Дело № 2-18/2011г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Русская Поляна 15 марта 2011 года
Русско-Полянский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Н.Ю. Поздняковой
при секретаре Пешковой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ТАРАЛА ФИО13 к ГУ УПФ в Русско-Полянском районе Омской области О признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Тарала И.В. обратилась в суд в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в районную больницу <адрес>, санитаркой, в родильное отделение, с ДД.ММ.ГГГГ была переведена в хирургическое отделение, ДД.ММ.ГГГГ уволилась по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Омском государственном медицинском институте, ДД.ММ.ГГГГ поступила на работу в <адрес> районную больницу, врачом интерном по специальности акушер-гинеколог. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ЦРБ переименована в <адрес> РТМО. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РТМО преобразовано в МУЗ «<адрес> ЦРБ». В настоящее время работает в МУЗ «<адрес> ЦРБ» в должности заместителя главного врача по медицинской части. Лечебную деятельность она осуществляла в сельской местности. Имеет необходимый стаж для назначения пенсии на льготных условиях в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственном, муниципальном учреждении здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику по вопросу назначения ей трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста на основании п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № (протокол заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ) в назначении вышеуказанной пенсии ей было отказано. Считает, что решением ответчика были нарушены её права, касающиеся правильности исчисления стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.
Она просила суд:
- признать незаконным Протокол заседания Комиссии ГУ УПФР в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № и последующее решение ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.
- признать за нею право на трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения со дня её обращения в ГУ УПФР в <адрес> за назначением пенсии и назначить пенсию - с ДД.ММ.ГГГГ
-обязать ГУ УПФР в <адрес> произвести расчет её стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с учетом:
- периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рассчитав в льготном порядке - 1 год как 1 год 6 месяцев.
- периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рассчитав в льготном порядке - 1 год как 1 год 6 месяцев
Решение ответчика об отказе в назначении Тарала И.В. трудовой пенсии считает незаконным, т.к. ответчиком необоснованно не применен льготный порядок исчисления стажа работы периодов её работы в сельской местности и посёлке городского типа - 1 год за 1 год 6 месяца, а также незаконно не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период работы в <адрес> РТМО.
В судебном заседании истец Тарала И.А.. исковые требования поддержала, уточнив что решение ответчика об отказе в назначении ей трудовой пенсии считает незаконным, т.к. без учета оспариваемых периодов, стаж её работы в сельской местности и поселках городского типа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 9 месяцев 00 дней, ответчиком не включены в специальный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации. С учетом оспариваемых периодов и льготного порядка исчисления ее стаж составляет в сельской местности свыше 25 лет что позволяет ей претендовать на пенсию.
Представители ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес>Омской области -Коровай С.М., Клименко Л.А., Еременко Т.Ф. исковые требования не признали, просили в иске отказать, т.к. комиссией ГУ-УПФР в <адрес> Тарала И.В., на досрочную пенсию по старости рассмотрено по 2-м вариантам. По обоим вариантам не включается в льготный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации., т.к. в указанный период не осуществлялась лечебная деятельность (Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 п. 4,5, п.1 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, п.3 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5). Не может быть исчисляться с учетом льготного порядка, предусмотренного подпунктом «б» пункта 5 Правил от 29.10.2002 г. период работы с 17.08.2009 г. по 26.10.2010г. в должности заместителя главного врача по медицинской части и врача акушера - гинеколога оперирующего акушерского отделения стационара на 0,25 ставки, согласно справки уточняющей характер работы т.к. не выполняется норма рабочего времени за ставку заработной платы в должности врача акушера-гинеколога оперирующего. Также, не может быть исчисляться с учетом льготного порядка как 1 год за 1,5 года и не подлежит включению в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна т.к. в номенклатуре должностей утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 г №377 выделена как самостоятельная должность и прямо не отнесена к числу врачей специалистов. Согласно Постановлению Минтруда России от 27.08.1997 г. №43 врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, т.е. осуществляет вспомогательные функции. При этом исчисление стажа на соответствующих видах работ производится в календарном порядке. Не включен также период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РТМО - несоответствия наименования учреждения спискам (Постановление №1066 от 02.09.1999 г.).
Таким образом, решая вопрос о праве истицы на досрочное пенсионное обеспечение, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР в <адрес> действовала исключительно в пределах полномочий предоставленных пенсионным законодательством. При таких обстоятельствах ответчик полагает, что оспариваемое Решение Комиссии не может считаться неправомерным.
Представитель Третьего лица МУЗ «Русско-Полянская ЦРБ» Федоренко А.В., исковые требования просила удовлетворить, т.к. в течении всего периода работы Тарала И.В. является оперирующим врачом акушером-гинекологом и имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину РФ гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.
