РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Русская Поляна                                                                                      27 февраля 2012 г.                                                                              дело №2-25/2012г.

Русско-Полянский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Ганина С.В.

при секретаре Белой В.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Русско-Полянского муниципального района в лице комитета по управлению имуществом администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области к Лабунец ФИО24 о выселении собственника жилого помещения в связи с признанием жилого дома аварийным с предоставление другого благоустроенного жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Русско-Полянский муниципальный район в лице Комитета по управлению имуществом администрации Русско-Полянского муниципального района обратился в суд с иском о выселении Лабунца ФИО25 из принадлежащей ему на праве собственности <адрес> другое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик Лабунец А.И. является собственником <адрес>

Постановлением главы Русско-Полянского муниципального района Омской области № 558-п от 30.12.2009г. на основании заключения межведомственной комиссии Русско-Полянского муниципального района Омской области № 121 от 26.12.2007 года указанный дом признан аварийным.

Кроме того, согласно заключению ЗАО «ИПОСГПН «Омскагростроймаркет» от 2009 года жилой дом по адресу: <адрес> находится в аварийном состоянии и представляет угрозу для жизни людей.

Вышеуказанный жилой дом включен в перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, утвержденный Постановлением Правительства Омской области от 11 мая 2011 года №81-п «Об утверждении региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2011 году».

В рамках реализации программы Лабунец А.И. предоставлено другое благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которая является собственностью Русско-Полянского муниципального района. Однако выехать из <адрес> ответчик отказался.

В судебном заседании представитель истца - Детцель А.А. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что Лабунец А.И. подал в администрацию района заявление о признании его жилья аварийным. Дом, в котором он проживал, был признан аварийным и Лабунец А.И. был включен в региональную программу переселения из аварийного жилья. Было выстроено новое жилье для переселения Лабунец А.И. по адресу <адрес>. Вместе с тем, Лабунец А.И. отказался от переселения и заключения договора мены, в связи с тем, что не устраивало качество построенного жилья. Лабунец А.И. в письменном виде о признании его дома аварийным, не извещался, также его не извещали о необходимости самостоятельно снести дом либо его реконструировать.

Ответчик Лабунец А.И. исковые требования не признал, пояснил, что квартира, в которой он проживает, досталась ему по наследству от матери. Квартира и земельный участок находятся в его собственности. Он подал в администрацию района необходимые документы, для включения его в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и был включен в указанную программу. С его стороны было много претензий по качеству строительства, Лабунец А.И. обратился к заместителю главы администрации Русско-Полянского муниципального района ФИО28. с просьбой устранить недостатки в строительстве. Однако, недостатки устранены не были. 19.09.2011г. Лабунец А.И. составил заявление об отказе от переселения в построенное для него жилое помещение. Также пояснил, что в составленном им заявлении в межведомственную комиссию Русско-Полянского муниципального района о проведении обследования принадлежащего ему жилого помещения с целью признания его аварийным указана не достоверная дата его составления, он дату в заявлении не указывал. Фактически заявление составлялось намного позже той даты, которая в нем указана. Соответственно и Заключение межведомственной комиссии Русско-Полянского муниципального района о признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным от 26.12.2007г. также является недостоверным. Договор мены ему заключить никто не предлагал. Истец не извещал Лабунец А.И. в письменном виде о признании его дома аварийным, не извещал его также о необходимости самостоятельно снести дом либо его реконструировать.

