Дело № 2-208/2012г.

РЕШЕНИЕ

р.п. Русская Поляна                                                                             11 мая 2012 года

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском о признании права собственности на жилое помещение в силу приобретательной давности, на земельный участок с кадастровым номером <адрес>, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства площадью 64 3 кв. м., жилой дом общей площадью 32,5 кв.м, строения и сооружения находящиеся по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований указала, что с 1995 года по настоящее время, то есть более 15 лет, добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером <адрес>, предназначенным для ведения личного подсобного хозяйства площадью 643 кв. м., с расположенным на нем жилым домом общей площадью 32,50 кв.м., строениями и сооружениями, находящиеся по адресу: <адрес>, не являясь при этом их собственником. В последующем объектам недвижимости Постановления главы администрации № от |27 июня 2002 г. «Об изменении адресного хозяйства» был присвоен адрес: <адрес>. Ордер на данное жилое помещение ему не был выдан и договор социального найма жилого помещения не составлялся. Полагает, что пользовался жилым домом как наниматель. В мае 2003, на основании Закона «О приватизации жилого фонда в РФ», был издан приказ председателя ЗАО «Калининское» о передаче жилого помещения в его собственность ипередан пакет имеющихся документов на жилое помещение. На основании ст. 16 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21 июля 1997 года, с последующими дополнениями и изменениями, регистрация сделок и перехода права, возможна по заявлению всех сторон. Из исторической справки архивного отдела Русско-Полянского муниципального района Омской области № 24 января 2012 года совхоз им. Калинино реорганизован в акционерное общество закрытого типа (АОЗТ) «Калининское» Русско-Полянского района Омской области на основании Постановления главы администрации Русско-Полянского района Омской области от 09 ноября 1992 года №, Постановлением Главы администрации Русско-Полянского района Омской области от 27-03.1998 г. № АОЗТ «Калининское» преобразовано в ЗАО «Калининское». Решением Арбитражного суда Омской области от 13 декабря 2005 года № № ЗАО «Калининское» Русско-Полянского района Омской области признан несостоятельным (банкротом) и был ликвидирован, а сделка и переход права собственности незарегистрированными. О допущенных нарушениях ему стало известно только в 2011 году, при проведении правовой оценки документов, в связи с необходимостью создания технического и кадастрового паспортов. Названными объектами недвижимости, он пользовался, как своими собственными протяжении почти 15 лет, использовал их в соответствии с целевым назначением, платил налоги. По данным ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» жилой принадлежит совхозу им. Калинина на основании регистрационного удостоверения от 24.05.1991 года. В рамках процедуры банкротства жилой дом в чью либо собственность не передан, что подтверждается ответом Администрации Калининского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, так и ответом Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области № от 30 января 2012 года. Названными ответами подтверждено фактическое нахождение оспариваемого жило дома в числе бесхозяйственных вещей, при этом со стороны органов местного самоуправления каких - либо действий по постановке жилого дома на учет как бесхозяйной вещи, с целью последующего оформления права муниципальной собственности, не производится.

Прилегающий к жилому дому земельный участок с кадастровым номером №, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства площадью 643 кв. м. принадлежит умершей ФИО2 на праве собственности (согласно справке № от 06 февраля 2012 года). Из ответа Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области № от 09 февраля 2012 года следует, что в ЕГРП записи о регистрации прав ограничений (обременений) на вышеназванный земельный участок отсутствуют. Истцу неизвестно о лицах, которые могли бы претендовать на оспариваемый жилой дом, в котором он проживает. Проживая в жилом доме, он осуществлял его ремонт, что могут подтвердить свидетели. За время проживания в жилом доме им производились выплаты обязательных платежей, коммунальные услуги, электроэнергию, налоговые платежи.

В судебном заседании истец Рассоха П.В. - исковые требования уточнил, просил признать за ним право собственности на жилой дом и земельный участок в порядке приватизации.

Представитель ответчика - Администрации Калининского сельского поселения Зеркалий Ю.А. против удовлетворения заявленных требований не возражал, пояснил что земельный участок, выделенный для ведения личного подсобного хозяйства, после смерти собственников ФИО10, в наследство никем не принят, т.к. не имели детей. С 1999 года ФИО1 открыто и постоянно пользуется как домом так и земельным участком. Споров по данному имуществу никаких не возникало.

Представитель ответчика- Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области будучи надлежащим образом уведомленным, в судебное заседание не прибыл, письменно просил рассмотреть дело без его участия, против удовлетворения исковых требований возражений не представил.

Представители третьих лиц:

-Русско-Полянского сектора Павлоградского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, просил дело рассмотреть без его участия, в письменном заявлении в суд указал, что в соответствии со ст. 17 Закона «О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним» 122-ФЗ от 21.07.1997г. в случае признания права собственности за заявителем, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области на основании решения суда будет произведена государственная регистрация права собственности.

