П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Руза Московская область 13 июля 2010 года.
Судья Рузского районного суда Московской области Романовский М.В.,
с участием: Рузского городского прокурора FIO4, помощника Рузского городского прокурора FIO3, генерального директора FIO0 FIO2о., заместителя начальника ОГПН по ... FIO1, специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... ..., ... FIO0,
рассмотрев материалы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 20.4. ч. 1, 6.3 КоАП РФ в отношении FIO0
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличена года в соответствии с распоряжением Номер обезличен от Дата обезличена года Рузского городского прокурора ... FIO4, помощником Рузского городского прокурора ... FIO3, с участием:
- заместителя начальника ОВО по ФИО22.;
- представителя отдела ГО и ЧС и безопасности FIO15.;
- секретаря Координационного Совета по вопросам поддержки семьи и детей FIO15
- заместителя начальника ОГПН по Рузскому району FIO1;
-специалиста территориального отдела FIO11 по ... ..., ...х FIO0;
- участкового уполномоченного милиции FIO8;
- заместителя главы ФИО19.;
- начальника КДН и ЗП при FIO15.,
была проведена комплексная проверка FIO0 расположенного по адресу: ..., ..., ....
Проверкой установлено, что FIO0 нарушены требования Правил пожарной безопасности в спальных корпусах, спортзале, столовой, а именно:
Планы эвакуации людей при пожаре во всех зданиях и сооружениях выполнены с нарушением требований п. 16 ППБ 01-03 и ГОСТ Р Дата обезличена-2002;
Сети противопожарного водопровода находятся в неисправном состоянии. Проверка их работоспособности не осуществлялась. (Основание: п. 89. ППБ 01-03);
У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели. (Основание: п. 90. ППБ 01-03).
Часть пожарных рукавов внутреннего противопожарного водопровода не присоединено к кранам и стволам. (Основание: п. 91. ППБ 01-03);
Помещения корпусов Номер обезличен спортивный зал, столовая не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации. (Основание: ст.103 123-ФЗ от Дата обезличенаг. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п. 3. ППБ 01-03., СП 5.13130.2009);
Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (ст.84 123-ФЗ от Дата обезличенаг., СП 3.13130.2009., НПБ 103-04. Основание: ст.4, т.6 123-ФЗ от Дата обезличена г. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности);
Не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц и ограждений. (Основание: п. 42. ППБ 01-03);
Запоры на дверях запасных эвакуационных выходов всех зданий не обеспечивают людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа. (Основание: п. 52. ППБ 01-03);
В тамбурах эвакуационных выходов и на путях эвакуации храниться мебель и другие предметы. (Основание: п. 40. ППБ 01-03);
Неэксплуатируемые помещения здания спортивного зала, здания столовой, и других зданий, захламлены. (Основание: п. 40. ППБ 01-03);
Не соблюдаются меры предосторожности, исключающие опасность возникновения пожара, при пользовании газовыми приборами, электрочайниками и другими электронагревательными приборами. (Основание: п. 18., п. 60. ППБ 01-03);
На путях эвакуации людей при пожаре, для отделки и облицовки стен, применены горючие материалы. (Основание: п. 53. ППБ 01-03);
Ступени запасных эвакуационных выходов со второго этажа спальных корпусов частично разрушены, отсутствует ограждение лестничного марша. (Основание: п. 42. ППБ 01-03);
Нет документов, подтверждающих выполнение замеров сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования и проверки устройств заземления и молниезащиты. (Основание: п.57, ППБ 01-03);
Нет сертификатов пожарной безопасности на материалы, применяемые для отделки, облицовки стен, полов, потолков на путях эвакуации людей при пожаре. (Основание п.53 ППБ 01-03);
Руководитель, специалисты и должностные лица санатория, ответственные за пожарную безопасность, не обучены пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, а также приемов и действий при возникновении пожара в учреждении. (Основание: п. 31. Нормы пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций". Приказ МЧС РФ от 12.12.2007г. № 645);
Таким образом, FIO0 совершило нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
Комплексной проверкой также установлено, что базой отдыха FIO0 нарушены санитарно-эпидемиологические нормы и правила по устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей (СанПин 2.4.4.1204-03), а именно:
