РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерациир.п. Русская Поляна 21 октября 2010 года
дело № 2-342/2010г.
Русско-Полянского районного суда Омской области в составе:
председательствующего Серкиной Л.Н.
прокурора Лариной Е.А.
при секретаре Белой В.П.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по искуи.о. прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании незаконной деятельности ООО «<данные изъяты> ЖКХ» (<адрес>) по добыче подземной воды с нарушением действующего законодательства РФ,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора <адрес> обратился в суд с указанным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в котором просил признать незаконным деятельность ООО «<данные изъяты> ЖКХ» по добыче подземной воды с нарушением действующего законодательства РФ, и о возложении обязанности оформить лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземной воды из водозаборных скважин, расположенных в <адрес> (1 скважина), <адрес> (1 скважина) <адрес>. При этом свои требования мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о недрах ООО «<данные изъяты> ЖКХ», осуществляющего деятельность по добыче подземной воды на территории <адрес>. В ходе данной проверки установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ООО «<данные изъяты> ЖКХ» осуществляет добычу подземной воды из 2 водозаборных скважин самовольно, без лицензии на право пользования недрами.Добываемая вода используется в хозяйственно-бытовых (для подачи в котельную, обслуживания техники, поения скота) и питьевых (подача воды населению, в школы, детсады, клубы) целях.
Участвующая в судебном заседании помощник прокурора <адрес> Ларина Е.А. требования, изложенные в заявлении поддержала по указанным в нем основаниям, уточнив при этом, что просят обязать ответчика оформить лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземной воды из указанных выше скважин в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика ООО «<данные изъяты> ЖКХ» директор Похильченко О.Н. в судебном заседании не участвовал, письменно просил дело рассмотреть в его отсутствие, в отзыве на исковое заявление указал, что требования прокурора признает полностью.
Представитель Управления по недропользованию по <адрес> (<данные изъяты>) и.о. начальника управления Фалалеев Н.К. в судебном заседании не участвовал, письменно просил дело рассмотреть в его отсутствие, в своем объяснении указал, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты> ЖКХ» обращалось в <данные изъяты> за консультацией по лицензированию, однако на настоящий момент заявка (с приложением документов) на оформление лицензии на право пользования недрами от ООО «<данные изъяты> ЖКХ» в <данные изъяты> не предоставлена.
Представитель Управления Росприроднадзора по <адрес> в суд не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
ООО «<данные изъяты> ЖКХ» осуществляет добычу подземных вод из 2-х водозаборных скважин, расположенных в <адрес> (1 скважина), <адрес> (1 скважина) <адрес>. Добываемая вода используется в хозяйственно-бытовых (для подачи в котельную, обслуживания техники, поения скота) и питьевых (подача воды населению, в школы, детсады, клубы) целях.
В соответствии со ст. ст. 1.2..7, 11 Закона РФ «О недрах» недра в границах Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрам и.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода на основании выданной лицензии.
Вышеуказанные требования закона ООО «<данные изъяты> ЖКХ» нарушены.
Добыча воды из действующих водозаборных скважин осуществляется ООО «<данные изъяты> ЖКХ» самовольно, без лицензии на право пользования недрами, что подтверждается объяснением директора ООО «<данные изъяты> ЖКХ» Похильченко О.Н. прокурору <адрес>, информацией территориального агентства по недропользованию по <адрес>.
Таким образом, забор воды осуществляется без геологического изучения самой возможности добычи подземных вод без оказания вреда для месторождения.
В соответствии со ст.22 ФЗ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение требований законодательства; соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность; представление геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации; представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации в органы государственной статистики; соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредно: влияния работ, связанных с пользованием недрами; ликвидацию в установлен порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использован выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукт своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
В ст. 23 ФЗ «О недрах» установлены основные требования по рациональном) использованию и охране недр, которыми в том числе являются достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых; предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами; предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод. используемых для питьевого или промышленного водоснабжения. Данные требования закона ООО «<данные изъяты> ЖКХ» нарушаются.
Так, в ходе прокурорской проверки установлено, что ООО «<данные изъяты> ЖКХ» осуществляя самовольную, без соответствующего учета добычу подземных вод, нарушает требования природоохранного законодательства РФ в области недропользования, которое может повлечь истощение водных подземных ресурсов и иные негативные последствия, в том числе и загрязнение подземных вод, что в будущем может негативно отразиться на благополучии и здоровье проживающего на данной территории населения..
Незаконное, без соответствующего учета добываемых природных ресурсов использование водозаборных скважин может привести к истощению водных подземных, природных ресурсов и иным негативным последствиям. Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством.
Статьей 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица и граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ «Об охране окружающей среды» хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципов:
допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды;
запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой не предсказуемы для окружающей среды и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
Контроль за пресечением самовольного использования подземных вод входит в компетенцию Управления Росприроднадзора по <адрес>, а полномочия по выдаче, оформлению и регистрации лицензий - в компетенцию Территориального агентства по недропользованию по <адрес>. Таким образом, ООО «<данные изъяты> ЖКХ», осуществляя самовольную, без соответствующего учета добычу подземных вод нарушает требования природоохранного законодательства РФ в области недропользования и водопользования, которое может повлечь истощение водных подземных ресурсов и иные негативные последствия, в том числе и загрязнение подземных вод, что в будущем может негативно отразиться на благополучии и здоровье проживающего на данной территории населения.
Слдеовательно,требования истца, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд в соответствии со ст.103 ГПК РФ принимает решение о возложении на ответчика обязанности по возмещению расходов по госпошлине в сумме 200 рублей (ст. 333-19 НК РФ ч.1 п.7), от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать деятельность ООО «<данные изъяты> ЖКХ» (<адрес>) по добыче подземной воды из водозаборных скважин без специального разрешения (лицензии) незаконной.
Обязать «<данные изъяты> ЖКХ» (<адрес>) оформить лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземной воды из водозаборных скважин, расположенных в <адрес> (1 скважина), <адрес> (1 скважина) <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ООО «<данные изъяты> ЖКХ» (<адрес>) устранить нарушения Закона «О недрах» при эксплуатации водозаборных скважин, обеспечив достоверный учет извлекаемых полезных ископаемых.
Взыскать с ООО «<данные изъяты> ЖКХ» (<адрес>) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения.
Судья: Л.Н.Серкина