Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2010 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Филимоновой О.Г., с участием прокурора Ржевской Ю.В., адвоката Кравцовой Р.И., при секретаре Гармаш С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского поселения ... муниципального района ... области к Администрации ... муниципального района, Лукашуку АА, Кузьминой ЗА, УФМС России по ... области о признании недействительным постановления Главы ... муниципального района ... области, о выселении, снятии с регистрационного учета, расторжении договора социального найма и по встречному иску Лукашука АА к Администрации городского поселения ... и Администрации ... муниципального района о признании приобретшим права пользования жилым помещением
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском, в котором просит признать недействительным Постановление Главы ... муниципального района ... области от (ДАТА) № о предоставлении жилого помещения в виде комнаты площадью ... по договору социального найма Лукашуку АА, признать недействительным договор социального найма жилого помещения между Администрацией ... муниципального района ... области и Лукашук АА от (ДАТА) №, выселить Лукашук АА и Кузьмину ЗА из жилого помещения - комнаты площадью ..., расположенной по адресу: <адрес> обязать ОУФМС России по ... области в ... районе снять с регистрационного учета Лукашука АА с места регистрации по вышеуказанному адресу, мотивируя свою просьбу тем, что Лукашук А.А. на момент предоставления ему жилого помещения не был признан нуждающимся в жилом помещении и в очереди на предоставление жилого помещения не стоял, не проживал на территории городского поселения ..., следовательно, не имел права на получение комнаты по договору социального найма в городском поселении ... В настоящее время совместно с Лукашук А.А. проживает его супруга Кузьмина З.А.. Другая комната жилой площадью ... по <адрес> закреплена за воспитанницей детского дома Ш на основании заявления которой комната была сдана по договору поднайма Д Д проживала в данной комнате с (ДАТА) и регулярно оплачивала коммунальные платежи, во время отсутствия Ш. долгов по оплате коммунальных платежей не было. В связи с противоправными действиями Кузьминой З.А. в отношении Д проживание Д по указанному адресу стало невозможным. Против подселения в указанную комнату других жильцов Кузьмина З.А. возражает, занимать данную комнату и оплачивать регулярно коммунальные платежи отказывается. Комната, закрепленная за Ш., в настоящий момент свободна, долг по коммунальным платежам составляет .....
Законом ... области от (ДАТА) «О разграничении муниципального имущества между ... муниципальным районом ... области и вновь образованным в его составе городским поселением ...» №-ОЗ жилищный фонд был передан в собственность городскому поселению ....
Считает, что оснований для принятия Главой ... муниципального района ... области Постановления о предоставлении жилого помещения - комнаты площадью ... в <адрес> не было, поэтому оно незаконно. Проживание по указанному адресу Лукашук А.А. и Кузьминой З.А. нарушает права городского поселения ... на владение, пользование и распоряжение имуществом и делает невозможным предоставление жилого помещения гражданам, признанным нуждающимися в очереди на получение жилого помещения.
Договор социального найма был заключен на основании Постановления, вынесенного с нарушением жилищного законодательства, договор социального найма жилого помещения считают недействительным. Истец ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу искового заявления для признания недействительным договора социального найма, заключенного между Администрацией ... муниципального района и Лукашук А.А., мотивируя свою просьбу тем, что Администрация городского послеления ... не имела возможности обратиться в суд с исковым заявлением до истечения срока исковой давности в связи с отсутствием сведений о предоставлении жилого помещения Лукашук А.А. с нарушением жилищного законодательства.
Представитель Лукашук А.А. обратилась в суд со встречным иском, в котором просит признать Лукашука АА приобретшим право пользования жилым помещением - комнатой площадью ... в <адрес>, мотивируя свою просьбу тем, что (ДАТА) Постановлением Главы ... муниципального района ... области № ему было выделено жилое помещение - одна комната в квартире по вышеуказанному адресу и заключен договор социального найма. По данному адресу он был зарегистрирован и снят с учета по прежнему месту жительства. Все это время он оплачивал плату за коммунальные платежи, погасив прежние долги прежних хозяев. Проживает в комнате более трех лет и приобрел право на данное жилое помещение. Считает, что в соответствии со ст.64 ЖК РФ переход права собственности на жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма.