1. Генеральный директор FIO0 FIO2о. не поставил в известность Роспотребнадзор за 3 месяца об открытии базы для отдыха детей, для проведения необходимых организационных и профилактических мероприятий. Роспотребнадзор также не уведомлялся за 2 недели, непосредственно перед заездом детей. (п. 1.8 СанПин 2.4.4.1204-03);
2. FIO0 не получено санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора о соответствии санатория санитарным правилам. У работников пищеблока на момент проверки отсутствовали личные медицинские книжки (п. 1.11 СанПин 2.4.4.1204-03);
3. Противоклещевая обработка и мероприятия по борьбе с грызунами в целях профилактики клещевого энцефалита и геморрагической лихорадки с почечным синдромом проведена в день заезда детей и не на всей территории базы. (п. 1.13 СанПин 2.4.4.1204-03);
4. У входа в зал для питания детей в здании столовой отсутствуют электрополотенце или бумажные салфетки (полотенца) для вытирания рук (п. 3.8.1 СанПин 2.4.4.1204-03);
5. Здания санатория не оборудованы системами хозяйственно-питьевого, горячего водоснабжения (п. 4.1 СанПин 2.4.4.1204-03);
6. Санаторий не обеспечен доброкачественной питьевой водой в соответствии с гигиеническими требованиями к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Отсутствует разрешение и санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора на использование водного объекта для питьевых целей (п. 4.2 СанПин 2.4.4.1204-03);
7. В помещениях спален, столовой, не поставлены сетки на окна от залета комаров, мух, москитов и других насекомых (п. 5.5. СанПин 2.4.4.1204-03);
8. Перед заездом детей не проведена генеральная уборка территории санатория, на момент заезда детей продолжаются работы по покраске бордюров, обрезке деревьев, скашиванию и прополке травы (п. 6.1 СанПин 2.4.4.1204-03);
9. Не промаркирован уборочный инвентарь (п. 6.9 СанПин 2.4.4.1204-03);
10. Не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию помещений пищеблока, оборудованию, инвентарю, посуде и таре. Все находится в очень грязном состоянии (п. 8.1 СанПин 2.4.4.1204-03);
11. Не предъявлены документы на пищевые продукты, удостоверяющие качество и безопасность продуктов, с указанием даты выработки, сроков и условий хранения (п. 8.6 СанПин 2.4.4.1204-03);
12. Отсутствует утвержденное руководителем санатория 10-дневное меню, меню-раскладка (п. 8.14 СанПин 2.4.4.1204-03);
13. На пищеблоке санатория отсутствует суточная проба каждой партии приготовленных блюд (п. 8.19 СанПин 2.4.4.1204-03);
14. Не организован питьевой режим, обеспечивающий безопасность качества питьевой воды, который должен отвечать требованиям санитарных норм и правил, ввиду отсутствия анализа питьевой воды (п. 8.24 СанПин 2.4.4.1204-03);
15. Персонал пищеблока на момент проверки находиться в пищеблоке без спецодежды и головных уборов (п. 10.4 СанПин 2.4.4.1204-03);
16. Санаторий не укомплектован подготовленным медицинским персоналом (п. 11.1 СанПин 2.4.4.1204-03).
Таким образом, FIO0 нарушено законодательство в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.
Генеральный директор FIO0 FIO2о. вину в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 20.4 ч.1, 6.3 КоАП РФ признал частично, мотивируя это тем, что часть недостатков, связанных с нарушением требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических правил на момент рассмотрения дела в суде, уже устранено.
В ходе судебного разбирательства FIO2о. пояснил, что Дата обезличена года ... заключен договор с Некоммерческой организацией Благотворительный фонд ... по организации оздоровительного отдыха детей, подопечных Благотворительного фонда «...» с Дата обезличена года по Дата обезличена года. За три дня до заезда детей, то есть Дата обезличена года, он поставил в известность о заезде детей начальника ОВД по Рузскому муниципальному району и Администрацию Колюбакинского сельского поселения. Роспотребнадзор об открытии базы отдых детей он в известность не ставил, заключение Роспотребнадзора о соответствии санатория санитарным нормам и правилам, получено им не было. В августе месяце 2009 года по решению Рузского районного суда за нарушение требований пожарной безопасности деятельность FIO0 была приостановлена на 70 суток. Недостатки, связанные с нарушением требований пожарной безопасности не были устранены, так как не хватило времени для их устранения, и не было денежных средств. На момент рассмотрения дела в суде часть недостатков уже устранено.
