№ 2-279/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Русская-Поляна                                                                                     29 июня 2012 года

в составе председательствующего С.В. Ганина,

при секретаре Белой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Русско-Полянского района Омской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области о возложении обязанности произвести ремонт автомобильных дорог, расположенных в населенных пунктах Русско-Полянского городского поселения, установить дорожные знаки, горизонтальную дорожную разметку, установить стационарное электрическое освещение проезжей части,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Русско-Полянского района, обратившись с вышеуказанным исковым заявлением, просил возложить обязанности на администрацию Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области произвести ремонт автомобильных дорог, расположенных в населенных пунктах Русско-Полянского городского поселения, установить дорожные знаки, горизонтальную дорожную разметку, установить стационарное электрическое освещение проезжей части,в срок до 01.08.2012г.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района в мае 2012 года совместно с ОГИБДД проведена проверка соблюдения законодательства по содержанию автомобильных дорог и обеспечению безопасности дорожного движения в деятельности администрации Русско-Полянского городского поселения.

В ходе проверки установлено, что администрация Русско-Полянского городского поселения ненадлежащим образом выполняет возложенные федеральным законодательством обязанности по содержанию и ремонту автомобильных дорог.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность -деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктами 1 и 11 ст. 13 Федерального закона № 257- ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с п.1 ст. 18 Федерального закона № 257- ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Согласно п.п. 3.1.1 - 3.1.2 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», введенного в действие с 01.07.1994г. покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Постановлением главы администрации Русско-Полянского городского поселения №40 от 20.06.2008 г. «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Русско-Полянского городского поселения» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Русско-Полянского городского поселения. В реестр муниципальной казны Русско-Полянского городского поселения включено 47 автомобильных дорог общего пользования.

Как следует из материалов проверки автомобильные дороги, расположенные в пределах <адрес> на пересечении <адрес> с № до №, на пересечении <адрес>, на пересечении <адрес>-пе<адрес> имеют дефекты покрытия: повреждения покрытия проезжей части (ямочность, колеи, трещины и иные повреждения), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышают предельно допустимые значения предусмотренные, ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Кроме того, на перекрестке <адрес> ПДЗ 2.4 «Уступите дорогу» - 1 шт., 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» - 1 шт. не соответствует требованиям ГОСТ, на <адрес> отсутствует ПДЗ 2.4 «Уступите дорогу», на <адрес> - пе<адрес> ПДЗ 2.4 «Уступите дорогу», знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» не соответствует ГОСТ Р 50597-93, на <адрес> - пер. ВОВ знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» не соответствует ГОСТ Р 50597-93, на <адрес> - пе<адрес> отсутствует ПДЗ 2.4 «Уступите дорогу»-1 шт., на <адрес> на все протяжении отсутствует тротуар и электрическое освещение проезжей части, на <адрес> отсутствует ПДЗ 2.4 «Уступите дорогу», на <адрес> - пе<адрес> ПДЗ 2.4 «Уступите дорогу» не соответствует ГОСТ Р 50597-93, на <адрес> - пе<адрес> ПДЗ 2.4 «Уступите дорогу»-1 шт. не соответствует ГОСТ Р 50597-93 и отсутствует знак ПДЗ 2.4 «Уступите дорогу» - 1 шт., на <адрес>-пе<адрес> ограничена видимость ПДЗ 2.4 «Уступите дорогу» ветками деревьев, на <адрес>-пе<адрес>-пе<адрес>-пер. ВОВ, <адрес>-пе<адрес> ПДЗ 2.4 «Уступите дорогу» не соответствует ГОСТ Р 50597-93, на <адрес>-пе<адрес> и <адрес>-пе<адрес> отсутствует ПДЗ 2.4 «Уступите дорогу», на <адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1,5 отсутствуют тротуары и стационарное электрическое освещение проезжей части, на <адрес>-пе<адрес> отсутствует ПДЗ 1.17 «Искусственная неровность», на <адрес> №, <адрес>-пе<адрес> -<адрес>-пер. пролетарский знак 8.5.1 «субботние, воскресные и праздничные дни» не соответствуют ГОСТ Р 50597-93, на <адрес>-пер. ВОВ знак 3.2 «Движение запрещено» не соответствует ГОСТ Р 50597- 93, на <адрес> № 74 знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» не соответствует ГОСТ Р 50597-93, на <адрес> отсутствуют ПДЗ 2.4 «Уступите дорогу», на <адрес> № ПДЗ 6.4 «Место стоянки» не соответствует ГОСТ Р 50597-93, на <адрес> № знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» не соответствует ГОСТ Р 50597-93, на <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение проезжей части, на всех улицах поселения при применении знаков приоритета 2.4 «Уступите дорогу» отсутствуют знаки 2.1 «Главная дорога», на <адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.5.

