Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 декабря 2010 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Гудковой И.И., прокурора Ржевской Ю.В., при секретаре Никишовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова ДМ к ОВД по ... муниципальному району ... области о признании приказа незаконным, о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и возмещении морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Истец просит суд признать приказ об увольнении от (ДАТА) № л/с, незаконным, восстановить его в должности милиционера моторизованного взвода ППСМ ОВД по ... муниципальному району ... области, взыскать с ОВД по ... муниципальному району в пользу истца средний заработок за время вынужденного прогула с (ДАТА) по день восстановления на работе, и взыскать в пользу истца возмещение морального вреда в сумме ..., мотивируя свою просьбу тем, что истец исполнял обязанности милиционера моторизованного взвода ППСМ ОВД по ... муниципальному району ... области. (ДАТА) в соответствии с приказом № л/с, он был уволен из органов внутренних дел в формулировкой «за грубое нарушение служебной дисциплины» по пункту «л» ст.19 Закона РФ «О милиции». Решение о увольнении истца было принято в соответствии с выводом аттестационной комиссии, которая состоялась (ДАТА).
Увольнение истец считает незаконным в связи с тем, что проведенная аттестационная комиссия и предшествующие ей обстоятельства служебной деятельности истца, содержат нарушения со стороны руководящего состава подразделения.
Нарушения выражаются в неисполнении требований: Приказа МВД РФ от 24.12.2008 г. и утвержденном положении об организации наставничества в органах внутренних дел РФ: истцу не был назначен наставник, наставническая деятельность в отношении истца не проводилась, в связи с отсутствием наставника, он не участвовал в работе аттестационной комиссии; положений Устава патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности: командиры подразделения ППСМ самоустранились от организации работы подразделения, в частности, не руководили истцом, командиру взвода в период службы истец представлен не был; Постановления от 23.12.1992 года №4201-1 «Об утверждении положения о службе в органах внутренних дел РФ»: подготовка и проведение аттестационной комиссии проведены с нарушениями. (ДАТА) от истца затребовали объяснения по фактам прогулов, которых он не совершал, а (ДАТА) он был направлен на аттестационную комиссию. Выводы служебной проверки, принятие решения об увольнении истца сделаны в период с (ДАТА) на (ДАТА) С (ДАТА) истец не работает.
Поскольку истец уволен с нарушением приказов и положений о прохождении службы в органах внутренних дел, ему причинен моральный вред, который он оценивает в ....
В судебном заседании истец свои исковые требования поддержал, просил удовлетворить, и пояснил, что (ДАТА) он был назначен стажером на должность милиционера моторизованного взвода отдельной роты ППСМ ОВД по ... муниципальному району ... области с испытательным сроком на 6 месяцев. (ДАТА) его аттестовали, присвоили звание младшего сержанта, назначили на должность милиционера моторизованного взвода ППСМ ОВД по ... муниципальному району ... области. С (ДАТА) по (ДАТА) он проходил курсы первоначальной подготовки. С (ДАТА) по (ДАТА) он проходил службу в ППС. Примерно ... или (ДАТА) его перевели в ... ГОМ ОВД по ... муниципальному району помощником оперативного дежурного, где он работал до (ДАТА). (ДАТА) он приехал к начальнику дежурной части ОВД по ... муниципальному району Ш, так как считал его своим начальником, и спросил, может ли он пойти в отпуск. Ш сказал ему обратиться в отдел кадров. В отделе кадров ему сказали написать рапорт и пройти медицинскую комиссию перед уходом в отпуск. На следующий день, (ДАТА) он поехал в поликлинику МВД в г.... для похождения медицинской комиссии, но пройти комиссию за один день не смог, ему пришлось ездить проходить комиссию до (ДАТА) включительно. В поликлинике по месту жительства он медицинскую комиссию не проходил, так как знал, что все сотрудники ОВД проходят комиссию в ведомственной поликлинике в г..... (ДАТА) его вызвал начальник отдела кадров ОВД Е по поводу прогулов, что он не выходил на работу четыре смены. Он пояснил, что на смену не выходил, т.к. проходил медицинскую комиссию перед уходом в отпуск, и предупредил Ш., которого считает своим начальником. (ДАТА) была проведена аттестационная комиссия, он был уволен из органов внутренних дел за грубое нарушение служебной дисциплины. В поликлинику г.... для прохождения медицинской комиссии он ездил с утра. График его работы с 18 часов до 6 часов утра. Работал два дня, затем два дня выходных. На работу не выходил, так как ему нужно было рано вставать. С графиком работы он знакомился заранее, примерно за неделю до начала месяца. График висел в дежурной части и в классе ППС. График на (ДАТА) года он не видел. Вопрос об освобождении его от работы с начальником дежурной части Ш он не решал, а только поставил того в известность, что он проходит медицинскую комиссию. Ему на мобильный телефон звонил командир отделения М и говорил, что у него два прогула, но он ответил, что проходит медицинскую комиссию перед отпуском, и что начальник дежурной части Ш в курсе. Он считает, что был уволен с грубыми нарушениями Закона «О милиции», в период прохождения испытательного срока ему не был назначен наставник, аттестационная комиссия проведена с нарушениями, о прохождении медицинской комиссии перед уходом в отпуск он ставил в известность начальника дежурной части Ш так как считал его своим начальником.
