Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 февраля 2011 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Филимоновой О.Г, при секретаре Гармаш С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Коновалова ЮС к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ № по г... о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным и обязательстве назначить досрочную пенсию
У С Т А Н О В И Л:
Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ № по г... отказало Коновалову ЮС в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Не согласившись с отказом в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, Коновалов Ю.С. обратился в суд с иском о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным и назначении пенсии, мотивируя свою просьбу тем, что он с (дата) и по настоящее время выполняет работу, связанную с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, то есть является работником здравоохранения, имеет специальный стаж работы 30 лет, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а поэтому имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Однако Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ № по г..., куда он обратился (дата) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ему было в этом отказано со ссылкой на то, что у него нет специального стажа работы - 30 лет в должности медицинского работника, т.к. Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ № по г. ... не включило в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды его работы
Он считает незаконным исключение из подсчета специального стажа периодов его работы в должности ... Д №, в должности ... в отделение Т , в должности ... в отделении Т , поскольку характер его работы от изменения наименования учреждения не изменился, изменения наименования учреждения не зависело от его воли, он как работал в больнице, так и продолжает работать до настоящего времени.
В Постановлении Конституционного суда РФ от 03 июня 2004 года № 11-П указано: «медицинским работникам досрочная трудовая пенсия должна назначаться за трудовой стаж в учреждениях и организациях различных форм собственности, независимо от их правового статуса и ведомственного подчинения».
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года за № 25 «лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10-12 п. 1 ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в российской Федерации» независимо от того, в чьем ведении находилось учреждение, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ним имущество- государству, муниципальному образованию. Акционерному обществу, поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий».
Поэтому он считает, что имеет необходимый специальный стаж работы 30 лет, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и просит обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ № по г. ... назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ № по г. ....
В судебное заседание истец и представитель ответчика не явились, извещены и времени и месте рассмотрения дела, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.
Проверив материалы дела, суд считает иск Коновалова Ю.С. подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со с п.1 подп.11 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста.
Списки соответствующих работ профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
По делу установлено, что Коновалов ЮС с (дата) и по настоящее время является работником здравоохранения и имеет стаж работы на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии 29 лет 3 месяца 9 дней.
(дата) Коновалов ЮС обратился В ГУ УПФР № по г. ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ему было в этом отказано со ссылкой на то, что у него нет специального стажа работы -30 лет в должности медицинского работника. Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ № по г. ... не включило в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды его работы с (дата) по (дата) в должности ... отделения Д №, поскольку Д № не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, с (дата) по (дата) в должности ... отделения Т , поскольку Т не числится в номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения России от 03 ноября 1999 года за № 395 ( в редакции Приказа Минздрава России от 28.02. 2000 года за № 73), период с (дата) по (дата) в должности ... отделения не может быть засчитан в страховой стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, так как в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев предусмотрены ....
Суд считает неправомерным исключение из подсчета специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы Коновалова Ю.С. (дата) по (дата) в должности ... отделения Д №, с (дата) по (дата) в должности ... отделения Т , с (дата) по (дата) в должности ... отделения Т , поскольку ... районная больница Постановлением Главы ... района ... области от (дата) с (дата) была преобразована в ... территориальное медицинское объединение, а с (дата) преобразована в муниципальное учреждение здравоохранения « ...», поскольку характер работы учреждения от изменения наименования учреждения не изменился. В соответствии с Постановлением Совета Министров от 06 сентября 1991 года № 464 « Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» ( в редакции Постановления Правительства РФ от 28 августа 1992 года № 634, от 22 сентября 1993 года за № 953), утвержден список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР».
В Постановлении Конституционного суда РФ от 03 июня 2004 года № 11-П указано: « медицинским работникам досрочная трудовая пенсия должна назначаться за трудовой стаж в учреждениях и организациях различных форм собственности, независимо от их правового статуса и ведомственного подчинения.
Поэтому суд считает, что истец этот период времени выполнял лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения.
Период работы Коновалова Ю.С. с (дата) по (дата) в должности ... отделения ... районной больницы подлежит зачету из расчета год работы за 1 год и 6 месяцев, в связи с тем, что в соответствии с п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года льготный порядок исчисления стажа в должностях, учреждениях, указанных в Списке предусмотрен для
-лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж как год и 3 месяца;
-лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению год работы засчитывается в указанный срок работы как год и 6 месяцев.
Постановление Правительства вступило в силу с 12.11.2002 года и право на исчисление специального стажа из расчета: год работы за 1 год и 9 месяцев Коновалов Ю.С. имеет соответственно с 12.11.2002 года, поскольку период работы с (дата) по (дата) имел место до вступления в силу вышеназванного Постановления, он должен быть засчитан из расчета: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
В соответствии с вышеизложенным, суд считает, что Коновалов ЮС, являясь работником здравоохранения, имеет специальный стаж работы на момент обращения в ГУ - УПФ РФ № по г.... 29 лет 3 месяца 9 дней, а значит не имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия ( часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию ( указанную часть трудовой пенсии).
Руководствуясь ст.19, п.1 подп.11 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсия в Российской Федерации», Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Конституцией РФ, ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Коновалова ЮС к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ № по г. ... о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным и назначении пенсии удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ № по г. ... включить в специальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет Коновалову ЮС периоды работы: с (дата) по (дата) в отделении Д №, в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, с (дата) по (дата) в отделении Т , в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, с (дата) по (дата) в отделении Т в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
В иске Коновалову ЮС о признании необоснованным отказа ГУ- УПФР № по г.... в назначении ему досрочной трудовой пенсии и обязательстве назначить досрочную трудовую пенсию отказать.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в 10-дневный срок через Рузский районный суд.
Решение изготовлено в окончательной форме 09 февраля 2011 года.
Судья О.Г.Филимонова