Дело № 5-12/2011 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ р.п. Русская Поляна 15 августа 2011 года Судья Русско-Полянского районного суда Омской области Н.Ю.Позднякова при секретаре В.П.Белой, с участием ст.помощника Прокурора Русско-Полянского района Омской области В.В.Бабчинского, рассмотрев административный материал в отношении юридического лица Муниципального учреждения здравоохранения «Русско-Полянская ЦРБ»( <адрес>), обвиняемого в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, переданный в суд Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, УСТАНОВИЛ: Главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области ФИО3 15 июля 2011 года при проведении внеплановой выездной проверки, на основании распоряжения №/п от 29.06.2011 года, был составлен Протокол об административном правонарушении № от 15.06.2011г., о том что в МУЗ «Русско-Полянская центральная районная больница» по адресу: <адрес>, допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил и норм, а именно: Муниципальное учреждение здравоохранения «Русско-Полянская центральная районная больница» осуществляет деятельность по хранению и эксплуатации генерирующего источника ионизирующего излучения - маммографа рентгеновского «Giotto Image М» в районах <адрес> (<адрес>) без санитарно-эпидемиологического заключения. Факты эксплуатации маммографа рентгеновского подтверждаются записями в журналах учета маммографических исследований, а также Ходатайствами МУЗ <адрес> ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ ЦРБ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, МУЗ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, МУЗ <адрес> ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ, Приказами (распоряжениями) о направлении работников МУЗ «Русско-Полянская ЦРБ» в командировку. Не проведен контроль эксплуатационных параметров медицинского рентгеновского оборудования аккредитованной организацией. Не организовано в полном объеме проведение производственного радиационного контроля, а именно: Не проведен контроль мощности дозы излучения на рабочих местах персонала, на прилегающей территории при эксплуатации передвижного маммографического кабинета. Не определены индивидуальные эффективные дозы облучения пациентов при проведении маммографических исследований в соответствии с требованиями санитарных правил, отсутствуют средства измерения доз облучения пациентов, имеющие действительные свидетельства о поверке. Соответственно, пациентам не предоставляется и не может быть предоставлена полная достоверная информация об ожидаемой и получаемой дозе облучения при проведении маммографических рентгеновских исследований и о возможных последствиях. Для защиты пациентов отсутствует передник (юбка) для защиты гонад, проверенных в аккредитованной организации. В представленном протоколе измерения защитных свойств материалов и изделий № от 06.11.09г. ГРК ГУЗОО ОКБ (аттестат аккредитации № № до 31.12.2011г.) отсутствуют сведения о проверке передника (юбки) для защиты гонад, иных сведений о средствах защиты от ионизирующего излучения не представлено. Не проводится в полном объеме производственный радиационный контроль индивидуальных доз облучения персонала группы «А» -не производится измерение и регистрация результатов данного вида контроля 1 раз в квартал (отсутствуют соответствующие записи в карточках учета доз персонала группы «А», за 2001г. представлен протокол индивидуального дозиметрического контроля персонала от 30.01.11г.). В утвержденную 11.01.11г. программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий не внесены изменения, связанные с эксплуатацией передвижного маммографического кабинета (раздел «Мероприятия, предусматривающие обоснование безопасности человека при проведении рентгенологических исследований»). Не проверены параметры электробезопасности при эксплуатации передвижного маммографического кабинета. Не проведен внеплановый инструктаж персонала группы «А», работающего в передвижном маммографическом кабинете, «Инструкция по охране труда для персонала рентгенологических отделений» (утверждена 15.06.11г.), «Инструкция по электробезопасности при эксплуатации электрооборудования» (утверждена 17.06.01г.). «Инструкция по охране труда для персонала рентгенодиагностического кабинета) (утверждена 18.06.01г.) не предусматривает охрану труда при эксплуатации передвижного маммографического кабинета. Тем самым МУЗ «Русско-Полянская ЦРБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных ном и правил. В судебном заседании: представитель Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области - будучи надлежащим образом уведомленным, в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия. Допрошенный в качестве специалиста ФИО6 пояснил что вина правонарушителя материалами проверки доказана, указанное нарушение санитарно-эпидемиологических требований ставит под угрозу жизнь и здоровье потребителей, что требует административного приостановления деятельности передвижного маммографического кабинета, поскольку применение штрафных санкций не является достаточной мерой административного наказания, так как санкция в виде штрафа не может предотвратить создавшуюся угрозу жизни и здоровью потребителей.. Представитель юридического лица МУЗ «Русско-Полянская ЦРБ»Быков Г.