Представитель Администрации городского поселения ... доводы своего искового заявления поддержал в полном объеме, со встречным иском Лукашука А.А. не согласен.
Представитель ответчика Администрации ... муниципального района с иском Администрации городского поселения ... не согласен, просит в иске отказать, с иском Лукашук А.А. согласен, просил его удовлетворить.
Представитель третьего лица УФМС России по ... области просит рассмотреть дело в его отсутствие, оставляет решение на усмотрение суда.
Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства Министерства образования ... области по ... муниципальному району с иском Администрации городского поселения ... согласен, в иске Лукашуку А.А. просил отказать.
Свидетель Р поясняла, что она является бабушкой Ш., что девочку и ее в квартиру не пускали, даты, когда это было, назвать не может. В комнате ее внучки никто не проживает, Лукашук А.А. никого не пускает.
Выслушав стороны, третьих лиц, свидетеля. заключение прокурора, полагавшего в иске Администрации городского поселения ... отказать, встречный иск Лукашука А.А. удовлетворить, суд полагает в иске Администрации городского поселения ... отказать, иск Лукашука А.А. удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
В соответствии со ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со ст.64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
В соответствии с п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.
В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).
Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).
В связи с вышеприведенными нормами закона и Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации суд считает, что оснований для восстановления пропущенного процессуального срока Администрации городского поселения Руза не имеется.
По делу установлено, что Постановлением Главы ... муниципального района ... области № от (ДАТА) «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма» Лукашуку АА предоставлено жилое помещение - комната жилой площадью ... в квартире № по ул...., г.... На основании постановления заключен договор социального найма от (ДАТА) между Администрацией ... муниципального района и Лукашуком АА. Лукашук А.А. зарегистрирован по указанному адресу, согласно выписке из финансово-лицевого счета оплачивает коммунальные платежи.
Также по делу установлено, что совместно с Лукашук А.А. проживает его супруга Кузьмина ЗА. В квартире по указанному адресу в комнате, закрепленной за Ш., временно проживала Д по договору поднайма. Кузьмина З.А. приговором мирового судьи ... судебного участка ... судебного района от (ДАТА) признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст.116 ч.1 УК РФ, за нанесение побоев Д в квартире по адресу <адрес> (л.д.18).
В судебном заседании было установлено, что в настоящее время препятствий для проживания в комнате, закрепленной за Ш., для лиц по договорам поднайма со стороны Кузьминой З.А. и Лукашука А.А. не имеется, ключ от квартиры Лукашук А.А. и Кузьмина З.А. передали органам опеки и попечительства.
Представленный в судебное заседание Акт обследования жилого помещения по вышеуказанному адресу от (ДАТА) доказательством, обосновывающим требования истца о признании незаконным Постановления Главы ... муниципального района от (ДАТА), признания недействительным договора социального найма между Администрацией ... муниципального района и Лукашуком А.А. и выселении Лукашука А.А. и Кузьминой З.А. по указанному делу, не является.
Истцом Администрацией городского поселения ... пропущен предусмотренный ст.196 ГК РФ срок исковой давности в три года, права Администрации городского поселения ... предоставлением жилого помещения Лукашуку А.А. не нарушены, поэтому суд полагает истцу в иске отказать.
По делу установлено, что Лукашук АА приобрел право пользования жилым помещением - комнатой жилой площадью ... в квартире по адресу: <адрес> на основании договора социального найма от (ДАТА), поэтому суд полагает встречный иск Лукашука А.А. удовлетворить.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Администрации городского поселения ... к Администрации ... муниципального района, Лукашуку АА Кузьминой ЗА, УФМС России по ... области о признании недействительным Постановления Главы Администрации ... муниципального района, признании недействительным договора социального найма. Выселении Лукашука А.А. и Кузьминой З.А. и снятии с регистрационного учета по месту жительства отказать.
Иск Лукашука АА удовлетворить.
Признать Лукашука АА приобретшим право пользования жилым помещением -комнатой в квартире по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд в течение 10 дней после изготовления решения в окончательной форме.
Решение изготовлено 27 декабря 2010 года.
Судья О.Г.Филимонова