Дело № 5-7/2011 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ р.п. Русская Поляна 02 июня 2011 года Судья Русско-Полянского районного суда Омской области Н.Ю.Позднякова при секретаре Пешковой Л.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Главы Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области Роенко ФИО6 по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, переданные в суд государственным инспектором в области охраны окружающей среды Омской области, главным специалистом межрайонного сектора управления государственного экологического контроля Министерства природных ресурсов и экологии Омской области Тимохиным А.С., УСТАНОВИЛ: Главным специалистом межрайонного сектора управления государственного экологического контроля Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Омской области Тимохиным А.С. на основании распоряжения от 05.05.2011 года №146-РП, с 17.05.2011 по 19.05.2011 года проводилась внеплановая проверка контроля ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений норм законодательства в области охраны окружающей среды от 7 мая 2010 года №243 в отношении Администрации Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области. 19 мая 2011 года по результатам проверки в отношении Главы Русско-Полянского городского поселения Роенко В.В., как лица ответственного за разработку документов в области охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, выполнения расчетов и внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду был составлен Протокол об административном правонарушении № 3/6, о том, что Администрацией Русско-Полянского городского поселения не выполнены п.п. 2,3,4, 5 предписания № 243 от 7 мая 2010 года, а именно: 1. Не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. 2. Не разработаны паспорта на отходы I -IV класса опасности. 3.Не разработаны расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду. 4. Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух отсутствует Согласно Протокола об административном правонарушении №3/6 от 19.5 2011 года - Глава Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области Роенко В.В. не принявший меры по надлежащему исполнению требований законодательства, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в срок законного предписания должностного лица осуществляющего государственный контроль об устранении нарушений законодательства (л.д. 9, 12). В судебном заседании: Глава Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского района Омской области Роенко В.В., вину в совершении административного правонарушения признал и сообщил, что в настоящее время им приняты все меры по выполнению предписания. Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Омской области государственный инспектор в области охраны окружающей среды Омской области, главный специалист - Тимохин А.С. будучи надлежащим образом извещен о времени и месте в судебном заседании не участвовал, письменно просил административное дело в отношении Роенко В.В. рассмотреть в его отсутствие. Судья, оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии со ч.1 ст.19.5 КоАП РФ доказана. В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу н окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. В силу п.2 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе, размещение отходов производства и потребления, а также иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Согласно п. 3 ст.51 указанного Федерального закона отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации, каковым является Федеральный закон от 24.08.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В соответствии с п.2 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из материалов дела следует что 07.05.2010 года в адрес главы Русско-Полянского городского поселения Русско- Полянского муниципального района Омской области Роенко В.В. было внесено предписание №243, по устранению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, а именно: распоряжением руководителя определить - должностное лицо, ответственное за организацию производственного (экологического) контроля и охрану окружающей среды, разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработать паспорта на отходы I-IV классов опасности, выполнить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Срок выполнения предписания установлен 15 мая 2011 года (л.д.8). В соответствии ст. 11, 18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Согласно ст. 14 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. Согласно п.1 ст. 14 Федерального закона от 4 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Согласно п. 3 Регламента подготовки, выдачи, продления, приостановления и аннулирования разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 13 апреля 2011 года № 8 природопользователи вправе осуществлять выбросы в атмосферный воздух на основании разрешения на выброс, которым устанавливаются предельно допустимые выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - ПДВ) и Другие условия, обеспечивающие охрану атмосферного воздуха на территории Омской области. Разрешение на выброс выдается природопользователю в целом или по его отдельным производственным территориям. Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании использовании обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами и регламентируется Правилами разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2000 г. № 461, действовавшими до 21.02.2011г. Статьей 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности с 1 по 5 класс. В силу п.3 ст. 14 указанного Федерального закона на отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Актом проверки от 17.05.2011 г. установлен факт невыполнения п.п. 2, 3, 4, 5, предписания №243 от 7 мая 2010 года, а именно: не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не разработаны паспорта на отходы I-IV классов опасности, не выполнены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не получено (л.д.10-11). Из смысла ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В материалах дела имеются все основания для привлечения Роенко В.В. к административной ответственности, поскольку срок её привлечения установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек. При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание и считает возможным назначить ему административное наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 1 ст.19,5 КоАП РФ для должностных лиц. Руководствуясь ст. 19.5, 29.6, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать главу Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области Роенко ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1( одной) тысячи рублей. Разъяснить, Роенко ФИО8, что согласно ст. 31.5 КоАП РФ. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа необходимо направить судье, вынесшему Постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного выше, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания сумм административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Информация о получателе штрафа: получатель УФК Министерства финансов РФ по Омской области (<данные изъяты> (экологический штраф). Издержек по делу нет. Исполнение данного постановления проводить в порядке главы 31 и ст.32.2 главы 32 КоАП РФ. КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы в Русско-Полянский районный суд Омской области лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Копия верна : Судья Н.Ю.Позднякова Секретарь суда .