Помощник прокурора Ларина Е.А. просила отказать в удовлетворении заявленных комитетом по управлению имуществом администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области требований. Пояснила, что обследование жилого дома, в котором проживает Лабунец А.И. производилось специалистами ЗАО «ИПОСГПН «Омскагростройпроект» в 2009 году на основании заявления ФИО7 Обследование жилого помещения Лабунец А.И. внутри помещения, не производилось и проводилось без его участия. В заключении межведомственной комиссии Русско-Полянского муниципального района о признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным от 26.12.2007г. указана недостоверная дата его составления, также неверно указан председатель межведомственной комиссии, в заключении указано, что комиссия приняла заключение о том, что дом, по адресу <адрес> признан аварийным, подлежащим списанию с баланса и сносу. Процедура обследования жилого дома, в котором проживает Лабунец А.И. нарушена, так как в заявлении Лабунец А.И. в межведомственную комиссию Русско-Полянского муниципального района о проведении обследования принадлежащего ему жилого помещения, указана дата 03.12.2007г.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что ранее проживала в доме расположенном по адресу <адрес>. Дом был признан аварийным. Заявление о признании дома аварийным, она подала в администрацию Русско-Полянского муниципального района в середине лета 2009г., ей было указано на необходимость собрать пакет документов. Отчет по обследованию жилого помещения заказывала и оплачивала она. Также, заявление о признании дома аварийным, в администрацию Русско-Полянского муниципального района подавал ее сосед Лабунец А.И., когда он его подавал ФИО7 не известно. В 2010г. и в 2011г. она предоставляла в администрацию района свои документы и документы Лабунца А.И. Обследование ее дома межведомственной комиссией Русско-Полянского муниципального района производилось в 2010г. Внутри квартиры, принадлежащей Лабунец А.И., межведомственной комиссией обследование не проводилось, также обследование не проводилось внутри квартиры, принадлежащей Лабунец А.И., специалистами из <адрес>.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, чтоЛабунец А.И. был включен в программу по расселению из аварийного жилья в 2010г. когда он подавал заявление об обследовании его жилого помещения ФИО5 не помнит. Межведомственной комиссией Русско-Полянского муниципального района о признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным проводилось обследование жилого дома, в котором проживает Лабунец А.И. в 2009г., заключение о признании жилого помещения аварийным изготовлено в 2009г. Лабунец А.И. отказался от переселения в построенное для него жилье, так как его не устраивало качество данного жилья.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, чтообследование жилого дома, в котором проживал Лабунец А.И., производилось комиссией в 2009г. По результатам обследования составлялось заключение межведомственной комиссией. В 2009г. председателем межведомственной комиссии был ФИО5 По какой причине ФИО1 отказывается от переселения в новое жилье, ему не известно.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав прокурора, полагавшего необходимым истцу в удовлетворении исковых требований отказать, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Лабунец А.И. согласно свидетельства о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ, справки Администрации Русско-Полянского городского поселения от 16.01.2012 года № является собственником квартиры общей площадью 37,3 кв.м., расположенной по адресу <адрес> в которой зарегистрирован и проживает.

Из свидетельства о государственной регистрации права серии № следует, что Лабунец А.И. также является собственником земельного участка площадью 300 кв.м., предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства по адресу <адрес>.

В соответствии с постановлением главы администрации Русско-Полянского муниципального района № 558-п от 30.12.2009г дом расположенный по адресу <адрес>, в котором проживает Лабунец А.И., на основании заключения межведомственной комиссии Русско-Полянского муниципального района Омской области № 121 от 26.12.2009 года признан аварийным, подлежащим сносу с расселением жильцов.

Из отчета ЗАО «ИПОСГПН «Омскагростройпроект» от 2009 года следует, что жилой дом, расположенный по адресу <адрес> находится в аварийном состоянии и представляет угрозу жизни людей.

Вышеуказанный жилой дом включен в печень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, утвержденный Постановлением Правительства Омской области от 11 мая 2011 года №81-п «Об утверждении регионально адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в 2011 году».

В рамках реализации программы Лабунец А.И. для переселения предложена квартира общей площадью 37,3 кв.м. по адресу: <адрес>, которая является муниципальной собственностью Русско-Полянского муниципального района с передачей данной квартиры в собственность Лабунец А.И. и с прекращением его права собственности на принадлежащую ему квартиру. Добровольно переселиться в предложенную квартиру ответчик отказался, ссылаясь на ненадлежащее качество строительства квартиры по адресу <адрес>.

