Дело № 2-93/2012

     Р Е Ш Е Н И Е                                   

    Именем Российской Федерации

р.п. Русская Поляна                                                                         28 февраля 2012 года

в составе председательствующего Деркач А.Н.,

при секретаре Бреус Л.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Омской области к администрации Новосанжаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным и об обязании совершить действия,

                                                                  У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Омской области обратилось в суд с исковым заявлением о признании незаконным и противоречащим требованиям федерального законодательства бездействие администрации Новосанжаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области в части непринятия мер по приведению расположенного на территории сельского поселения земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № ( свидетельство о государственной регистрации права № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) площадью 3870 кв.м. с местоположением примерно в 1,8 км по направлению на юго-восток от ориентира <адрес>, на котором размещен скотомогильник, в соответствии с требованиями земельного законодательства признании бездействия незаконным и об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ перевести вышеуказанный земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию земель.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Омской области ФИО4 ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № ) в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в их отсутствие. Исковые требования поддерживают в полном обьеме.

Представитель Новосанжаровского сельского поселения в судебное заседание не явился, письменно просят рассмотреть дело в их отсутствие. Заявленные требования, изложенные в исковом заявлении ФИО1 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Омской области о переводе земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, на которой размещен скотомогильник не оспаривают, признают полностью и добровольно. Просят освободить от уплаты госпошлины.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на территории Новосанжаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, свидетельство о государственной регистрации права № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 3870 кв.м., с местоположением примерно в 1,8 км, по направлению на юго-восток от ориентира <адрес>, размещен скотомогильник. Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Новосанжаровскому сельскому поселению Русско-Полянского муниципального района Омской области; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей: гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений.

Согласно ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель;сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском и лесном хозяйствах, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Таким образом, земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № используется Администрацией Новосанжаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района области не по целевому назначению - для размещения скотомогильника. Администрацией не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия, предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п.п 6.10 п.6 указанных Правил ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) возлагается на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты.

Согласно ч.1 ст.35 ФЗ «Об охране окружающей среды» при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановление природной среды, рационального использования и воспроизводства природных обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанный объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно ст.42 Конституции РФ, ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде; на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, осуществлять общественный контроль за выполнением санитарных правил, вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предложения об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст.ст.42,51 ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ; запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, недра и почву, размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, экологических систем и здоровья человека.

Ответственность за размещение, устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильников с учетом их назначения является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности, биолого- социальных чрезвычайных ситуаций.

Глава Новосанжаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения и привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, за «нарушение ветеринарно- санитарных правил, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Новосанжаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области с кадастровым номером №, на котором размещен скотомогильник, не используется по назначению.

Факт нарушения земельного законодательства РФ администрацией Новосанжаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области подтверждается: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; актом осмотра (обследования) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленными с участием главы администрации Новосанжаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района <адрес>; свидетельством о государственной регистрации права № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

           Таким образом, заявленные исковые требования являются обоснованными, признание иска ответчиком, не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, иск подлежит удовлетворению.

В силу части 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями.            От уплаты государственной пошлины освобождены органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков (ст. 333.36 НК РФ).        Руководствуясь ст.ст.194-198,251-253 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

              Требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Омской области удовлетворить.

            Признать незаконным и противоречащим требованиям федерального законодательства бездействие администрации Новосанжаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области в части непринятия мер по приведению расположенного на территории Новосанжаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № ( свидетельство о государственной регистрации права № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) площадью 3870 кв.м. с местоположением примерно в 1,8 км. по направлению на юго-восток от ориентира <адрес>, на котором размещен скотомогильник, в соответствие с требованиями земельного законодательства.

Обязать администрацию Новосанжаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ перевести, расположенный на территории Новосанжаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № ( свидетельство о государственной регистрации права № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) площадью 3870 кв.м. с местоположением примерно в 1,8 км. по направлению на юго-восток от ориентира <адрес>, на котором размещен скотомогильник, из категории земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию земель.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                А.Н. Деркач