой Н.М. конкретных земельных участков, нарушены нормы ст.37 ЗК РСФСР.
Представитель ответчика Администрации ... в судебное заседание явился, с иском не согласен, поскольку постановления были вынесены уполномоченным органом, в соответствии с действующим на тот момент законом. Считает, что права истцов не нарушены, как и не нарушено законодательство. Требования на земельный участок в конкретных границах не заявлены.
Ответчики Семенова Е.П., Попкова А.П. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика Семеновой Е.П. - Семенов П.П., ответчик Бирюкова Н.М., действующая в своих интересах и в интересах Попковой А.П. в судебное заседание явились, иск не признали, просили суд применить последствия пропуска срока исковой давности.
Представитель Семеновой Е.П. в судебном заседании пояснил, что его жена получила по наследству ... долю дома № в дер.(адрес). Фактическое распределение и использование земельного участка при доме сложилось еще с 80-х годов, после принятия наследства по завещанию совладельцами дома. Землей пользовались по фактической площади при доме, претензий правление колхоза ни к кому не предъявляло. Постановлениями главы администрации ... сельского округа (дата) года за совладельцами дома закреплены земельные участки по фактическому пользованию, что не противоречит ст.234 ГК РФ. Этим правом могли воспользоваться, и могут воспользоваться в настоящее время в соответствии со ст.36 ЗК РФ все наследники земельного участка при доме. Они предлагали истцам оформить землю, но те отказались, т.к. Граненкина Г.А. в (дата) году оформляла в собственность другой земельный участок, который у нее имеется в этой же деревне.
Ответчица Бирюкова Н.М., действующая в своих интересах, и в интересах Попковой А.П. в судебном заседании пояснила, что ее мама Попкова А.П. получила по наследству от своей матери ... долю дома № в дер.(адрес). Скородумов подарил свою ... долю дома ее матери Попковой А.П. Согласно похозяйственной книге, при доме было ... земли, но пользовались всем участком, примерно ... Данный земельный участок в (дата) году поделили между собой наследники, примерно по .... У ее мамы Попковой А.П. было .... земли, так как ей принадлежала ... доля дома. Попкова А.П. обратилась с заявлением в ... сельский округ и было вынесено два постановления № от (дата) и № от (дата) о закреплении за Попковой А.П. земельных участков площадью по ... Один участок площадью ... мама подарила ей, Бирюковой Н.М. На данном участке она построила дом, участок огорожен забором. При разделе земли между собственниками в (дата) году Граненкина и Мастерков были согласны с таким разделом, по фактическому порядку пользования, о чем имеются их подписи на плане участка, с описанием границ, и согласовано с Главой администрации ... сельского округа. Договор дарения земельного участка, заключенного между ней, Бирюковой Н.М. и ее матерью Попковой А.П. считает законным, данный договор ничьих прав не нарушает, Попкова А.П. распорядилась принадлежащим ей участком.
Представители третьих лиц УФСГРК и К по (адрес), Администрации сельского поселения ... в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд считает заявленный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии со ст.195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии со ст.59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии со ст.60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:
1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;
2) самовольного занятия земельного участка;
3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
2. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:
1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;
2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;
3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с ч.1 ст.61 ЗК РФ, ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
По делу установлено, что истцам на праве собственности принадлежит каждому по ... доле жилого дома, расположенного по адресу: (адрес). Совладельцами дома являются Семенова Е.П. ... доля в праве, Попкова А.П. ... доля в праве. ... долю вышеуказанного жилого дома истцы унаследовали после смерти матери М, умершей (дата), на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от (дата)
Согласно выписки из похозяйственной книги за (дата) г.г. при доме имелся земельный участок площадью .... В соответствии с техническим паспортом БТИ на (дата). площадь земельного участка по фактическому пользованию составляет ... при межевании земельного участка его площадь составила ....
Однако, данный участок площадью ... при домовладении до настоящего времени не сформирован как объект гражданских отношений, в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии со ст.11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с ч.2,3 ст.1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об уточненном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.
Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее- кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее- уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В соответствии с ч.1 ст.16 того же Закона, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее- постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее- снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Поскольку земельный участок площадью ... при домовладении не сформирован как объект гражданских правоотношений, требования о признании права собственности на его долю не могут быть удовлетворены по основаниям приведенных норм земельного законодательства.
По делу также установлено, что постановлением главы администрации ... сельского округа № от (дата) за Семеновой Е.П. закреплен в собственность земельный участок № площадью ... в дер.(адрес), для ... по фактическому пользованию. Свидетельством от (дата) это право на земельный участок за Семеновой Е.П. закреплено. Как следует из кадастровой выписки о земельном участке, земельный участок площадью ... поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый ..., однако в ГКН не содержится сведений о границах участка, отмечено, что площадь и местоположение границ участка ориентировочные, подлежат уточнению при межевании.
Постановлением главы администрации ... сельского округа № от (дата) за Попковой А.П. закреплен в собственность земельный участок № площадью ... в дер.(адрес) для ... по фактическому пользованию. Свидетельствами от (дата) это право на земельный участок за Попковой А.П. закреплено. Из кадастровой выписки о земельных участках следует, что земельные участки площадью .... и ... поставлены на кадастровый учет, им присвоены кадастровые номера № и №, однако в ГКН не содержится сведений о границах участков, отмечено, что площадь и местоположение границ участка ориентировочные, подлежат уточнению при межевании.
