Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 декабря 2010 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Филимоновой О.Г, при секретаре Исаевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Коновалова ЮС к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ № ... о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ № ... отказало Коновалову ЮС в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Не согласившись с отказом в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, Коновалов Ю.С. обратился в суд с иском о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным и назначении пенсии, мотивируя свою просьбу тем, что он с (Дата) и по настоящее время выполняет работу, связанную с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, то есть является работником здравоохранения, имеет специальный стаж работы 30 лет, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а поэтому имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Однако Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ № ..., куда он обратился (Дата) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ему было в этом отказано со ссылкой на то, что у него нет специального стажа работы - 30 лет в должности медицинского работника, т.к. Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ № ... не включило в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды его работы
Он считает незаконным исключение из подсчета специального стажа периодов его работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии № городской детской больнице /№ ДТМО/, в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделение реанимации и интенсивной терапии ... районной больницы, в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии ... территориального медицинского объединения, поскольку характер его работы от изменения наименования учреждения не изменился, изменения наименования учреждения не зависело от его воли, он как работал в больнице, так и продолжает работать до настоящего времени.
В Постановлении Конституционного суда РФ от 03 июня 2004 года № 11-П указано: «медицинским работникам досрочная трудовая пенсия должна назначаться за трудовой стаж в учреждениях и организациях различных форм собственности, независимо от их правового статуса и ведомственного подчинения.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года за № 25 «лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10-12 п. 1 ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в российской Федерации» независимо от того, в чьем ведении находилось учреждение, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ним имущество- государству, муниципальному образованию. Акционерному обществу, поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий».
Поэтому он считает, что имеет необходимый специальный стаж работы 30 лет, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а поэтому он просит обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ № ... назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ № ..., т.е. с (Дата).
В судебном заседании истец полностью поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.
Представитель Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ № ... с исковыми требованиями не согласен, считает отказ ГУ УПФР № ... законным и обоснованным, поскольку досрочная трудовая пенсия назначается ранее достижения общеустановленного ст.7 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» возраста лица, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учрежедниях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах сельской местности и ПГТ, либо в городе, независимо от возраста в соответствии с пп.20 п.1 ст.27. Право на досрочную пенсию предоставляется при наличии одновременно двух условий: работы в конкретных должностяя и определенных учреждениях в соответствии с Правилами и Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлениями Совмина РСФСР от 06.09.91 г. №464 от 01.11.1999г., Правительства РФ от 22.09.99г. №1066 с 01.11.1999г., от 29.10.2002г. №781 с 12.11.2002г. и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ», утврежденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ № по ... не включило в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды его работы с (Дата) по (Дата) в должности врача анестезиолога отделения реанимации и интенсивной терапии Ч ДМО №, поскольку ДМО № не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, с (Дата) по (Дата) в должности врача реанимационного отделения ... Территориально-медицинского объединения, поскольку ТМО не числится в номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения России от 03 ноября 1999 года за № 395 ( в редакции Приказа Минздрава России от 28.02. 2000 года за № 73), период с (Дата) по (Дата) в должности врача реанимационного отделения не может быть засчитан в страховой стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, так как в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев предусмотрены врачи анестезиологи-реаниматологи /врачи анестезиологи-реаниматоры/ в отделениях анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии.
Проверив материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд признает иск Коновалов Ю.С. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со с п.1 подп.11 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста.
Списки соответствующих работ профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
По делу установлено, что Коновалов ЮС с (Дата) и по настоящее время является работником здравоохранения и имеет стаж работы 30 лет, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
(Дата) Коновалов ЮС обратился В ГУ УПФР № ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ему было в этом отказано со ссылкой на то, что у него нет специального стажа работы -30 лет в должности медицинского работника. Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ № ... не включило в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды его работы с (Дата) по (Дата) в должности врача анестезиолога отделения реанимации и интенсивной терапии Ч ДМО №, поскольку ДМО № не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, с (Дата) по (Дата) в должности врача реанимационного отделения ... Территориально-медицинского объединения, поскольку ТМО не числится в номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения России от 03 ноября 1999 года за № 395 ( в редакции Приказа Минздрава России от 28.02. 2000 года за № 73), период с (Дата) по (Дата) в должности врача реанимационного отделения не может быть засчитан в страховой стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, так как в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев предусмотрены врачи анестезиологи-реаниматологи /врачи анестезиологи-реаниматоры/ в отделениях анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии.
Суд считает неправомерным исключение из подсчета специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы Коновалова Ю.С. (Дата) по (Дата) в должности врача анестезиолога отделения реанимации и интенсивной терапии Ч ДМО №, с (Дата) по (Дата) в должности врача реанимационного отделения ... Территориально-медицинского объединения, с (Дата) по (Дата) в должности врача реанимационного отделения ... Территориально-медицинского объединения, поскольку ... районная больница Постановлением Главы ... района ... области от (Дата) с (Дата) была преобразована в ... территориальное медицинское объединение, а с (Дата) преобразована в муниципальное учреждение здравоохранения « ... районная больница управления здравоохранения Администрации ... района», поскольку характер работы учреждения от изменения наименования учреждения не изменился. В соответствии с Постановлением Совета Министров от 06 сентября 1991 года № 464 « Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» ( в редакции Постановления Правительства РФ от 28 августа 1992 года № 634, от 22 сентября 1993 года за № 953), утвержден список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР».
В Постановлении Конституционного суда РФ от 03 июня 2004 года № 11-П указано: « медицинским работникам досрочная трудовая пенсия должна назначаться за трудовой стаж в учреждениях и организациях различных форм собственности, независимо от их правового статуса и ведомственного подчинения.
Поэтому суд считает, что истец этот период времени выполнял лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения.
В соответствии с вышеизложенным, суд считает, что Коновалов ЮС, являясь работником здравоохранения, имеет специальный стаж работы 30 лет, а значит имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости и поэтому отказ Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ № ... в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости необоснован.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия ( часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию ( указанную часть трудовой пенсии).
По делу установлено, что Коновалов ЮС обратился в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ № ... с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет (Дата), а следовательно, с этого времени ему и должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости.
Руководствуясь ст.19, п.1 подп.11 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсия в Российской Федерации», Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Конституцией РФ, ст. ст. 194 -198, 233-237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Коновалова ЮС к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ № ... о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным и назначении пенсии удовлетворить.
Признать отказ Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ № ... в назначении Коновалову ЮС досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ № ... включить в специальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет Коновалову ЮС периоды работы: с (Дата) по (Дата) в отделении реанимации и интенсивной терапии Ч ДМО №, в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, с (Дата) по (Дата) в отделении реанимации и интенсивной терапии ... районной больницы, в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев, с (Дата) по (Дата) в отделении реанимации и интенсивной терапии ... территориального медицинского объединения в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ № ... назначить Коновалову ЮС досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ № ..., т.е. с (Дата).
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в 10-дневный срок через Рузский районный суд.
Судья О.Г.Филимонова