Вместе с тем, в нарушение требований законодательства администрацией Русско-Полянского городского поселения мероприятия, предусмотренные действующим законодательством в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, не проводятся.

Согласно п.п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Таким образом, именно на администрации Русско-Полянского городского поселения лежит непосредственная обязанность по принятию комплекса необходимых мер по осуществлению и финансированию работ, связанных с ремонтом автомобильных дорог в границах населенных пунктов поселения.

Указанные нарушения в деятельности администрации Русско-Полянского городского поселения, как исполнительного органа местного самоуправления, не обеспечивают охрану жизни, здоровья, прав и законных интересов граждан посредством предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В судебном заседании помощник прокурора Русско-Полянского района Ларина Е.А. исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Русско-Полянского городскогопоселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, будучи надлежащим образом уведомленным, в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия, с исковыми требованиями согласен, иск признал в полном объеме, а также заявил, что последствия признания иска ему известны и понятны.

Представитель третьего лица - ОГИБДД по Русско-Полянскому району Омской области, будучи надлежащим образом уведомленным, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования просил удовлетворить.

Пунктом 21 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения, находящимся в компетенции поселения относится в том числе, организация освещения улиц.

В соответствии с пунктом 2.5 строительных норм и правил СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», утвержденных постановлением Госстроя от 17.12.1985 года № 233 (с изменениями на 30.06.2003 года), стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов, а при наличии возможности использования существующих электрических распределительных сетей - также на больших мостах, автобусных остановках, пересечениях дорог I и II категорий между собой и с железными дорогами, на всех соединительных ответвлениях узлов пересечений и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м, на кольцевых пересечениях и на подъездных дорогах к промышленным предприятиям или их участках при соответствующем технико-экономическом обосновании.

От представителя ответчика - администрации Русско-Полянского городскогопоселения Русско-Полянского муниципального района Омской области поступило заявление в соответствии со ст.173 ГПК РФ о признании иска.

Представителю ответчика - администрации Русско-Полянского городскогопоселения Русско-Полянского муниципального района Омской области Роенко В.В., разъяснен порядок и последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно ст.173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Истец, против принятия судом признания иска не возражает.

Судом установлено, что признание иска не противоречит закону, совершено в интересах обеих сторон и не нарушает интересов других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком и считает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, который прокурор просил установить администрации Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области для устранения нарушений суд полагает разумным и достаточным.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании п.п. 9 п.1 ст. 333.36 НК РФ истец - прокурор Русско-Полянского района, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно п.п.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ ответчик - администрация Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст.39, 103, 173, 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Требования прокурора Русско-Полянского района Омской области удовлетворить.

2. Возложить обязанность на администрацию Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области произвести ремонт автомобильных дорог, расположенных в населенных пунктах Русско-Полянского городского поселения на <адрес> с <адрес> до <адрес>, на пересечении <адрес>, на пересечении <адрес>-пе<адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» путем устранения выявленных нарушений в срок до 01.08.2012 года.

3. Возложить обязанность на администрацию Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района <адрес> установить ПДЗ 2.4 «Уступи дорогу» на <адрес> - пе<адрес> - пе<адрес> - пе<адрес> - пе<адрес> - пе<адрес> - пе<адрес> - пе<адрес> - пе<адрес> - пе<адрес> - пе<адрес> - пе<адрес> - пе<адрес> - пе<адрес> - пе<адрес> - пе<адрес> - пер. <адрес> - пе<адрес> - пе<адрес> - пе<адрес> - пе<адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в срок до 01.08.2012 года.

4. Возложить обязанность на администрацию Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области на всех улицах Русско-Полянского городского поселения установить знаки 2.1 «Главная дорога» при применении знака приоритета 2.4 «Уступите дорогу», установить горизонтальную дорожную разметку 1.5 на <адрес> в срок до 01.08.2012 года.

5. Возложить обязанность на администрацию Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области установить стационарное электрическое освещение проезжей части по <адрес> в срок до 01.08.2012 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                 С.В. Ганин

Копия верна: Судья       С.В. Ганин

Секретарь суда: