ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 августа 2010 года р.п. Русская Поляна,
ул.Кирова 62
Дело № 5-18/2010 г.
Русско-Полянский районный суд Омской области в составе
председательствующего судьи Поздняковой Н.Ю.
при секретаре Пешковой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
БЕЛЯЕВА ФИО21,
...
УСТАНОВИЛ:
21 июня 2010г. таможенным постом ДАПП Невольное Омской таможни в отношении Беляева С.Н., возбуждены дела об административных правонарушениях по ч.1 ст.16.1 и ч.2 ст.16.3 КоАП РФ. Постановлением судьи от 03.08.2010 дела объединены в одно производство.
22.04.2010 года в 17 часов 50 минут Беляев С.Н., следуя на автомобиле «ВАЗ 11183» регистрационный номер Номер обезличен по трассе Омск - Русская Поляна, на участке, проходящем по территории Республики Казахстан, на Номер обезличен километре автодороги, выехав на грунтовую дорогу, ведущей в ... ... Северо-Казахстанской области, примерно в 800 метрах от автодороги Омск - Русская Поляна на территории Республики Казахстан, приобрёл товар - спиртосодержащую продукцию производства Р.Казахстан: водку «Стольная водка» в количестве 660 бутылок, ёмкостью 0,5 литра каждая; коньяк COGNAC GOLD» в количестве 4 бутылок, емкостью по 0,5 литров каждая (всего 332 литра), загрузил приобретённый товар в автомобиль и переместил его из Р.Казахстан в Россию на таможенную территорию Российской Федерации помимо пунктов пропуска через Государственную границу РФ, нарушив порядок прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию России, установленный ТК РФ. Ввезя на таможенную территорию РФ товар - спиртосодержащую продукцию Республики Казахстан. 22.04.2010 года в 18 часов 20 минут Беляев С.Н., на перемещаемом им автомобиле с товаром - спиртосодержащей продукцией Республики Казахстан в объёме указанном выше, был задержан пограничным нарядом на участке автодороги Омск - Русская Поляна, в 2 км юго-восточнее ... ... Омской области в 150 метрах от Государственной границы Российской Федерации, при попытке скрыться на территории Р. Казахстан.
В соответствии с заключением эксперта Номер обезличенНомер обезличен от 19.07.2010 года рыночная стоимость автомобиля составила - 204600 рублей.
Т.е. своими действиями Беляев С.Н совершил административное правонарушение предусмотренное ст. 16.1 ч.1 КоАП РФ - нарушение порядка прибытия товаров на таможенную территорию РФ путём их ввоза помимо пунктов пропуска через Государственную границу РФ
Кроме того, 22.04.2010 года в 17 часов 50 минут Беляев С.Н., следуя на автомобиле «ВАЗ 11183» регистрационный номер Н 784 РЕ 55, по трассе Омск - Русская Поляна, на участке, проходящем по территории Республики Казахстан, на 118 километре автодороги, выехав на грунтовую дорогу, ведущей в ... ... Северо-Казахстанской области, примерно в 800 метрах от автодороги Омск - Русская Поляна на территории Республики Казахстан, приобрёл товар - спиртосодержащую продукцию производства Р.Казахстан: водку «Стольная водка» в количестве 660 бутылок, ёмкостью 0,5 литра каждая; коньяк COGNAC GOLD» в количестве 4 бутылок, емкостью по 0,5 литров каждая (всего 332 литра), загрузил приобретённый товар в автомобиль и переместил его из Р.Казахстан в Россию на таможенную территорию Российской Федерации помимо пунктов пропуска через Государственную границу РФ, нарушив порядок прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию России, установленный ТК РФ. Ввезя на таможенную территорию РФ товар - спиртосодержащую продукцию Республики Казахстан, Беляев С.Н. также нарушил ограничения установленные Постановлением Правительства РФ от 29.11.2003 г. №718, согласно которого норма ввоза алкогольной продукции физическими лицами в личных целях равна - 2 литрам, а также ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» №171-ФЗ от 22.11.1995 года, согласно которого перемещение через таможенную границу РФ спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию и осуществляется организациями. Согласно заключения эксперта Номер обезличен от 20.07.2010 года общая рыночная стоимость спиртосодержащей продукции составила 59560 рублей.
