Дело № 2-211/2012г. РЕШЕНИЕ р.п. Русская Поляна 24 мая 2012 г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Главного управления государственной службы занятости населения Омской области к ОАО «Целинное» О соблюдении квоты для трудоустройства инвалидов, УСТАНОВИЛ: Главное управлениегосударственной службы занятости населения Омской области, обратившись с вышеуказанным иском, просит обязать ОАО «Целинное» выполнить требования законодательства по квотированию, а именно: 1) обеспечить соблюдение установленной квоты для трудоустройства инвалидов путем создания (выделения) рабочих мест и приема на них инвалидов; 2) обеспечить создание (выделение) минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты, соответствующее одному специальному рабочему месту, и принять на него инвалида. Свои требования мотивировал тем, что в соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица от 20 сентября 2011 года № 109-рк, Главным управлением проведена внеплановая документарная проверка ОАО «Целинное» (далее - организация). Период проведения проверки с 3 октября 2011 года по 28 октября 2011 года. В ходе проведения проверки организации установлено следующее: среднесписочная численность работников организации составляла 232 единиц; размер установленной квоты для трудоустройства инвалидов составлял 6 единиц; в организации работало 6 инвалидов; специальное рабочее место не создано, инвалид на данное рабочее место не трудоустроен. По результатам проверки организации, уполномоченным должностным лицом Главного управления выдано предписание об устранении нарушений законодательства о занятости населения на территории Омской области от 26 октября 2011 года № 175 в связи с несоблюдением обязанности по выделению (созданию) специального рабочего места для трудоустройства инвалида и приема на данное место инвалида. В установленный срок, к 25 декабря 2011 года, предписание организацией исполнено не было. По информации казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения Русско-Полянского района» среднесписочная численность работников организации по состоянию на 5 марта 2012 года составляет 229 единиц, размер установленной квоты для приема на работу инвалидов - 6 единиц, занятых рабочих мест в счет установленной квоты - 3 единицы. Специальное рабочее место не создано, инвалид на данное рабочее место не трудоустроен. В статье 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закреплено общее правило установления квоты для приема на работу инвалидов, согласно которому организациям, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее двух и не более четырех процентов). Статьей 3 Закона Омской области «О квотировании рабочих мест в Омской области» (далее - Закон о квотировании) определено, что квота устанавливается организации, осуществляющей свою деятельность на территории Омской области, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности со среднесписочной численностью работников более ста человек в размере не менее двух и не более четырех процентов к среднесписочной численности работников организации. В соответствии со статьей 4 Закона о квотировании минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается Правительством Омской области в пределах установленной квоты. В соответствии с постановлением Правительства Омской области от 27 января 2010 года № 16-п «О мерах по реализации Закона Омской области «О квотировании рабочих мест в Омской области» для организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Омской области, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, среднесписочная численность работников которых составляет более ста человек: 1) установлена квота для приема на работу инвалидов (далее - квота) в размере трех процентов к среднесписочной численности работников; 2) определено минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты, соответствующее одному специальному рабочему месту. Согласно статье 22 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» специальное рабочее место для трудоустройства инвалидов - рабочее место, требующее дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалида. В соответствии со статьей 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости) и Положением о Главном управлении государственной службы занятости населения Омской области (далее - Главное управление), утвержденным Указом Губернатора Омской области от 28 декабря 2006 года № 177, Главное управление является органом исполнительной власти, осуществляющим переданные отдельные государственные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения. К указанным полномочиям относятся надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов (подпункт 6 пункта 1 статьи 7.1-1 Закона о занятости). В соответствии со статьей 8 Закона Омской области «О квотировании рабочих мест в Омской области» орган службы занятости в порядке, установленном законодательством, осуществляет контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, как по направлению центров занятости, так и при непосредственном обращении в организацию, в том числе за выделением (созданием) рабочих мест (специальных рабочих мест) для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой. От обязательного квотирования рабочих мест освобождаются только общественные объединения инвалидов и находящиеся в их собственности предприятия, учреждения, организации, хозяйственные товарищества и общества, уставный капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов (часть 2 статьи 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»). В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодатели в соответствии с установленной квотой обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов. В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона Омской области «О квотировании рабочих мест в Омской области» трудоустройство инвалидов на рабочие места, выделенные (созданные) в счет квоты для приема на работу инвалидов, осуществляется организацией по направлению казенных учреждений службы занятости населения Омской области, а также по заявлению граждан при непосредственном обращении в организацию. В соответствии с пунктом 7 статьи 6 Закона Омской области «О квотировании рабочих мест в Омской области» обязанности по квотированию рабочих мест считаются выполненными с момента выделения (создания) рабочих мест (в том числе специальных) и приема на них инвалидов организацией, которой установлена квота для приема на работу инвалидов. В свою очередь открытое акционерное общество «Целинное» не предпринимает действий, направленных на выполнение предписания об устранении нарушений законодательства о занятости населения на территории Омской области. Бездействием открытого акционерного общества «Целинное» нарушается и может быть нарушено право на труд любого гражданина Российской Федерации, являющегося инвалидом и имеющего право на трудоустройство в рамках квотирования рабочих мест для инвалидов. В соответствии со статьей 12. Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению обязанности в натуре. Статьей 46 ГПК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Данные обстоятельства являются причиной обращения истца в суд В судебном заседании представитель истца Главного управления государственной службы занятости населения Омской области Чередова Е.А. исковые требования поддержала и просила удовлетворить их по основаниям указанным в заявлении. Представитель ответчика - ОАО «Целинное» Бойко Н.Ф., будучи надлежащим образом извещенным, в судебном заседании не участвовала, письменно просила дело рассмотреть без её участия, с исковыми требованиями согласилась в полном объеме, сообщила что последствия признания иска понимает. От представителя ответчика поступило заявление в соответствии со ст.173 ГПК РФ о прекращении производства по делу в связи с признанием иска. Истец против принятия судом признания иска не возражает. Суд принимает признание иска ответчиком и считает возможным удовлетворить заявленные истцом требования. Руководствуясь ст. ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Главного управления государственной службы занятости населения Омской области удовлетворить. Обязать открытое акционерное общество «Целинное»( ОАО « Целинное» №, <адрес> ) выполнить требования законодательства по квотированию рабочих мест : 1) обеспечить соблюдение установленной квоты для трудоустройства инвалидов путем создания (выделения) рабочих мест и приема на них инвалидов; 2) обеспечить создание (выделение) минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты, соответствующее одному специальному рабочему месту, и принять на него инвалида. Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Н.Ю. Позднякова