Дело № 2-419/2011г. РЕШЕНИЕ р.п. Русская Поляна 26 августа 2011 года Председательствующего судьи Поздняковой Н.Ю., при секретаре Пешковой Л.В., УСТАНОВИЛ: Истец Токарева Л.В. в лице представителя по доверенности Ганаева С.А.обратилась в суд с указанным иском к Администрации Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, просит: 1)признать её права нарушенными, отказ в допуске к участию в аукционе незаконным, 2) признать торги по продаже здания котельной, расположенного по адресу: <адрес>, этажность 1, общей площадью 360,6 кв.м.. инвентарный номер № литера А 1965 года постройки. Свои требования мотивировала тем, что 20.05.2011 г. были организованы торги по продаже здания котельной, расположенного по адресу: <адрес>, этажность 1, общей площадью 360,6 кв.м., инвентарный номер №, литера А, 1965 года постройки. Организатором торгов являлась Администрация Солнечного сельского поселения Русоко сого муниципального района Омской области. Из Протокола от 24.06.2011 г. № 1 об итогах проведения аукциона по продаже здания котельной, расположенной по адресу: <адрес> следует, что победителем аукциона был признан Гузов ФИО12. Считает, что торги были проведены с нарушением правил, установленных законом, по следующим основаниям. В газете «Голос целины» Русско-Полянского района от 20.05.2011 г. № 19 было опубликовано информационное сообщение о проведении аукциона по продаже имущества находящегося в собственности Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области. Ей 17.06.2011 г. была подана заявка на участие в аукционе с приложением документов, которая принята продавцом в тот же день за № 3. Согласно п.п. 2 пункта 2 информационного сообщения о проведении аукциона по продаже имущества основанием для внесения задатка является договор о задатке. Между ней как претендентом и Администрацией Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области был заключен 17.06.2011 г. договор о задатке № 3. В соответствии с п.п. 2.1. договора о задатке денежные средства были перечислены единовременно на счет продавца не позднее 22 июня 2011 г. 10 часов 00 минут по местному времени. Документом, подтверждающим перечисления задатка, является квитанция, свидетельствующая о поручении банку перечислить соответствующую сумму. Согласно п.п. 2.2. вышеназванного договора денежные средства были зачислены на счет продавца, не позднее даты определения участников аукциона, а именно - 23 июня 2011 года 10 часов 00 минут, что подтверждается платежным поручение № от 23.06.2011 года, однако комиссия по проведению аукциона уведомила об отказе в допуске к участию в аукционе, сославшись на отсутствие поступления задатка в счет обеспечения оплаты имущества. Истец полагает, что торги проведены с нарушением закона, поскольку ему неправомерно отказано в допуске к участию в аукционе. В судебном заседании истец в лице своего представителя Ганаева С.А. исковые требования просила удовлетворить полностью, по основаниям указанным в заявлении. Ответчик Администрация Солнечного сельского поселения в лице представителя по доверенности Диц Ю.Н., исковые требования не признала, пояснив что Администрацией Солнечного сельского поселения в газете «Голос целины» под номером 19 (9303) от 20 мая 2011г. размещено информационное объявление о проведении аукциона по продаже котельной № 4 расположенной по адресу: <адрес>, этажность 1, общей площадью 360,6 кв.м., инвентарный номер №, литера А, 1965 года постройки, находящегося в собственности Солнечного сельского поселения, также объявление было размещено в сети Интернет на официальном сайте администрации Русско-Полянского муниципального района <данные изъяты><данные изъяты> Основанием для определения участников аукциона является подача претендентами всех необходимых документов, а также поступление в установленный срок задатка на лицевой счет администрации Солнечного сельского поселения, указанный в информационном объявлении в п.п. 2 пункта. 3. На момент определения участников аукциона, а именно 22.06.2011г. в 10 часов 00 минут по местному времени (исходя из информационного объявления), документом подтверждающим поступление задатка на лицевой счет администрации Солнечного сельского поселения является выписка из лицевого счета администрации Солнечного сельского поселения. Однако истец в исковом заявлении указал, что документом подтверждающим перечисление задатка является квитанция от 22.06.2011г., свидетельствующая о поручении банку перечислить соответствующую сумму. Согласно п.п. 2 пункта 3 информационного объявления, основанием для внесения задатка является Договор о задатке. Согласно Договора № 3 п.