Смирнов Д.М. просит взыскать с ОВД по ... муниципальному району ... области в его пользу средний заработок ... за время вынужденного прогула, и взыскать возмещение морального вреда в сумме ..., так как он был уволен с нарушением закона, и в течение месяца не может устроиться на работу. Продолжать работать в ОВД по ... муниципальному району ... области он не желает, так как при восстановлении его на работе, он намерен перевестись на работу в другое отделение милиции.
Представитель ответчика с иском не согласен, просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку увольнение Смирнова Д.М. было произведено в соответствии с законодательством.
Проверив материалы дела, выслушав стороны, свидетелей, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.19 Закона РФ «О милиции», (в редакции ФЗ от 22.07.2010 г.) сотрудники милиции могут быть уволены со службы по следующим основаниям:
л) за грубое нарушение служебной дисциплины;
В соответствии со ст.58 Положения «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. №4202-1 (в редакции Указа Президента РФ от 22.07.2010 г. №156-ФЗ), сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по следующим основаниям:
к) за грубое нарушение служебной дисциплины.
В соответствии со ст. 34 Положения «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. №4202-1 (в редакции Указа Президента РФ от 22.07.2010 г. №156-ФЗ), служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Президентом Российской Федерации, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.
Нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность.
Грубыми нарушениями служебной дисциплины являются:
б) отсутствие сотрудника органов внутренних дел по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного рабочего времени.
В соответствии со ст.38 Положения «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. №4202-1 (в редакции Указа Президента РФ от 22.07.2010 г. №156-ФЗ), за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться следующие виды взысканий: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; понижение в должности; снижение в специальном звании на одну ступень; лишение нагрудного знака; увольнение из органов внутренних дел.
По делу установлено, что (ДАТА) Смирнов Д.М. был назначен стажером по должности милиционера моторизованного взвода отдельной роты ППСМ ОВД по ... муниципальному району, с испытательным сроком шесть месяцев. За Смирновым Д.М. на период испытательного срока был закреплен наставник- прапорщик милиции В командир отделения моторизованного взвода ОР ППСМ ОВД, что подтверждается выпиской из приказа ОВД №230 л/с от (ДАТА) Начальником ОВД был утвержден индивидуальный план обучения Смирнова Д.М. по месту службы. Наставником Смирнова Д.М. (ДАТА) был составлен отчет руководителя обучения по месту службы, самим Смирновым Д.М. (ДАТА) также составлен отчет за период обучения по месту службы в должности стажера милиционера моторизованного взвода ОР ППСМ ОВД, что подтверждает проведение обучения Смирнова Д.М. со стороны наставника.
Доводы Смирнова Д.М. о том, что в отношении него не проводилась наставническая деятельность, суд считает не состоятельными, опровергаются представленными суду документами, перечисленными выше. Наставник был закреплен за Смирновым Д.М. только на период его испытательного срока с (ДАТА) по (ДАТА) Участие наставника в аттестационной комиссии не требовалось.
По прошествии испытательного срока (ДАТА) Смирнов Д.М. был назначен на должность милиционера моторизованного взвода отдельной роты ППСМ ОВД, с присвоением ему первого специального звания, что подтверждается выпиской из приказа ОВД №57 л/с от (ДАТА) При принятии на службу в ОВД Смирнов Д.М. был ознакомлен с Положением о службе в органах внутренних дел РФ, предупрежден об ответственности за нарушение законности и служебной дисциплины.
(ДАТА), согласно утвержденного графика, Смирнов Д.М. не выходил на службу без уважительных причин. (ДАТА) в ... часа, (ДАТА) в ..., (ДАТА) в ..., (ДАТА) в ..., (ДАТА) в ..., (ДАТА) в ..., заместителем командира ОР ППСМ ОВД З, командиром моторизованного взвода ОР ППСМ ОВД М командиром мобильного взвода ОР ППСМ ОВД М были составлены акты об отсутствии Смирнова Д.М. на рабочем месте. (ДАТА) в отдел кадров поступил рапорт командира моторизованного взвода ОР ППСМ ОВД М о том, что Смирнов Д.М. не выходил на службу (ДАТА) без уважительных причин. (ДАТА) Смирнов Д.М. был уведомлен о проведении в отношении него служебной проверки по факту грубого нарушения служебной дисциплины, о чем имеется его расписка на уведомлении. Доводы Смирнова Д.М. о том, что о проведении служебной проверки он узнал только (ДАТА), суд считает не убедительными.
Из показаний допрошенных свидетелей Ш, М следует, что Смирнов Д.М. был уведомлен о том, что (ДАТА) ему необходимо выходить на службу. График работы Смирнова Д.М. с ... часов до ... часов утра. Два дня рабочих, два дня выходных. График несения службы находится в классе ППС, и в дежурной части ОВД. Медицинская комиссия перед уходом в отпуск проходится сотрудниками милиции в поликлинике ГУВД в г.... либо в поликлинике по месту жительства, в не рабочее время.
При уведомлении Смирнова Д.М. о проведении в отношении него служебной проверки (ДАТА), он был ознакомлен с актами об отсутствии его на рабочем месте, однако никаких документов, подтверждающих уважительность причин не выхода на службу, не представил. Согласно утвержденного графика несения службы, Смирнов Д.М. несет службу в ночное время с ... часов до ... часов. Проходить медицинскую комиссию в ночное время не представляется возможным.
Доводы Смирнова Д.М. о том, что он не выходил на службу в ночное время, так как ему было необходимо рано утром ехать в г.... для прохождения медицинской комиссии, суд считает не состоятельными. Документов, подтверждающих уважительность причин не выхода на службу, Смирновым Д.М. не представлено. Из медицинской карты поликлиники МСЧ ГУВД по ... области на имя Смирнова Д.М. следует, что указанную поликлинику он посещал (ДАТА).
Нарушений Постановления от 23.12.1992 г. №4202-1 «Об утверждении положения о службе в органах внутренних дел РФ», при увольнении Смирнова Д.М., допущено не было. Заключение служебной проверки- младшего сержанта милиции Смирнова Д.М., милиционера моторизованного взвода ОР ППСМ ОВД по ... муниципальному району за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в отсутствии младшего сержанта милиции Смирнова Д.М. по месту несения службы, рассмотреть на аттестационной комиссии ОВД и решить вопрос о его соответствии занимаемой должности. Служебная проверка утверждена начальником ОВД с резолюцией «уволить Смирнова Д.М. из органов внутренних дел». С заключением служебной проверки Смирнов Д.М. ознакомлен (ДАТА), о чем имеется его расписка.
Аттестация в отношении Смирнова Д.М. проводилась (ДАТА). Вывод аттестации: Смирнов Д.М. не соответствует занимаемой должности. С текстом и выводами аттестации Смирнов Д.М. (ДАТА) ознакомился и согласился, о чем свидетельствует его запись «ознакомлен и согласен». Выводы и решение аттестационной комиссии (ДАТА) утверждены начальником ОВД. (ДАТА) Смирнов Д.М. под роспись был уведомлен о предстоящем увольнении из органов внутренних дел на основании п. «л» ст.19 Закона РФ «О милиции». В тот же день, (ДАТА) на Смирнова Д.М. было составлено и подписано руководством ОВД представление к увольнению из органов внутренних дел по п. «л» ст. 19 Закона РФ «О милиции» за грубое нарушение служебной дисциплины. Смирнов Д.М. с указанным представлением был ознакомлен, по результатам сдачи боевой и физической подготовки не согласен. При проведении беседы (ДАТА) об основаниях и порядке увольнения из ОВД, Смирнов Д.М. также был согласен с увольнением из ОВД за грубое нарушение дисциплины. От прохождения комиссии ВВК Смирнов Д.М. отказался, т.к. считает себя здоровым. Кроме того, в послужном списке при получении трудовой книжки (ДАТА) Смирнов Д.М. сделал запись о том, что трудовую книжку получил, с условиями увольнения согласен, претензий не имеет.
(ДАТА) на основании приказа ОВД №... л/с Смирнов Д.М. был уволен из органов внутренних дел по п. «л» ст.19 закона РФ «О милиции» за грубое нарушение служебной дисциплины.
Доводы Смирнова Д.М. о том, что командиры подразделения самоустранились и им не руководили, суд считает не состоятельными, опровергаются графиком несения службы и постовыми ведомостями, приобщенными к материалам дела, из которых следует, что перед несением службы руководством проводились инструктажи нарядов, в количестве пяти инструктажей, в момент несения службы проводились проверки (13 проверок). Инструктаж проводился с принятием зачетов и решением задач, в результате чего, принималось решение о допуске сотрудника к несению службы.
При подготовке и проведении аттестационной комиссии в отношении Смирнова Д.М. был соблюден установленный порядок, что подтверждается представленными суду копиями документов. Нарушений Закона РФ «О милиции», Положения о службе в органах внутренних дел РФ, а также других нормативных актов, при увольнении Смирнова Д.М., допущено не было.
Поскольку исковые требования Смирнова Д.М. о признании приказа об увольнении незаконным и о восстановлении на работе не подлежат удовлетворению, то не подлежат удовлетворению и его требования о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.
На основании изложенного, и руководствуясь Законом РФ «О милиции», Положением о службе в органах внутренних дел РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Смирнову ДМ к ОВД по ... муниципальному району ... области о признании приказа об увольнении незаконным, о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-дневный срок через Рузский районный суд.
В окончательной форме решение изготовлено 15.12.2010 года.
Судья: И.И.Гудкова