2-175/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Русская-Поляна                                                                                19 апреля 2012 года

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора Русско-Полянского района Омской области в порядке ст. 45 ГПК РФ к ООО «Управляющая компания Наш дом» Об обязании обеспечить свободный доступ к информации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Русско-Полянского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания Наш дом»об обязании обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях деятельности в соответствии со стандартом раскрытия информации.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности ООО «Управляющая компания Наш дом». Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что ООО «УК Наш дом» является управляющей организацией, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами. В нарушение требований жилищного законодательства ООО «УК Наш дом» возложенную в силу ч. 10 ст. 161 ЖК РФ на нее обязанность, в части обеспечения свободного доступа к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 (пункты 3, 5-6), не исполняет. Приказом Минрегиона РФ от 21.12.2011 № 591 утвержден регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет.

Так, в ходе проверки установлено, что ООО «УК Наш дом» не раскрыло следующую информацию: общую информацию об управляющей организации; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления); сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Вышеуказанная информация не раскрыта путем обязательного опубликования на сайте в сети Интернет, а также путем опубликования в официальных печатных средствах массовой информации.

По результатам проверки прокуратурой района на имя директора ООО «УК Наш дом» 20.02.2012 внесено представление.

24.02.2012 в прокуратуру района поступил ответ на представление, однако ООО «УК Наш дом» выявленные прокуратурой района нарушения жилищного законодательства не устранены.

Предъявление данного искового заявления прокурором обусловлено необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц.

Прокурор просит суд признать незаконным бездействие ООО «УК Наш дом» по необеспечению свободного доступа к информации об основных показателях его финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации и обязать в срок до 01.06.2012 обеспечить свободный доступ к указанной информации путем обязательного опубликования на сайте в сети Интернет, а также путем опубликования в официальных печатных средствах массовой информации.

В судебном заседании помощник прокурора Русско-Полянского района Сухоруков К.Ю.заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, по основаниям указанным в заявлении.

Представители ответчика ООО «Управляющая компания Наш дом» :

-Завьялова А.А., действующая по доверенности, против удовлетворения заявленных требований возражала.

.

-Директор ООО «Управляющая компания Наш дом» Виноградов А.Г., в письменном отзыве на заявление указал, что не согласен с заявленными в исковом заявлении требованиями, так как оказываемые услуги и выполняемые работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок и условия их оказания и выполнения, их стоимость указывается в договоре на управление, содержание и аварийный ремонт многоквартирного дома заключенного с каждым собственником. Вывоз жидких бытовых отходов (выгреб) не относится к числу услуг организаций коммунального комплекса, подлежащих государственному регулированию. Данная услуга является конкурентной и ее стоимость устанавливается организацией, осуществляемой данный вид деятельности, на основании договора с потребителем, о чем свидетельствует письмо Региональной энергетической комиссии Омской области. Так же об этом свидетельствует письмо истца № 6ж-12 от 22.02.2012 г. Другие услуги, которые входят в перечень коммунальных, ООО «УК Наш дом» не оказывает и оплату за коммунальные услуги не взимает. ООО «УК Наш дом» действует от имени, в интересах и за счет собственников согласно Жилищному законодательству. По условиям договора заключенного между ООО «УК Наш дом» и собственниками таких условий не предусмотрено, поэтому ООО «УК Наш дом» не располагает средствами для создания сайта в сети Интернет.

В судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснил что компанией в настоящее время найден бесплатный сайт в Интернете для размещения информации, но её размещение требует больших временных затрат.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:.

Как было установлено в судебном заседании, ответчик- ООО «Управляющая компания Наш дом», юридическое лицо, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в Межрайонной ИФНС России по №6 по Омской области, с присвоением ОГРН № ИНН №, адрес местонахождения: <адрес>, в управлении содержит 9 многоквартирных домов.

ООО «Управляющая компания Наш дом» является управляющей организацией, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами в соответствии с заключенными с собственниками жилых помещений в многоквартирных домах договорами управления на территории Русско-Полянского городского и Солнечного сельского поселений.

В силу части 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Во исполнение предписаний федерального законодателя Правительство Российской Федерации издало 23 сентября 2010 г. Постановление № 731,которым утвердило Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Данный нормативный правовой акт опубликован в «Российской газете» от 1 октября 2010 г., Собрании законодательства Российской Федерации, № 40, 4 октября 2010 г.

Пунктом 2Постановления установлено, чтоорганизации, осуществляющие на день вступления в силу настоящего постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьёй 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим Постановлением Стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления.

Стандарт устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия. В соответствии с п.3 Стандарта, Управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию: а) общая информация об управляющей организации; б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления); в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

В силу п.5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем: а) обязательного опубликованияна официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность; б) опубликованияв официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность; в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации; г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

Из приведенных правовых норм следует, что указанная в Стандарте информация должна быть доступна любому лицу. Установлено, что ООО «Управляющая компания Наш дом» данную обязанность не исполнило.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. При этом под неопределенным кругом лиц следует понимать круг лиц, который невозможно индивидуализировать, то есть определить и привлечь в процесс в качестве истцов, решить вопрос об их правах и обязанностях. Учитывая, что круг лиц, которым должен быть обеспечен доступ к информации в сфере управления многоквартирными домами не представляется возможным определить и конкретизировать, т.к. он многочислен, может меняться, в данном случае, установив нарушение закона, Прокурор вправе обратиться в суд с указанным иском в защиту прав неопределенного круга лиц на получение информации.

Направляя в суд заявление в интересах неопределенного круга лиц, в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на информацию, Прокурор преследует цель пресечения действии, направленных на ограничение права граждан на информацию. В данном случае следует признать, что Прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения нарушения прав как собственников жилых помещений 9 многоквартирных домов с которыми ООО «Управляющая компания Наш дом» заключён договор управления, так и иных лиц, имеющих право на получение информации.

Доводы ответчика о том, что необходимые сведения содержаться в Договорах управления заключённых управляющей компанией с собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, где условия раскрытия данной информации не предусмотрены, компания действует от имени и в их интересах собственников жилых помещений и учредителей, раскрыты в информации в местной газе «Голос Целины», вывоз жидких бытовых отходов (выгреб) не относится к числу услуг организаций коммунального комплекса, подлежащих государственному регулированию, а другие услуги, которые входят в перечень коммунальных, ООО «УК Наш дом» не оказывает и оплату за коммунальные услуги не взимает, не состоятельны. Так, в Решении Верховного Суда РФ от 6 мая 2011 года № ГКПИ11-293 указано, что согласно Стандарту управляющая организация обеспечивает доступ неограниченного круга лиц к информации касающейся общей информации об управляющей организации, основных показателях финансово-хозяйственной деятельности ( в части исполнения договоров управления ), сведения о выполняемых работах и услугах, порядке и условиях оказания услуг, об их стоимости, о ценах и тарифах на коммунальные ресурсы. Согласно Стандарту раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации № 731 от 23.09.2010 года, управляющая организация обеспечивает доступ неограниченного круга лиц к информации о своей деятельности. Указанным Стандартом нормативно установлены требования к составу, порядку, способам и срокам раскрытия такой информации.

Отсутствие у ООО «Управляющая компания Наш дом» средств для создания собственного Интернет-сайта также не является основанием для освобождения от обязанности, возложенной на ответчика законом. При этом ответчик вправе разместить необходимую информацию согласно п.5 Стандарта (на любом из указанных в п.п. а) сайтов).

Согласно п.4 ст.29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Непредставление управляющей компанией информации о предоставляемых услугах является нарушением конституционной гарантии каждого на информацию. В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Сроки, которые прокурор просил установить ответчику для устранения нарушений суд полагает разумными и достаточным.

По ходатайству, заявленному в исковом заявлении, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в федеральный бюджет.

На основании п.п. 9 п.1 ст. 333.36 НК РФ истец - Прокурор Русско-Полянского района, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ст.333.19 государственная пошлина по исковому заявлению неимущественного характера составляет для организаций 4000 рублей.

В силу п.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

           В соответствии со ст.61.2 Бюджетного Кодекса РФ к налоговым доходам муниципальных районов и городских округов относят, в том числе государственную пошлину, подлежащую зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции. Поскольку Бюджетный Кодекс РФ является специальным нормативным актом, регулирующим порядок уплаты государственной пошлины, вступил в силу позже ГПК РФ, при взыскании судебных расходов следует руководствоваться положениями БК РФ и взыскивать государственную пошлину в доход местных бюджетов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Наш дом» по необеспечению свободного доступа к информации об основных показателях его финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации, незаконным.

2. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Наш дом»( ОГРН №, ИНН № адрес местонахождения: <адрес> ) в срок до 01.06.2012 обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях его финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации, путем обязательного опубликования на сайте в сети Интернет, а также путем опубликования в официальных печатных средствах массовой информации.

3. Взыскать с ООО «Управляющая компания Наш дом» в доход бюджета Русско-Полянского муниципального района Омской области государственную пошлину в сумме 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд в апелляционном порядке в течение 30 дней.

                             Судья                                                        Н.Ю. Позднякова