п. 2 пункта 2 от 17.06.2011г. между истцом и администрацией Солнечного сельского поселения денежные средства, указанные в пункте 1.1. пункта 1 Договора № 3 от 17.06.2011г., должны поступить на лицевой счет администрации Солнечного сельского поселения не позднее даты определения участников Аукциона, а именно - 23 июня 2011г. 10 часов 00 минут по местному времени, что противоречит информационному объявлению о проведении аукциона. В Договоре № 3 от 17.06.2011г. между истцом и администрацией Солнечного сельского поселения была допущена техническая ошибка, а именно: в п.п. 2.1 пункта 2 неверно указана дата окончания приема заявок на участие в аукционе, а именно - 22.06.201 1г. 10 часов 00 минут по местному времени, правильной считать (исходя из информационного объявления) - 21.06.2011г. 10 часов 00 минут по местному времени, также была допущена техническая ошибка в п.п. 2.2. пункта 2 неверно, указана дата определения участников аукциона - 23.06.2011г. 10 часов 00 минут по местному времени, правильной считать (исходя из информационного объявления) -22.06.2011г. 10 часов 00 минут по местному времени. Согласно протокола № 1 от 22.06.2011г. заседания комиссии о признании претендентов участниками аукциона по продаже здания котельной, комиссия решила отказать в допуске к участию в аукционе Токаревой JT.B., по причине отсутствия выписки из лицевого счета администрации Солнечного сельского поселения о поступлении задатка в счет обеспечения оплаты Имущества на момент определения участников аукциона от 22.06.2011г. 10 часов 00 минут по местному времени. Исходя из вышеизложенного, комиссия о признании претендентов участниками аукциона руководствовалась ст. 437 ГК РФ согласно данной статье информация о проведении аукциона, размещенная на официальном сайте в сети Интернет, в соответствии с настоящими Правилами является публичной офертой. Комиссия посчитала первостепенным именно информационное объявление, где указаны все условия участия в аукционе, порядок внесения и дата поступления задатка на указанный счет администрации Солнечного сельского поселения. Третье лицо Гузов И.В. против удовлетворения исковых требований возражал, по основаниям указанным в письменном отзыве, полагая что заявка была подана не правомочным лицом Ганаевым С.А. от имени Токаревой Л.В. в ее отсутствие и без оформления нотариально заверенной доверенности, не был предоставлен полный пакет документов и денежные средства в виде задатка к указанному времени в информационном сообщений на счет администрации не поступили. Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему: В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от 16.06.2009 года серии №, Администрация Солнечного сельского поселения Русское-Полянского муниципального района Омской области является собственником здания котельной, расположенной по <адрес> ( кадастровый номер № В соответствии ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Согласно ст. 447 ГК РФ договор может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи. В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи могут быть заключены только путем проведения торгов. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Статьёй 448 ГК РФ установлены общие правила организации и порядка проведения торгов. В силу ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными, влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. В ст. 449 ГК не устанавливается перечень нарушений правил проведения торгов, вследствие которых последние могут быть признаны судом недействительными. Речь идёт о том что суд, торги проведённые с нарушением правил, установленных законом, может признать недействительными по иску заинтересованного лица. Таким образом, для удовлетворения иска необходимо условия: 1) подача иска заинтересованным лицом, 2) нарушение установленных законом правил проведения торгов, 3)нарушения, должны быть существенными и повлиять на результат торгов. К таким нарушениям могут быть отнесены: отказ в принятии заявки на участие в торгах; нарушение сроков рассмотрения заявки, сокрытие информации о вещи или имущественном праве, выставляемых на торги; необоснованный отказ от продажи вещи или имущественного права; разглашение сведений о конкурсантах или участниках аукциона до начала конкурса или аукциона; отказ от оплаты покупки лицом, выигравшим торги и иные. Основания признания недействительными сделок по приобретению (в том числе в результате аукциона) приватизируемых имущества регламентированы в частности в Законе о приватизации государственного и муниципального имущества. Согласно ст. 13Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» одним из способов приватизации является продажа государственного или муниципального имущества на аукционе. Статьёй 18 указанного Закона и Положениемоб организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденном постановлением Правительства РФ от 12 августа 2002 г. № 585, установлена процедура проведения аукциона по продаже государственного и муниципального имущества. Судом установлено, что Администрацией Солнечного сельского поселения в газете «Голос целины» под номером 19 (9303) от 20 мая 2011г. размещено информационное объявление о проведении аукциона по продаже котельной № 4 расположенной по адресу: <адрес>, этажность 1, общей площадью 360,6 кв.