Суд считает, что при разрешении данного спора, исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ, о применении жилищного законодательства по аналогии, суд вправе применить положения ст. 32 ЖК РФ.

В силу ч. 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии с ч.2 ст.32 ЖК РФ решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч.3 ст.32 УК РФ решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В силу ч.11 и ч.12 ст. 32 ЖК РФ, в случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.

             То есть, в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1-3,5-9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 ст.32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего жилого помещения применению не подлежат ( п.22 Пленума ВС РФ от 02 июля 2009г. № 14 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ».               

           Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка на котором расположен аварийный дом и об изъятии жилого помещения, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

           Нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции РФ о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных и муниципальных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения.

Соблюдение предусмотренной частями 1-3, 10 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника является обязательным, а поэтому подлежит проверке, как обстоятельство, имеющее значение по делу. Не соблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу местного самоуправления о выкупе жилого помещения.

             Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что требование Русско-Полянского муниципального района в лице Комитета по управлению имуществом администрации Русско-Полянского муниципального района, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено.

             Из материалов дела следует, что истец не извещал в письменном виде ответчика о признании его дома аварийным, не извещал его о необходимости самостоятельно снести дом либо его реконструировать в разумные сроки ( но не менее 6 месяцев), не предлагал выплатить Лабунец А.И. выкупную цену изымаемой квартиры, решения об изъятии принадлежащего ответчику земельного участка не принималось, решения об изъятии принадлежащей Лабунец А.И. квартиры не принималось, от переселения в другую квартиру ответчик отказался.

Кроме этого, суд не может признать заключение № 121 от 26.12.2007 года межведомственной комиссии Русско-Полянского муниципального района Омской области о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, основанием для признания дома расположенного по адресу <адрес> аварийным и подлежащим сносу, так как оно составлено с многочисленными нарушениями и не соответствует фактическим обстоятельствам.

Судом установлено, что согласно протоколу заседания межведомственной комиссии №1 от 25.01.2012г. при проверке дел по программе о переселении граждан из аварийного жилья на 2011г., установлено, что была допущена техническая ошибка в деле о признании жилого дома Лабунец А.И., расположенного по адресу <адрес> аварийным. Дату 26.12.2007г. в заключении межведомственной комиссии считать датой 26.12.2009г.

Кроме того, согласно свидетельским показаниям межведомственной комиссией Русско-Полянского муниципального района о признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным обследование жилого дома, в котором проживает Лабунец А.И. проводилось в 2009г.

Согласно постановлению главы администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области №700-П от 12.11.2008г. утверждена межведомственная комиссия Русско-Полянского муниципального района Омской области по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в составе: председателя комиссии ФИО5, заместителя председателя ФИО8, секретаря комиссии ФИО9, членов комиссии ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16

В соответствии с постановлением главы администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области №354-П от 01.09.2009г. из состава межведомственной комиссии выведены ФИО9, ФИО11, ФИО14, введены в состав комиссии ФИО17 в качестве секретаря комиссии, ФИО18, ФИО19

Однако, согласно заключению № 121 от 26.12.2009 года межведомственной комиссии Русско-Полянского муниципального района Омской области по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, оно составлено членами комиссии: председателем комиссии ФИО8, заместителем председателя ФИО5, секретарем комиссии ФИО9, членами комиссии ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО20, ФИО21, ФИО16, ФИО22, что, не соответствует действительности.

Также, суд установил, что согласно вышеуказанному заключению аварийным и подлежащим сносу признан <адрес>

Таким образом, суд приходит к выводу, что дом <адрес> аварийным и подлежащим сносу надлежащим образом не признан.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований, предусмотренных законом, для удовлетворения требований, заявленных истцом, а поэтому в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Русско-Полянскому муниципальному району в лице Комитета по управлению имуществом администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области в удовлетворении исковых требований к Лабунец ФИО26 о выселении Лабунец ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ года рождения из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение, расположенное по адресу: ФИО2 <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                         С.В. Ганин

Копия верна: Судья        С.В. Ганин

Секретарь суда: