Дело № 2-301/2012

     Р Е Ш Е Н И Е                                   

    Именем Российской Федерации

р.п. Русская Поляна                                                                                 28 июня 2012 года

в составе председательствующего Деркач А.Н.,

при секретаре Бреус Л.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Русско-Полянского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Русско-Полянского городского поселения о признании незаконным бездействия и об обязании принятия мер противопожарного водоснабжения,

                                                               У С Т А Н О В И Л :

         Прокурор Русско-Полянского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением администрации Русско-Полянского городского поселения о признании незаконным бездействия и об обязании принятия мер противопожарного водоснабжения. Просит признать незаконным бездействие администрации Русско-Полянского городского поселения в части необеспечения противопожарного водоснабжения на территории Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского района Омской области.Обязать администрацию Русско-Полянского городского поселения устранить выявленные нарушения законодательства путем обеспечения противопожарного водоснабжения в р.п. Русская Поляна, в срок до 01.09.2012.

        Помощник прокурора Сухоруков К.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит признать незаконным бездействие администрации Русско-Полянского городского поселения в части необеспечения противопожарного водоснабжения на водонапорных башнях расположенных в р.п. Русская Поляна на территории <данные изъяты>. Обязать администрацию Русско-Полянского городского поселения устранить выявленные нарушения законодательства путем обеспечения противопожарного водоснабжения на водонапорных башнях расположенных в р.п. Русская Поляна на территории <данные изъяты>, в срок до 01 сентября 2012 года. Указанный срок является, по их мнению, достаточным с учетом объема предполагаемой работы.

Представитель администрации Русско-Полянского городского поселения ФИО4 ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, выдана на срок до ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в их отсутствие. Заявленные требования, изложенные в заявлении прокурора, не оспаривают, признают полностью и добровольно. Просят освободить от уплаты госпошлины.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму, о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охране лесов от пожаров в деятельности администрации Русско-Полянского городского поселения выявлено, что администрацией Русско-Полянского городского поселения Русско- Полянского муниципального района Омской области требования пожарной безопасности, в части обеспечения противопожарного водоснабжения, не исполняются.

Так, водонапорная башня, расположенная в р.п. Русская Поляна на территории <данные изъяты> не оборудована устройствами для заправки; водонапорная башня <данные изъяты> не оборудована устройствами для заправки и не оборудована требуемыми подъездными путями, то есть проезд пожарной техники в любое время года к указанным источникам противопожарного водоснабжения не обеспечен. Аналогичные нарушения выявлены на водонапорных башнях расположенных в р.п. Русская Поляна <данные изъяты> и около <данные изъяты>.

Согласно ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайной ситуацией является обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью или окружающей среде значительные материальные потери и нарушение условий жизнидеятельности людей.В соответствии со ст. 7 вышеуказанного Федерального закона основными принципами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций являются мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, которые проводятся заблаговременно.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона о ЧС финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии с п.п. 1, 6 ч. 1 ст. 84 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся владение, пользование, распоряжение такими лесными участками; организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах.

На основании абз. 1 ст. 19 ч. 5 ст. 21 ФЗ от 21.12.1994 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного юуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной опасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, яйственные и противопожарные).

Согласно ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1, 3 ст. 68 вышеуказанного Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 на территории поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

В соответствии со ст. 106 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ конструкция пожарных кранов должна обеспечивать возможность открывания запорного устройства одним человеком и подачи воды с интенсивностью, обеспечивающей тушение пожара. Конструкция соединительных головок пожарных кранов должна позволять подсоединять к ним пожарные рукава, используемые в подразделениях пожарной охраны.

На основании ч. 8 ст. 98 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к водоемам, являющимся источниками противопожарного водоснабжения, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками для разворота пожарных автомобилей, их установки и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12x12 метров.

Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)».

В соответствии с п. 89 ППБ 01-03 сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).

Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается.Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.На основании п. 95 ППБ 01-03 водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года.

Выявленные в сфере пожарной безопасности нарушения не соответствуют основным принципам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно проведению мероприятий, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, которые проводятся заблаговременно, создают угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, возможность причинения ущерба лесам.

Кроме того, неисполнение администрацией Русско-Полянского городского поселения обязанностей в сфере обеспечения пожарной безопасности, в части обеспечения противопожарного водоснабжения, при ликвидации чрезвычайных ситуаций, будет создавать препятствия должностным лицам органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Указанный срок до 01.09.2012 года не оспаривается сторонами и является, по мнению суда достаточным с учетом объема предполагаемой работы и решения других вопросов.

В силу части 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями. От уплаты государственной пошлины освобождены органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков (ст. 333.36 НК РФ).     Руководствуясь ст.ст.194-198,251-253 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

           Требования прокурора Русско-Полянского района удовлетворить.

            Признать незаконным бездействие администрации Русско-Полянского городского поселения в части не обеспечения противопожарного водоснабжения на водонапорных башнях расположенных в р.п. Русская Поляна на территории <данные изъяты>.

        Обязать администрацию Русско-Полянского городского поселения устранить выявленные нарушения законодательства путем обеспечения противопожарного водоснабжения на водонапорных башнях расположенных в р.п. Русская Поляна на территории <данные изъяты>, в срок до 01 сентября 2012 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

.

Судья                                А.Н. Деркач