м., инвентарный номер №, литера А, 1965 года постройки, находящегося в собственности Солнечного сельского поселения согласно свидетельства о государственной регистрации права серии № дата выдачи от 16.06.2009 года, также объявление было размещено в сети Интернет на официальном сайте администрации Русско-Полянского муниципального района <данные изъяты>. Согласно разделов 1 и 2 информационного сообщения аукцион проводился 24 июня 2011 года в 10 часов 00 минут Указаны дата начала приёма заявок - 20 мая 2011 года и дата окончания - 21 июня 2011 года. Также указано, что задаток вносится в валюте Российской Федерации одним платежом и должен поступить не позднее 10.00 часов по местному времени 22 июня 2011 года. Согласно раздела 3 информационного сообщения претендент на участие в аукционе обязан осуществить следующие действия: заключить с продавцом договор о задатке, внести задаток на счет продавца в указанном в настоящем информационном сообщении порядке, в установленном порядке подать заявку по утвержденной продавцом форме одновременно с полным пакетом требуемых документов (п.1). Задаток вносится на счёт продавца в дополнительном офисе №№ Таврическом ОСБ №№ и должен поступить на указанный счёт не позднее 10 часов 22 июня 2011 года (п.2). Согласно Протокола от 24 июня 2011 года об итогах проведения аукциона по продаже здания котельной, по вышеуказанному адресу, к участию в аукционе были допущены Гузов И.В., ФИО7, аукцион был проведен в 10 00 часов, по его итогам победителем был признан Гузов ФИО13. С победителем 24 июня 2011 года заключён договор купли продажи здания котельной. Согласно справке Администрации Солнечного сельского поселения оплата за проданное здание котельной произведена в полном объёме. 04.07.2011 года подписан акт приёма передачи. Судом также установлено, что истцом Токаревой Л.В. в лице Ганаева С.А., не имеющего документов подтверждающих его полномочия, 17 июня 2011 года была подана заявка на участие в аукционе с приложением документов, которая принята продавцом в тот же день за №3. Также заключён договор о задатке №3 от 17.06.2011 года, согласно условий которого ( п.п. 2.1.) денежные средства должны быть перечислены единовременно на счет продавца не позднее 22 июня 2011 г. 10 часов 00 минут по местному времени. Документом, подтверждающим перечисления задатка, является копия соответствующего платёжного документа (платёжного поручения, квитанция), свидетельствующая о поручении банку перечислить соответствующую сумму. Согласно п.п. 2.2. вышеназванного договора денежные средства должны поступить на счет продавца, не позднее даты определения участников аукциона, а именно - 23 июня 2011 года 10 часов 00 минут, что подтверждается выпиской из лицевого счета. Вышеуказанные Положения договора о задатке, а именно п. 2.1 и 2.2, определяющие дату окончания приёма заявок и поступления денежных средств не соответствуют положениям информационного сообщения о проведении аукциона - п.5 раздела 1, разделу 2, п.2 раздела 3, что было признано ответчиком согласно представленного отзыва, с указанием о допущенной технической ошибке. Аналогичные договоры с указанием даты 23 июня 2011 года были заключены и с другими претендентами на участие в торгах. Из представленных истцом документов: чека-ордера, платёжного поручении следует, что 22.06.2011 года денежные средства в размере 15100 рублей были внесены Истцом в банк на адрес продавца в 8 часов 03 минуты, 23.06.2011 года согласно платёжного поручения № они отправлены отделением сбербанка на расчётный счет УФК по Омской области и дальнейшего зачисления на лицевой счет Администрации Солнечного сельского поселения. Согласно Уведомления Администрации Солнечного сельского поселения от 22.06.2011 года №101 Токаревой Л.