Ст. 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод, без какой либо дискриминации, в том числе независимо от пола, места деятельности.
В соответствии со ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
С 1 января 2002 г. вступившим в силу Федеральным законом « О трудовых пенсиях в Российской Федерации « / № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г./.,подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. Пунктом 2 данной статьи установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений /организаций/,с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы /деятельности/ и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального Закона №173-ФЗ периоды работы до 1 января 2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 ( часть 1 ), 2, 18, 54 ( часть 2 ), 55 ( часть 2 ) и 57 Конституции Российской Федерации.
Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве в том числе права на социальное обеспечение ( в частности, пенсионное обеспечение) по смыслу статей 1, 2, 6 ( часть 2 ), 15 ( часть 4 ), 17 ( часть 1 ), 18, 19, и 55 ( часть 1 ) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
До принятия указанного Постановления действовали Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».
В соответствии с данными Трудовой книжки №, справки МУЗ «<адрес> ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей занятость истицы, она работала:
2. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ учеба в Омском Государственном медицинском институте.
3.с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности врач интерна по специальности акушер-гинеколог гинекологического отделения в <адрес> ЦРБ.
4. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врач интерна по специальности акушер-гинеколог гинекологического отделения стационара в Русско-Полянском РТМО.
5. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера гинеколога оперирующего отделения стационара ЦРБ в <адрес> РТМО
6.С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зав. Акушерского отделения стационара ЦРБ - врача акушера-гинеколога оперирующего в МУЗ <адрес> ЦРБ.
8. С ДД.ММ.ГГГГ работает в должности заместителя главного врача по медицинской части, врача акушера - гинеколога оперирующего в МУЗ «<адрес> ЦРБ».
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ истица обучалась:
на курсах повышения квалификации:
1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
3. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
4. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
5. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
6. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
7.с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
8.с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
1. В соответствии с п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397
1. Учителям, врачам… в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются:
Ж). время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
Согласно ст.ст.27, 28 Федерального Закона от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действующему законодательству. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Согласно ранее действовавшего до 01.03.2002 года КЗоТ РСФСР (ст. 112) ст.187 ТК РФ действующего в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в т.ч. и медицинских, повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.
Согласно отзыва МУЗ «<адрес> ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за Тарала И.В. сохранялась средняя заработная плата, начисления в Пенсионный фонд производились в полном объёме.
Таким образом, в стаж дающий право на досрочную пенсию по старости Тарала И.В. должны быть дополнительно включены периоды обучения на курсах повышения квалификации - 0 лет 07 месяцев 18 дней с применением льготного порядка исчисления ( 1 год за 1 год 3 месяца ) :
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 0 лет 01 месяц 01 дней;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -0 лет 0 месяцев 13 дней;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -0 лет 01 месяц 19 дней;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 0 лет 3 месяца 05 дней;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -0 лет 0 месяцев 13 дней;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -0 лет 0 месяцев 13 дней;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -0 лет 0 месяцев 13 дней;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 0 лет 0 месяцев 13 дней;
2. Согласно Устава <адрес>ное территориальное медицинское объединение являлось муниципальным учреждением здравоохранения, которое учреждено совместным решением Главного управления здравоохранения администрации <адрес> и комитета по управлению имуществом <адрес> и зарегистрировано Постановлением Главы администрации <адрес> района Омской области № 286-П от 23 мая 1994 года «О государственной регистрации муниципального учреждения здравоохранения «<адрес> территориальное медицинское объединение», и которое в соответствии со своими задачами и функциями и на основании имеющихся лицензий и сертификатов осуществляет профилактическую, лечебно-диагностическую и реабилитационную помощь населению, осуществляет в установленном порядке подготовку и повышение квалификации кадров. В дополнение к Уставу главным врачом РТМО издавались приказы о составе РТМО (перечне ЛПУ района, входивших в состав РТМО).
В 2000 году РТМО было преобразовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «<адрес> ЦРБ», которое зарегистрировано Постановлением Главы Администрации <адрес> № 583-П от 14.11.2000г.
На день вынесения протокола об отказе в назначении трудовой пенсии досрочно истице действовали Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, с введением которых, согласно Перечня к ним, одновременно утратило силу Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка…».