Несмотря на частичное признание вины FIO0 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 20.4 ч.1, 6.3 КоАП РФ, его вина полностью подтверждается показаниями заместителя начальника ОГПН по Рузскому району FIO1, специалиста отдела Управления Роспотребнадзора FIO0
Так, допрошенный в ходе судебного разбирательства заместитель начальника ОГПН по Рузскому району FIO1 пояснил, что в августе месяце 2009 года в отношении FIO0 была проведена внеплановая проверка и решением Рузского районного суда за нарушения требований пожарной безопасности деятельности FIO0 была приостановлена на 70 суток. В ходе проведения комплексной проверки Дата обезличена года им было установлено, что недостатки, связанные с нарушением требований пожарной безопасности, обнаруженные при проверке в августе 2009 года не устранены. При проведении комплексной проверки был выявлен факт замыкания электропроводки и возгорания приспособления для уничтожения насекомых, с распространением очага возгорания на постельные принадлежности. На момент проверки имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности, указанные в акте проверки создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.
Допрошенная в ходе судебного разбирательства специалист территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области FIO0 пояснила, что она участвовала в комплексной проверке FIO0 В данном оздоровительном комплексе нарушено всё, что только можно. Генеральный директор не оповестил их за 3-и месяца о том, что в лагерь будут въезжать дети, поэтому санитарное заключение FIO0 выдано не было. В ходе комплексной проверки установлено, что у сотрудников санатория нет медицинских книжек. В оздоровительном лагере должен быть медицинский работник, который должен следить за здоровьем детей находящихся в лагере. В спальных корпусах на стенах имеются оголённые провода, на трубах скапливается конденсат, в результате чего на полу образовываются лужи. Вопрос с водоснабжением в санатории не решен, исследование воды в течение 3-х лет не проводилось. В помещениях частично нет света, в корпусах проваливаются полы. При проведении проверки территория от насекомых и грызунов обрабатывалась в присутствии детей. На момент проверки в некоторых помещениях в углах находился крысиный яд. Специалист не мог войти в помещение пищевого блока, где хранились печенье и пряники, поскольку там находились крысы. В горячем цеху хранились овощи и фрукты. Многие продукты на момент проверки лежали на полу без тары. Заведующая производством своих функциональных обязанностей не знает. Качество пищи после приготовления не проверялось. Поэтому нахождение детей в санатории не только невозможно, но и опасно.
Помощник Рузского городского прокурора FIO3 в ходе судебного разбирательства пояснила, что в настоящее время в санатории проживает 122 человека, из них 70 детей в возрасте от 6 до 17 лет. Установленные в ходе комплексной проверки нарушения FIO0 требований пожарной безопасности и нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил, создают угрозу жизни и здоровью детей, находящихся в санатории.
Рузский городской прокурор FIO4 в ходе судебного разбирательства пояснил, что в связи с поступившей информацией о массовом заезде детей в FIO0 им, помощнику Рузского городского прокурора FIO3 было поручено проведение проверки FIO0. Выявленные в ходе проведения комплексной проверки грубейшие нарушения требований пожарной безопасности и нарушения санитарно - эпидемиологических норм и правил ставят под угрозу безопасность жизни и здоровья отдыхающих там детей, что подтверждается поступившими в его адрес сообщениями начальника Территориального одела Управления Роспотребнадзора FIO15 и начальника отдела государственного пожарного надзора по Рузскому району FIO13 Данные нарушения невозможно устранить в течении 3-х дней, поскольку ряд нарушений требований пожарной безопасности не устранены с августа 2009 года. Считаю, что деятельность оздоровительного комплекса ФИО44 должна быть приостановлена на 90 суток.
Вина FIO0 в совершении им административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 20.4 ч.1, 6.3 КоАП РФ также полностью подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от Дата обезличена года л.д.1-4); распоряжением Рузского городского прокурора о проведении проверки Номер обезличен от Дата обезличена года л.д.Номер обезличен); актом комплексной проверки FIO0 от Дата обезличена года л.д. 7-11); актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя Номер обезличен от Дата обезличена года л.д. 12-13), регистрационными документами FIO0 л.д.14-31); объяснениями FIO2о. от Дата обезличена года и Дата обезличена года л.д.32-33); сообщением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в ... FIO15 от Дата обезличена года за Номер обезличен - 03 л.д.34); сообщением начальника Отдела государственного пожарного надзора по Рузскому району FIO13 от Дата обезличена года за Номер обезличен 2-6-32-11 л.д.35-37).
Учитывая вышеизложенное, суд считает доказанной вину FIO0 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 20.4 ч.1, 6.3 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 4.1, 20.4 ч 1, 6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать FIO0 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности FIO0 находящегося по адресу: ..., ..., ..., на срок 45 (сорок пять) суток.
Признать FIO0 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности FIO0 находящегося по адресу: ..., ..., ..., на срок 45 (сорок пять) суток.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.В.Романовский.