-Русско-Полянского отдела ГП «Омский центр ТИиЗ», будучи надлежащим образом уведомленным, в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия, против удовлетворения исковых требований возражений не представил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно статье 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность... и муниципальную собственность» во исполнение требований Закона РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», Закона РСФСР «О собственности в РСФСР», с целью ускорения процессов приватизации.

1.Объекты государственной собственности, указанные в Приложении №1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

2. Объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов. Оформление передачи объектов в муниципальную собственность осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ. При этом, согласно п.1 названного Приложения 3 к объектам, относящимся к муниципальной собственности были отнесены, в том числе объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Советов народных депутатов, в том числе жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), а также здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

Таким образом, жилищный фонд, находящийся в государственной собственности или в ведении местной администрации, либо на балансе юридического лица, с принятием данного Постановления был отнесён к муниципальной собственности.

Кроме того, статьёй 18 Закона «О приватизации», как специальной нормой о приватизации жилья установлено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном ведении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно п.3 ст. 65 ГК РФ порядок ликвидации юридического лица при банкротстве устанавливается законом о несостоятельности (банкротстве).

Пунктом 5 ст. 132 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что жилищный фонд социального использования подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда, т.е. местной администрации, при этом, иное имущество, не реализованное в ходе конкурсного производства также подлежит принятию органами местного самоуправления в соответствии со ст. 148 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Из справок администрации Калининского сельского поселения от 21.02.2012 года №, что по адресу: <адрес> на день смерти ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., пенсионерка Совместно с ней проживал и был зарегистрирован ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. пенсионер умерший ДД.ММ.ГГГГ. Данные о смерти подтверждаются свидетельствами о смерти № №, №(л.д.12). После смерти ФИО10, наследственное дело не заводилось. (л.д.10).

Согласно справки № о принадлежности объекта недвижимости от 14.05.2011г. строение по вышеуказанному адресу принадлежит с/з Калинино на основании регистрационного удостоверения № от 24.05.1991г.(л.д.32).

Согласно Справки, выданной администрацией Калининского сельского поселения от 21.02.2012 года №, истец - Рассоха ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения переехал в дом расположенный по адресу: <адрес>. В 1999 году он проживал и зарегистрировался по данному адресу один.

Из заявления Рассоха П.В. следует, что ордер на данное жилое помещение Администрацией ЗАО «Калининское» в момент вселения ему не выдавался и договор социального найма не заключался. Истцу был передан пакет имеющихся документов на жилое помещение Он проживал и пользовался жилым помещением как наниматель, в настоящее время Договор социального найма жилого помещения с ним заключен.

По данным паспорта (серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ), Рассоха П.В. зарегистрирован в вышеуказанном доме с 22.08.1995 года (л.д.22). Фактом свидетельствующим о приобретении права пользования жилым помещением Рассоха П.В. суд считает возможным признать прописку (регистрацию по месту жительства). До принятия Конституционным Судом РФ Постановления от 25.04.1995 года № 3-П «По делу о проверке конституционности частей 1 и 2 статьи 54 ЖК РСФСР в связи с жалобой гражданки Л.Н. Ситаловой» под вселением в установленном порядке в жилое помещение понималось соблюдение правил прописки. Судебной практикой прописка расценивалась как юридический факт, с наличием или отсутствием которого связывалось осуществление жилищных прав.

Вины Рассоха П.В. в ненадлежащем оформлении документов на вселение со стороны уполномоченных на тот момент органов нет.

На основании приказа № от 20 мая 2003 года генерального директора ЗАО «Калининское» ФИО8, по Договору передачи жилого помещения в собственность граждан, заключенному между Администрацией ЗАО «Калининское» и Рассоха ФИО15, в порядке приватизации Рассохе П.В. передана квартира состоящая из 2 комнат площадью 32.3 кв.м по адресу: с<адрес> Договор зарегистрирован в Администрации <адрес> сельского Совета за № от 11 июня 2003 года(л.д.24-25).

Выпиской из постановления Главы администрации Калининского поселения № от 27.06.2002 года подтверждается присвоение адреса <адрес> (л.д.26) дому и земельному участку по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.7 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

С момента заключения договора приватизации жилого дома и регистрации договора приватизации в Администрации Калининского сельского Совета, право собственности истца на жилой дом в 2003 году в установленном порядке зарегистрировано не было.

Исторической справкой архивного сектора Администрации Русско-Полянского района от 24.01.2012г. № подтверждается, что правопреемником совхоза им. Калинина, в ходе ряда реорганизаций стало ЗАО «Калининское», которое было признано несостоятельным (банкротом) решением Арбитражного суда Омской области от 13.12.2005 г. и по определению Арбитражного суда Омской области за № № ликвидировано (л.д.38).

Согласно справки администрации Калининского сельского поселения от 21.02.2012 года № следует, что дом находящийся по адресу: <адрес> передан в муниципальную собственность Калининского сельского поселения 12.02.2007 года.

Выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 30 января 2012 года выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области подтверждается принадлежность жилого дома по адресу: <адрес>, Калининскому сельскому поселению Русско-Полянского муниципального района Омской области (л.д.28).