В соответствии же с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.3,6 Правил), в стаж работы засчитывается в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. В стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в том числе в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
Кроме того, 03.11.1999 года был издан Приказ МЗ РФ № 395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения», где в п.1,2,3 в качестве учреждений здравоохранения особого типа были предусмотрены территориальные медицинские объединения (ТМО). Приказом МЗ РФ от 28.02.2000 года № 73 были внесены изменения в указанный выше Приказ, в соответствии с которым пункт 1,2,3 был исключен, но в п.8 примечаний сохранено указание на то, что ЛПУ, предусмотренные номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в территориальные Медицинские объединения (ТМО).
Таким образом, в стаж дающий право на досрочную пенсию по старости Тарала И.В. должен быть дополнительно включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера гинеколога оперирующего акушерского отделения стационара <адрес> РТМО.
3.Должность врача-интерна в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, выделена как самостоятельная должность, прямо не отнесена к числу врачей-специалистов. Вместе с тем, согласно постановлению Минтруда России от 27.08.1997 № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения», врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия. Работает в соответствии с типовым планом подготовки врачей-интернов, разработанному руководителем врачей-интернов - заведующим отделением, при участии главного специалиста и преподавателя ВУЗа, ответственного за подготовку врачей-интернов по определенной специальности. Ежеквартально отчитывается о выполнении своего индивидуального плана на общем собрании врачей-интернов с участием главных специалистов и преподавателей медицинского института (факультета), ответственных за подготовку врачей-интернов. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами. По завершении подготовки в интернатуре сдает выпускной экзамен по специальности. Данное обстоятельство не позволяет квалифицировать врача-интерна в полной мере, как врача-специалиста, работающего по врачебной специальности на самостоятельной основе, однако при доказанности документами факта работы, дающей право на установление досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, территориальные органы вправе засчитывать указанную деятельность в стаж на соответствующих видах работ.
Возможности включения времени работы врачом-интерном в стаж для назначения досрочной пенсии судебная практика связывает с наличием трех условий: врач-интерн должен работать в учреждении, которое поименовано в Списке, должен быть зачислен на штатную должность в лечебной организации, врач-интерн с 1 ноября 1999 года должен трудиться не менее нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени. Это предусмотрено п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. (Для медицинских работников предусмотрено сокращенное рабочее время - не более 39 часов в неделю (ст. 350 ТК РФ). Сколько должен трудиться тот или иной медицинский работник, установлено Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2003 года N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой должности или специальности".) До указанной даты (01.11.1999 г.) периоды работы засчитываются в стаж без выполнения этого условия (т.е. можно было работать на неполную ставку, это не влияло на пенсионное обеспечение).
Согласно действующему на период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ п.2 Постановления Совета Министров РФСР № 464 от 06.09.1991 г. исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: «врачам-хирургам всех наименований, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев». До 1 ноября 1999 года объем работы не важен. Таким образом, все вышеуказанные условия Тарала И.В соблюдены, согласно записям трудовой книжке и справке уточняющей характер работы, где также указана работа на полную ставку.
Исходя их общих принципов пенсионного обеспечения по выслуге лет, и на основании того, что досрочная трудовая пенсия назначается в зависимости от вида деятельности (работ), характера работ и воздействия неблагоприятных факторов, влияющих на медицинского работника, работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическим нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, суд считает, что ответчик необоснованно не засчитал в льготном порядке, т.е. 1 год за 1 год и 6 месяцев.
4.Правила исчисления периодов работы и назначения трудовой пенсии по старости медицинским работникам. Правила от 29.10.02 № 781 регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Фактически они определяют, при каких условиях и в каком порядке засчитываются в специальный стаж периоды работы в должностях и учреждениях, перечисленных в Списке.
Пунктом 4 Правил, определено, что периоды работы, начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в медицинский стаж только в том случае, если эта работа протекала в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, а также в тех случаях, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях), и в результате суммирования занятости (объема работы) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по медицинской части также подлежит исчислению в льготном порядке, т.е. 1 год за 1 год и 6 месяцев. Согласно выписке из приказа № 88-п от 16.10.2009 года МУЗ «<адрес> ЦРБ» Тарала И.В. заместителю главного врача по медицинской части производится доплата в связи с выполнением объёма работы на 0,25 ставки врача акушера-гинеколога оперирующего гинекологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, работа в условиях выполнения работы в объёме полной ставки заместителя главного врача и 0,25 ставки оперирующего хирурга подтверждена документально, в т.ч. и должностными инструкциями.
