Дело № 2-142/2011г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерациир.п. Русская Поляна 31 марта 2011 г.
Русско-Полянский районный суд Омской области в составе:председательствующего судьи Поздняковой Н.Ю.
при секретаре Пешковой Л. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора Русско-Полянского района Омской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Целинного сельского поселения об обязании органа местного самоуправления произвести действия по установке информационных надписей, получении паспорта объекта культурного наследия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Русско-Полянского района, обратившись с вышеуказанным исковым заявлением, просил: 1) Признать незаконным бездействие администрации Целинного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области в части не установки информационной надписи, не получения паспорта и не оформления охранного обязательства на объект культурного наследия (памятников истории и культуры) памятник первоцелинникам, сооруженный в честь 25-летия освоения целины <адрес>-а расположено по адресу: <адрес> муниципального района Омской области; 2) Обязать администрацию Русско-Полянского Целинного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области произвести действия по установки информационной надписи, получения паспорта и оформление охранного обязательства на объект культурного наследия памятник первоцелинникам, сооруженный в честь 25-летия освоения целины <адрес> расположено по адресу: <адрес> муниципального района Омской области.
Свои требования прокурор мотивировал тем, что в ходе проведённой прокуратурой Русско-Полянского района проверки учета и содержания объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Целинного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, по результатам которой установлено, что на территории <адрес> сельского поселения муниципального района в <адрес> расположено сооружение - памятник первоцелинникам, сооруженный в честь 25-летия освоения целины (трактор на постаменте). Памятник не имеет информационной надписи, паспорта и охранного обязательства.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" этот памятник является объектом культурного наследия.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее-Закон) в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Пунктами 1-3 ст. 27 Закона предусмотрено, что на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия. Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.
Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения или объекты культурного наследия местного (муниципального) значения определяется законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом.
Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.
В соответствии с п. 3 и п.4 ст. 48 Закона народов Российской Федерации» собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.
При государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.
Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется: органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия) и объектов культурного наследия регионального значения, местной администрацией муниципального образования - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
На основании ст. 11 Закона Омской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Омской области» на объектах культурного наследия регионального значения и объектах культурного наследия местного (муниципального) значения, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Информационные надписи и обозначения выполняются на русском языке и содержат в соответствии с данными реестра: сведения о наименовании объекта, сведения о времени возникновения или дате создания объекта, дате основных изменений (перестроек) данного объекта и (или) дате связанного с ним исторического события, сведения о категории историко-культурного значения объекта, сведения о виде объекта.
Информационные надписи и обозначения устанавливаются по согласованию с органом исполнительной власти Омской области, уполномоченным в сфере охраны объектов культурного наследия, за счет средств собственника.
Приказом Министерства культуры Омской области от 4 декабря 2009 г. № 33 О мерах по реализации Закона Омской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Омской области» утверждены единые требования к информационным надписям и обозначениям, устанавливаемым на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) регионального значения (далее - Требования).
Согласно данных Требований информационная надпись и обозначение, устанавливаемые на объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, расположенный на территории Омской области (далее - информационная надпись и обозначение), изготавливаются в виде прямоугольной пластины размером 60 см x 80 см с нанесением на нее надписей и обозначений методом, обеспечивающим их хорошую различимость, читаемость и длительную сохранность.
Пластина должна иметь технически надежное крепление, исключающее возможность разрушения или уничтожения объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения (далее - объект культурного наследия) и обеспечивающее прочность установки на нем информационных надписей и обозначений с учетом возможных динамических нагрузок. На ансамблях и достопримечательных местах информационные надписи и обозначения могут устанавливаться в виде отдельно стоящих конструкций.
Материал пластины, метод нанесения на нее надписей и обозначений, а также крепление должны быть устойчивыми к неблагоприятным воздействиям окружающей среды, в том числе климатическим и коррозионным, а также иметь защитные свойства для предотвращения или оперативного исправления негативных воздействий, в том числе совершения хулиганских действий и актов вандализма, расклейки объявлений, нанесения несанкционированных надписей и изображений.
На пластину наносятся следующие информационные надписи: категория историко-культурного значения объекта культурного наследия, вид объекта культурного наследия, полное наименование объекта культурного наследия, сведения о времени возникновения или дате создания объекта культурного наследия и (или) дате связанного с ним исторического события, информация о составе объекта культурного наследия и (или) его границах (для ансамблей и достопримечательных мест), слова: «Подлежит государственной охране».