И., вину МУЗ «Русско-Полянская ЦРБ» в совершении административного правонарушения признал и сообщил, что в настоящее время выявленные проверкой недостатки устраняются. Выслушав участников, мнение прокурора, проверив в порядке ст. 6.3 КоАП РФ. В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии со ст.11 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический контроль. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.( ст.39 Закона ). Судом установлено, что внеплановая выездная проверка юридического лица произведена в соответствием требованиям на основании распоряжения № №п от 29.06.2011 года, изданного руководителем Управления Роспотребнадзора по Омской области, согласованного с заместителем Прокурора Омской области. : - пп. «а» п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственно контроля (надзора) и муниципального контроля» -Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», -Федерального Закона РФ от 09.01.1996г. №3-Ф3 «О радиационной безопасности населения», «Положения о лицензировании в области использования источников ионизирующего -СанПин «Основные санитарные правила обеспечения радиационной СП 1.1.1058-01 «Санитарные правила «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических мероприятий. Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1 Л 058-01. СП 1.1.2193-07», п.2.6. Выявлены в ходе проверки нарушения Федерального Закона от 09.01.96г. № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения»: 1. ч.1, ч.2 ст.17, ст.22. Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.99г., ч.3 ст.27., 2. Санитарно - эпидемиологических правил: СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», п.3.4.2, п.4.10, п.4.11, п.4.19, п.4.12, п.3.13.1. «Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2004г. № 107, п.б,а, п.19. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» п.3.31, п.2.5, ч.1 п.8.5, п.2.8., п.2.9, п.7.6, п.7.12, п.5.1, п.5.7, п.2.4, ч.3 п.8.5, п.10.21, п.6.6. СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)», п.5.4.8. СП 1.1.1058-01 «Санитарные правила «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических мероприятий. Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1 Л 058-01. СП 1.1.2193-07», п.2.6. На основании материалов проверки 1.07.2011 года в адрес ЦРБ заявлено требование о предоставлении материалов необходимых для осуществления контроля. МУЗ «Русско-Полянская ЦРБ» является юридическим лицом, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ на основании Свидетельства серии №. осуществляет свою деятельность на основании Устава. В соответствии с Договором № от ДД.ММ.ГГГГ получило от ООО «<данные изъяты>» во временное пользование кабинет мамографический передвижной. В соответствии с Лицензией № от 02.02.07г., юридическое лицо имеет право до 07 февраля 2012 года осуществлять по указанному адресу деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) в рентгеновских кабинетах, отделениях хирургии и реанимации, передвижной мамографический кабинет в Лицензии не указан. По предоставлению указанной информации была установлена вина МУЗ «Русско-Полянская ЦРБ», что подтверждается материалами внеплановой проверки Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, объяснения правонарушителя, предоставленной информацией и документами. При решении вопроса о виде и размере административного наказания, суд учитывает, что объектом правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровье. Суд полагает, что применение штрафных санкций не является достаточной мерой административного наказания, поскольку данный вид административного наказание не предотвратить создавшуюся угрозу жизни и здоровью пациентов и персонала при продолжении деятельности передвижного маммографического кабинета. Суд также учитывает, что МУЗ «Русско-Полянская ЦРБ» в лице его представителя в содеянном раскаялось, приняло меры к устранению указанных нарушений, что является смягчающим ответственность обстоятельствами. Отягчающих обстоятельств суд не установил. С учетом изложенного судья считает целесообразным назначить МУЗ «Русско-Полянская ЦРБ» административное наказание в виде приостановления деятельности передвижного маммографического кабинета. Руководствуясь ст. 6.3, 29.6, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: Юридическое лицо - МУЗ «Русско-Полянская ЦРБ»( <адрес>)признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности передвижного маммографического кабинета МУЗ «Русско-Полянская ЦРБ» сроком на 30 суток. Издержек по делу нет. Исполнение данного постановления проводить в порядке главы 31 и ст.32.12 главы 32 КоАП РФ. КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы в Русско-Полянский районный суд Омской области лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. .
излучения», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 107 от 25.02.04г.
безопасности (ОСПОРБ-99/2010). СП 2.6.1.2612-10» утв. Постановлением Главного
государственного санитарного врача РФ 26.04.2010г. №40;