Поскольку ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19, ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, названные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с ч.1 ст.118 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней. Как установлено судом, Тарала И.В. обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ. На день обращения истицы в Пенсионный Фонд не были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии:
1) периоды нахождения на курсах повышения квалификации- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 0 лет 01 месяц 01 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -0 лет 0 месяцев 13 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -0 лет 01 месяц 19 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 0 лет 3 месяца 05 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -0 лет 0 месяцев 13 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -0 лет 0 месяцев 13 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -0 лет 0 месяцев 13 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 0 лет 0 месяцев 13 дней = 7 месяцев 18 дней в календарном исчислении без учета льготного исчисления 1 год за 1 год и 3 месяца при работе в сельской местности
2) Периоды работы
-с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности врача- интерна по специальности акушер-гинеколог гинекологического отделения в Русско-Полянской ЦРБ.
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врач интерна по специальности Акушер гинеколог гинекологического отделения стационара в <адрес> РТМО.
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера гинеколога оперирующего отделения стационара ЦРБ в <адрес> РТМО, рассчитаны Пенсионным фондом без учета двойного льготного исчисления( 1 год работы за 1 год 3 месяца( в сельской местности) + 1 год 6 месяцев( оперирующий врач) = 1 год 9 месяцев за 1 год работы в указанный период ).
Продолжительность стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии по старости зависит от местности, в которой работает медицинский работник. При этом необходимо иметь в виду, что до 01.11.1999 года лечебная выслуга в соответствующих должностях и учреждениях, независимо от того где она протекала - в сельской местности, селе, городе, поселке городского типа, исчислялась как один год работы в сельской местности за один год и три месяца, после 01.11.1999 года данное правило применяется лишь к смешанным периодам работы - в городе, сельской местности и в поселке городского типа.
При назначении пенсии после 01.11.1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, т.е. если работа протекала как в городе, так и сельской местности( поселке городского типа).Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется( п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 ).
В случае если обратившееся за пенсией лицо осуществляло лечебную деятельность в соответствующей должности, например, в отделении стационара хирургического профиля, лечебного учреждения, расположенного в сельской местности, то к этой категории лиц применяются к календарному периоду их работы одновременно две льготы, упомянутые в первых двух случаях (когда 1 год работы считается за 1 год и 3 месяца и 1 год работы - за 1 год и 6 месяцев).
То есть, если гражданин работал в сельской местности (поселке городского типа, рабочем поселке) в тех структурных подразделениях и в должностях, которые засчитываются в медицинский стаж в льготном порядке (год работы - за год и 6 месяцев стажа), то льготы по исчислению стажа суммируются, при этом суммирование производится к календарному периоду времени. (Бюллетень судебной практики Омского областного суда № 4(41) 2009 год), в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N781)(с изменениями от 26 мая 2009 г.) устанавливается льготный порядок подсчета медицинского стажа для лиц:
- осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселке городского типа, - год работы засчитывается в стаж работы как год и три месяца;
- работающих в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению к Правилам, - год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.
Если работник осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях и в должностях согласно перечню в городе, сельской местности и в поселке городского типа, при подсчете стажа применяется два льготных порядка исчисления стажа.
3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного врача по медицинской части и дополнительно по совместительству врача акушера-гинеколога оперирующего гинекологического отделения, не рассчитаны с повышающим коэффициентом 1 год за 1 год 6 месяцев.
Таким образом льготный стаж Тарала И.В. составил к моменту обращения в Пенсионный фонд составил более 25 лет. право на обращение за пенсией у Тарала И.В. возникло до момента её обращения в Пенсионный Фонд.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том что требования истицы о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет сельской местности и посёлках городского типа, подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороной все понесенные по делу судебные расходы.
.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ТАРАЛА ФИО14 полностью удовлетворить.
1. Решение Комиссии по назначению пенсии при ГУ УПФР в <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ ) и последующее решение ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ТАРАЛА ФИО15 трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения досрочно считать незаконным.
2. Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ТАРАЛА ФИО16
1. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом льготного исчисления 1 год обучения за 1 год 3 месяца,
2. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера гинеколога оперирующего отделения стационара ЦРБ в <адрес> РТМО, рассчитав в льготном порядке - 1 год работы как 1 год 9 месяцев
- периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера гинеколога оперирующего отделения стационара ЦРБ в <адрес> РТМО,
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зав. Акушерского отделения стационара ЦРБ - врача акушера-гинеколога оперирующего в МУЗ <адрес> ЦРБ,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по медицинской части, врача акушера - гинеколога оперирующего в МУЗ «<адрес> ЦРБ». рассчитав в льготном порядке - 1 год работы как 1 год 6 месяцев.
3. Признать за ТАРАЛА ФИО17 право на досрочное установление трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ( момента обращения в Пенсионный Фонд )
4. Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> в пользу Тарала И.В. компенсацию расходов по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Омский областной суд через Русско- Полянский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья Н.Ю. Позднякова
Копия верна :
Судья
Секретарь суда