Информационные обозначения могут помещаться в центре пластины выше информационных надписей. Информационные обозначения должны иметь одинаковый размер, единый одноцветный или многоцветный вариант воспроизведения.
В соответствии со ст.21 Закона на объект культурного наследия, включенный в реестр, собственнику данного объекта соответствующим органом охраны объектов культурного наследия выдается паспорт объекта культурного наследия. В указанный паспорт вносятся сведения, составляющие предмет охраны данного объекта культурного наследия, и иные сведения, содержащиеся в реестре.
Форма паспорта объекта культурного наследия утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Паспорт объекта культурного наследия является одним из обязательных документов, представляемых в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении сделок с объектом культурного наследия либо земельным участком, в пределах которых располагается объект археологического наследия.
Статьей 52 Закона предусматривается ряд требований по охране объектов культурного наследия, включенных в реестр.
Таким образом, ввиду отсутствия информационной надписи, паспорта и охранного обязательства объект культурного наследия Целинного сельского поселения памятник первоцелинникам, сооруженный в честь 25-летия освоения целины <адрес> (трактор на постаменте). не охраняются должным образом.
Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.
В судебном заседании ст.помощник прокурора Русско-Полянского района В.В.Бабчинский исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям указанным в заявлении.
Представители ответчика - Администрации Целинного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района, будучи надлежащим образом уведомленным, в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело без их участия, с исковыми требованиями согласился, иск признал в полном объеме, а также заявил, что последствия признания иска понимает, просил снизить размер государственной пошлины.
От представителя ответчика поступило заявление в соответствии со ст.173 ГПК РФ о прекращении производства по делу в связи с признанием иска.
Представитель третьего лица - Русско-Полянского отдела Управления регистрации кадастра и картографии по Омской области, будучи надлежащим образом уведомленным, в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело без их участия.
Суд принимает признание иска ответчиком и считает возможным удовлетворить заявленные истцом требования.
По ходатайству, заявленному в исковом заявлении, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в федеральный бюджет.
Согласно ст.333.19 государственная пошлина по исковому заявлению об оспаривании (полностью или частично) нормативных правовых актов органов государственно власти, органов местного самоуправления или должностных лиц для физических лиц - 200, организаций - 3000 рублей.
На основании п.п. 9 п.1 ст. 333.36 НК РФ истец - Прокурор Русско-Полянского района, освобожден от уплаты государственной пошлины.
В силу п.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Частью 2 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами. Согласно заявления представителя администрации Целинного сельского поселения онинаходятся в тяжелом материальном положении. Ответчик является муниципальным учреждением, финансируется из местного бюджета. При таких обстоятельствах суд считает возможным уменьшить размер госпошлины до 100 рублей.
В соответствии со ст.61.2 Бюджетного Кодекса РФ к налоговым доходам муниципальных районов и городских округов относят, в том числе государственную пошлину, подлежащую зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции. Поскольку Бюджетный Кодекс РФ является специальным нормативным актом, регулирующим порядок уплаты государственной пошлины, вступил в силу позже ГПК РФ, при взыскании судебных расходов следует руководствоваться положениями БК РФ и взыскивать государственную пошлину в доход местных бюджетов.
Руководствуясь ст. ст.39, 103, 173, 194- 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
1. Признать незаконным бездействие администрации Целинного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района <адрес> в части не установки информационной надписи, не получения паспорта и не оформления охранного обязательства на объект культурного наследия (памятников истории и культуры) памятник первоцелинникам, сооруженный в честь 25-летия освоения целины <адрес> расположено по адресу: <адрес> Русско-Полянского муниципального района <адрес>.
2. Обязать администрацию Русско-Полянского Целинного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района <адрес> произвести действия по установки информационной надписи, получения паспорта и оформление охранного обязательства на объект культурного наследия памятник первоцелинникам, сооруженный в честь 25-летия освоения целины <адрес> расположено по адресу: <адрес>-а Русско-Полянского муниципального района <адрес>.
3. Взыскать с администрации Целинного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района <адрес> госпошлину в местный бюджет в сумме 100 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд в течение 10 дней со дня его объявления с подачей жалобы через Русско-Полянский районный суд.
Судья Н.Ю. Позднякова