Постановлением главы администрации ... сельского округа № от (дата) за Попковой А.П. закреплен в собственность земельный участок № площадью .... в дер.(адрес), для ... по фактическому пользованию. Данный земельный участок, согласно договору дарения от (дата), удостоверенного нотариусом (адрес) Т., и зарегистрированного в реестре за №, Попкова А.П. подарила своей дочери Бирюковой Н.М. Свидетельством от (дата) это право на земельный участок за Бирюковой Н.М. закреплено. Из кадастровой выписки о земельном участке следует, что земельный участок площадью ... поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, однако в ГКН не содержится сведений о границах участка, отмечено, что площадь и местоположение границ участка ориентировочные, подлежат уточнению при межевании. На указанном земельном участке Бирюковой Н.М. построен дом, который (дата) принят в эксплуатацию, ему присвоен №. Свидетельством от (дата) право собственности на дом за Бирюковой Н.М. закреплено.
Истцы свидетельства о праве собственности на земельный участок при доме № в дер.(адрес), не получили.
Никаких оснований полагать, что договор дарения земельного участка, заключенный между Попковой А.П. и Бирюковой Н.М. является недействительным, не имеется. Истцами не представлено суду доказательств порочности сделки, либо нарушения данным договором прав истцов. Доводы истцов о том, что Попкова А.П. должна была подарить земельный участок площадью ... всем совладельцам дома, а не только Бирюковой Н.М., суд считает не состоятельными.
Истцами не представлено суду доказательств недействительности постановлений Главы ... сельского округа № от (дата), № от (дата), № от (дата) о закреплении за Попковой А.П., Семеновой Е.П. земельных участков определенной площадью, как нарушающих ст.37 ЗК РСФСР. Постановления приняты правомочным органом, не нарушающими чьих-либо прав.
В соответствии со ст.37 ЗК РСФСР, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.
В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.
Между тем, действующим в то время земельным законодательством не запрещалась передача совладельцам дома земельного участка и по сложившемуся порядку пользования.
В соответствии со ст.29 ЗК РФ, решение о предоставлении гражданину в собственность участка принимается органами местного самоуправления, а в силу ст.36 ЗК РФ в долевую собственность передаются земельные участки собственникам домовладения лишь на неделимом участке при согласии всех собственников.
По делу установлено, что между собственниками сложился порядок пользования земельным участком, истцы (дата) не возражали против его раздела, что было согласовано Главой администрации ... сельского округа. (л.д.106).
Суд также не находит оснований для исключения из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационных записей о госрегистрации прав на земельные участки определенной площади на имя Попковой А.П., Семеновой Е.П., Бирюковой Н.М., и признании за истцами права собственности на спорный земельный участок площадью .... в долевом отношении, в размере ... доли за каждым.
В соответствии со ст.195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
В соответствии со ст.196 ГК РФ, общий срок исковой давности устанавливается в три года.
В соответствии со ст.199 ГК РФ, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В соответствии со ст.200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума ВАС РФ от 22.12.1992 г. №23 в связи с тем, что гражданское законодательство рассматривает признание недействительным не соответствующего законодательству ненормативного акта государственного органа в качестве способа защиты гражданских прав, следует исходить из того, что к указанным правоотношениям применяется общий срок исковой давности.
Исходя из указанных норм права, суд считает, что истцами также пропущен срок исковой давности при обращении в суд за защитой нарушенного права. Истцы не могли не знать о том, что ответчиками Попковой А.П., Бирюковой Н.М., Семеновой Е.П. получены свидетельства о праве собственности на землю при ... доме № в дер.(адрес), т.к. в (дата) году ответчики предлагали истцам совместно оформлять спорный земельный участок в собственность, делили между собой спорный земельный участок, истцы против такого раздела не возражали. Кроме того, Граненкина Г.А. в (дата) году оформляла в собственность другой земельный участок, который у нее имеется в этой же деревне. Доказательств, подтверждающих обратное, истцами суду не представлено.
На основании изложенного и в соответствии со ст.ст.11,11.1,59, 60, ч.1 ст.61 ЗК РФ, ст.37 ЗК РСФСР, ст.1,16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ст.ст.195, 196, 199, 200 ГК РФ, ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Граненкиной ГА, Мастеркова СА к Администрации муниципального образования «...», Семеновой ЕП, Попковой АП, Бирюковой НМ о признании недействительными постановлений Главы администрации ... сельского округа (адрес) от (дата) № о закреплении в собственность за Попковой АП земельного участка; от (дата) № о закреплении собственность за Семеновой ЕП земельного участка площадью ... расположенного по адресу: ..., участок №; от (дата) № о закреплении в собственность за Попковой АП земельного участка площадью ... расположенного по адресу: ..., участок №; об исключении из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от (дата) № о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью .... на имя Попковой АП; записи от (дата) № о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью ... на имя Попковой АП; записи от (дата) № о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью .... на имя Семеновой ЕП; о признании недействительным договора дарения земельного участка от (дата), заключенного между Попковой А.П. и Бирюковой Н.М.; об исключении из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от (дата) № о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью ... на имя Бирюковой НМ и о признании за Граненкиной ГА и Мастерковым СА права собственности на земельный участок с кадастровым № площадью ...., категория земель - ..., разрешенное использование - ..., расположенный по адресу: (адрес) следующих долях: за Граненкиной ГА ... доля в праве, за Мастерковым СА ... доля в праве, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-дневный срок через Рузский районный суд.
В окончательной форме решение изготовлено 11.01.2011 года.
Судья: И.И.Гудкова