В. было сообщено, что на основании протокола №1 заседания комиссии о признании претендентов участниками аукциона по продаже нежилого помещения - здания котельной, ей отказано в допуске к участию в аукционе по причине отсутствия выписки из лицевого счета администрации Солнечного сельского поселения о поступлении задатка в счет обеспечения оплаты имущества на момент определения участников аукциона 22.06.2011 г. в 10-00 часов. Истец полагает что им надлежащим образом выполнены обязательства о перечислении задатка в соответствии заключённого с ним договора № 3 от 17 июня 2011 года, а отказ в допуске к его участию в аукционе Администрации Солнечного сельского поселения незаконен. В свою очередь ответчик считает свои действия законными, указав, что при принятии решения руководствовался информационным сообщением опубликованном в СМИ, размещенном на сайте, исходя из положений ч.2 ст.437 ГК РФ содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта). Согласно 4. ст. 448 ГК РФ участники торгов вносят задаток в размере, сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. В соответствии п. 6 ст.18 ФЗ №178-ФЗ от 21.12.2001 года «О приватизации государственного и муниципального имущества», для участия в аукционе претендент вносит задаток в размере 10 процентов начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет, указанный в информационном сообщении, является выписка с этого счета. Аналогичные по сути положения содержаться в п. 6 раздела 2 Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденном постановлением Правительства РФ от 12 августа 2002 г. № 585. Таким образом, информационное сообщение, где указаны все условия участия в аукционе, в том числе сведения о размере задатка, сроке и порядке его внесения является, по своей сути публичной офертой т.е. основополагающим документом. Истец указал, что узнал о проведении торгов из информационного сообщения, таким образом, все условия касающиеся сроков внесения задатка доведены до его сведения надлежащим образом. В случае обнаружения расхождения условий сообщения с условиями договора о задатке, истец не был лишен возможности, обратиться к организатору торгов за разъяснениями. Согласно ч.2 ст. 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. В период с 17 июня 2011 года по 21 июня 2011 года истец к организаторам торгов по поводу устранения неясностей при подготовке документов на участие в торгах не обращался. Законные основания для отказа в допуске претенденту на участие в аукционе содержаться в ФЗ №178-ФЗ от 21.12.2001 года «О приватизации государственного и муниципального имущества». Так, Согласно п.8 ст. 18 ФЗ №178-ФЗ претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям: -представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации; -представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации; -заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий; -не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении. Данный перечень оснований отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим. В разделе 4 информационного сообщения о проведении аукциона от 20 мая 2011 года Администрации Солнечного сельского поселения указанные основания были доведены до сведения претендентов. Из уведомления Администрации Солнечного сельского поселения от 22.06.2011 года №101 на имя Токаревой Л.В. следует, что ей было отказано по причине отсутствия выписки из лицевого счета администрации Солнечного сельского поселения о поступлении задатка в счет обеспечения оплаты имущества на момент определения участников аукциона от 22.06.2011 г. 10-00 часов. Выпиской с лицевого счета Администрации Солнечного сельского поселения дата выдачи 25 июля 2011 года Отделением по Русско-Полянскому району УФК по Омской области подтверждается отсутствие поступления средств на момент определения участников аукциона на 22.06.2011 года. Кроме того, суд соглашается с доводами третьего лица, считает их обоснованными в части того, что истец предоставил заявку на участие в аукционе 17.06.2011 года без одновременного предоставления документов, указанных в п. 4 раздела 3 извещения о проведении аукциона, сама заявка подавалась Ганаевым С.А. от имени Токаревой Л.В. в ее отсутствие и без оформления нотариально заверенной доверенности, что подтверждается пояснениями Ганаева С.А. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований. При подготовке дела к слушанию, права и обязанности сторонам были разъяснены. Суд пришел к выводу о том, что истцом не предоставлено суду убедительных доказательств незаконности отказа в допуске к участию в аукционе и соответственно нарушения его прав ответчиком. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Токаревой ФИО14 в исковых требованиях О признании торгов по продаже здания котельной, расположенной по <адрес>, недействительными - отказать. По вступлению решения в законную силу, отменить обеспечительные меры в виде ареста на имущество, принадлежащее Гузову ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., -Здание котельной, расположенное по адресу: <адрес>, этажность 1, общей площадью 360,6 кв.м.. инвентарный номер №, литера А, А1, 1965 года постройки ( кадастровый или условный номер № ), наложенное Определением Русско-Полянского районного суда Омской области 16 августа 2011 года. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение десяти дней, с подачей жалобы через Русско-Полянский районный суд Омской области. Судья Н.Ю.Позднякова