Согласно информации Министерства имущественных отношений Омской области от 18.04.2012г. №, Территориального Управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (10.04.2012 г. №), в едином банке данных объектов собственности Омской области, реестре федерального имущества, дом по адресу: <адрес>, не значится.

Комитет по управлению имуществом при Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области 24.01.2012 г., исх.№, уведомил, что жилой дом по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности не значится.

В соответствии с договором социального найма от 07.09.2009 года № вышеуказанная квартира на условиях социального найма Администрацией Калининского сельского поселения передана для проживания Рассоха ФИО16.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка выданного филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от 06.02.2012 года земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (постановлением Главы № от 27.06.2002 присвоен адрес <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2 (л.д.31).

Справкой администрации Калининского сельского поселения от 06.02.2012 года №, подтверждается принадлежность земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> умершей ФИО2 (л.д.27).

Согласно Уведомления от 09 февраля 2012 года выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области запись о регистрации прав, ограничений на вышеуказанный земельный участок в ЕГРП отсутствует(л.д.37).

В силу статьи 131 ГК РФ (пункт 1) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре в учреждении юстиции. При этом пунктом 6 названной статьи предусмотрен порядок государственной регистрации в соответствии с настоящим Кодексом и Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Права на земельные участки подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ст.25 Земельного Кодекса РФ).

В соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя.

Поскольку в соответствии с ГК РФ (п.2 ст.17) правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью, то умершие ФИО2и её наследник ФИО3, в силу названных обстоятельств быть участниками правоотношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество, не могут.

Вместе с тем, в качестве одного из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей ГК РФ (подп.9 ч.2 п.1 ст.8) называет событие, с которым закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий. Смерть гражданина как раз и является тем событием, вследствие которого право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам (см. ч.2 ст.218 ГК РФ).

К настоящему времени данный земельный участок в наследство никем не принят, в собственность Российской Федерации по правилам п.1 ст.1151 ГК РФ не передан, Нотариусом Русско-Полянского нотариального округа наследственное дело после смерти ФИО10 не заведено.

В случае отсутствия наследников как по закону, так и по завещанию, либо невозможности ими наследования или отстранения, либо не принятия наследниками наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего согласно статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации считается выморочным и подлежит переходу в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Вместе с тем в период с 1999 года по настоящее время право собственности за РФ или муниципальным образованием на указанный участок не зарегистрировано.

В пункте 9.1 Закона отражено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу статьи 28 Закона о приватизации приватизация недвижимости осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых этим имуществом и необходимых для его использования.

Поэтому при решении спорных вопросов, связанных с применением указанных норм, следует исходить из того, что приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе предприятий и иных имущественных комплексов, производится с одновременной приватизацией земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для его использования (за исключением случаев, когда соответствующие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте).

Земля и другие природные ресурсы являются особым объектом гражданского оборота. Гражданское законодательство распространяется на эти объекты в той мере, в какой вопросы их оборота не урегулированы законодательством о земле и других природных ресурсах (ст. 129 ГК РФ).

Возможность иметь землю и иные природные ресурсы в частной собственности предусмотрена Конституцией РФ (ст. 9).

Пунктом 4 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации установлено: «Не допускается отчуждение земельного участка, без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу».

Из самого названия ст.35 ЗК РФ («Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение») видна цель правового регулирования - обеспечить переход к новому собственнику здания, строения, сооружения права на земельный участок, на котором находится отчуждаемое здание, строение, сооружение.

Исходя из этого, можно сделать вывод, что п. 4 ст. 35 ЗК РФ запрещает отчуждение земельного участка, на котором находится здание, без одновременного отчуждения самого здания, то есть земельный участок под домом можно передать только вместе с домом.

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес> числящейся за умершей ФИО2 т.е. находиться в положении бесхозяйного. Земля, как особый объект гражданского оборота, не может не иметь собственника.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец не использовал право на приватизацию другого жилого помещения, имеет право пользования домом, так как вселён в него на законных основаниях, производит коммунальные и налоговые платежи.

В соответствии со ст.1 Закон РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со статьей 2 названного Закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Таким образом, истец имеет право на получение в порядке приватизации (безвозмездной передачи в собственность) занимаемой им квартиры по адресу: <адрес>.

Суд полагает возможным судебным решением установить право собственности истца в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 4199-1 от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями и дополнениями).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что уточненные требования Рассоха П.В. законны и обоснованны, подтверждены в судебном заседании, а поэтому подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                                     РЕШИЛ:

Исковые требования Рассоха ФИО17 удовлетворить полностью.

Признать за РАССОХА ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на находящиеся по адресу: <адрес>, объекты недвижимости :

- земельный участок с кадастровым номером №, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства площадью 643 кв. м.,

- жилой дом общей площадью 32,5 кв.м, состоящий на государственном техническом учете в Русско-Полянском отделе ГП Омской области «Омский центр ТИИЗ»(инв. №),

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                     Н.Ю. Позднякова