22.04.2010 года в 18 часов 20 минут Беляев С.Н., на перемещаемом им автомобиле с товаром - спиртосодержащей продукцией Республики Казахстан в объёме указанном выше, был задержан пограничным нарядом на участке автодороги Омск - Русская Поляна, в 2 км юго-восточнее ... ... Омской области в 150 метрах от Государственной границы Российской Федерации, при попытке скрыться на территории Р. Казахстан.
Согласно ст. 13 ТК РФ товары, ограниченные к ввозу на таможенную территорию РФ допускаются к ввозу при соблюдении требований и ограничений, установленных законодательством РФ.
Таким образом, Беляев С.Н.. совершил административное правонарушение предусмотренное ч.2 ст. 16.3 КоАП РФ - несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов и ( или) ограничений экономического характера на ввоз товаров на таможенную территорию РФ.
Правонарушитель Беляев С.Н., в судебном заседании пояснил, что вину признает, в содеянном раскаивается, просил строго не наказывать.
Представитель таможенного поста ДАПП Невольное Омской таможни ФИО1 Н.К., пояснил, что вина Беляева С.Н., подтверждена собранными по делу доказательствами. В ходе административного расследования Беляев С.Н., способствовал расследованию, ранее к административной ответственности привлекался за аналогичные правонарушения, просил назначить наказания в пределах санкции ч.1 ст.16.1 КоАП РФ.
Судья, оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии со ч.2 ст. 16.3 КоАП РФ доказана исследованными в судебном заседании показаниями представителя таможенного органа ФИО1, а также материалами дела:
-протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 20.07.2010г. л.д.108-110, 78-80);
-протоколами опросов свидетелей ФИО9, ФИО8 ФИО7 ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО2 л.д. 111-138, 81-108);
- заключениями экспертов ФИО11 ФИО10 С. В. Номер обезличен и Номер обезличен от Дата обезличенаг и Номер обезличен от Дата обезличенаг., л.д. 153-156, 116-119, 158-159;
- протоколом изъятия вещей и документов от 21.06.2010г. л.д. 93-96,53-56);
- протоколом о взятии проб и образцов от 28.06.2010г. л.д. 100-103, 57-60);
- протоколом досмотра транспортного средства от 21.06.2010г. л.д. 90-92,50-52);
- копиями материалов, поступивших из отдела (пограничной комендатуры) в пгт. Русская Поляна ПУ ФСБ РФ по Омской области, (вх. Номер обезличен от 23.04.2010г л.д.14-40);
-актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру вещественных доказательств таможенного поста ДАПП Невольное Омской таможни от 21.06.2010г. л.д. 98);
актом приемки-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 21.06.2010г. л.д. 99);
- протоколами об административных правонарушениях от 30.06.2010 г., 20.06.2010 г.,л.д. 186-199, 143-156)
вещественными доказательствами:
1. Транспортным средством -
- «ВАЗ 11183» регистрационный номер Номер обезличен, год выпуска Номер обезличен, двигатель Номер обезличен, кузов Номер обезличен, цвет синий;
- изъятым протоколом изъятия вещей и документов от 21.06.2010г. и помещеным в зону таможенного контроля ДАПП Невольное по адресу: РФ, Омская область, р.п. Русская Поляна, ....
- Свидетельством о регистрации транспортного средства - ... выданым РЭП ГИБДД Русско-Полянского РОВД РФ, Дата обезличенаг., на имя ФИО12, изъятым протоколом изъятия вещей и документов от 21.06.2009 и находящимся при деле об административном правонарушении.Номер обезличен.
2. Товарами - спиртосодержащей продукцией : водкой «Стольная водка» в количестве 658 бутылок, ёмкостью 0,5 литра каждая; коньяком COGNAC GOLD» в количестве 2 бутылок, емкостью по 0,5 литров каждая (всего 330 литра) (2 литра спиртосодержащей продукции, то есть по две бутылки каждого наименования, емкостью по 0,5 литра каждая, отобрано протоколом о взятии проб и образцов от 28.06.2009 на проведение товароведческой экспертизы), находящихся в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста ДАПП Невольное по адресу: РФ, Омская область, р.п. Русская Поляна, ....
В соответствии с заключением экспертов экспертно-исследовательского отдела № 4 г. Омска экспертно-криминалистической службы регионального филиала центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Новосибирска Номер обезличенНомер обезличен рыночная стоимость автомобиля составляет 204600 рублей, Номер обезличен и Номер обезличен рыночная стоимость алкогольной продукции 59560 рублей, общая рыночная стоимость предметов административных правонарушений составляет 264160 рублей( двести шестьдесят тысяч сто шестьдесят рублей).
Сотрудниками пограничной службы ФСБ России за незаконное пересечение государственной границы Беляев С.Н. был привлечен к административной ответственности по ст.18.7 КоАП РФ за неповиновение законным требованиям сотрудников пограничной службы, имевшим место 22.04.2010 года. Указанные Постановления Беляев С.Н. обжаловал в районном суде, а решения районного суда в Омском областном суде. Дата обезличена Дата обезличена Решением судьи Омского областного суда жалоба Беляева С.Н. оставлена без удовлетворения, решение районного суда без изменения.
В материалах дела имеются все основания для привлечения Беляева С.Н., к административной ответственности, поскольку срок его привлечения установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истёк.
С 1 июля 2010 г. на территории Российской Федерации вводится в действие Таможенный кодекс Таможенного Союза.
Согласно письму ФТС России от 29 июня 2010 г. №01-11/31847 глава 9 настоящего Кодекса не применяется с 1 июля 2010 г. Вместо нее применяется глава 23 ТК ТС
Вместе с тем, Беляевым С.Н. оба правонарушения были совершены - 22.04.2010 года до введения в действие Таможенного Кодекса Таможенного Союза.
Согласно ч.1 ст.1.7. КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст.69 Таможенного Кодекса РФ прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ допускается в пунктах пропуска через Государственную границу РФ установленных в соответствии с законодательством РФ во время работы таможенных органов. Однако, в нарушение требований ст.69 ТК РФ товар и транспортное средство перемещены Беляевым С.Н. помимо пунктов пропуска через Государственную границу РФ.
В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального Закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ « О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции» вывоз с таможенной территории РФ или ввоз на таможенную территорию РФ алкогольной продукции осуществляется организациями в порядке, предусмотренном таможенным законодательством РФ, с соблюдением требований, установленных настоящим Федеральным Законом..
В соответствии с приказом ГТК РФ от 24.11.1999 года № 815 « Об утверждении Правил перемещения в упрощенном, льготном порядке товаров физическими лицами через таможенную границу РФ», Постановлением Правительства РФ от 29.11.2003 года № 718 « Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами», Приказом ГТК РФ от 11.12.2003 года № 1440 « О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 29.11.2003 года № 718», согласно которых физическими лицами без уплаты таможенных пошлин, налогов могут быть ввезены в РФ 2 литра алкогольных напитков.
При рассмотрении дела судом учтена норма, включенная Пленумом Верховного Суда РФ в п.27 Постановления «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при применении ч.1 ст.16.1 КоАП РФ о том, что необходимо иметь в виду, что указанной нормой предусмотрена ответственность за нарушение порядка прибытия на таможенную территорию Российской Федерации и убытия с таможенной территории Российской Федерации, не только товаров, но и транспортных средств. Поэтому в случаях вывоза (ввоза) товаров на транспортном средстве вне пункта пропуска через Государственную границу РФ предметом правонарушения являются как товары, так и транспортные средства, на которых они перевозятся, поскольку в отношении их также не выполнены требования таможенного законодательства РФ (ст.69, 119 ТК РФ). Вид транспортного средства, используемого для перемещения товаров через таможенную границу, не является юридически значимым обстоятельством. Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ предметом административного правонарушения признается не всякое транспортное средство, а только такое, которое пересекло таможенную границу также с нарушением таможенного законодательства РФ.
В соответствии с ч. 2. ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
При вынесении наказания обстоятельствами смягчающими вину Беляева С.Н. суд считает чистосердечное признание и раскаяние, отягчающих вину Беляева С.Н обстоятельств суд не установил.
В силу Постановления Конституционного Суда РФ от 14 мая 1999 г. N 8-П
"По делу о проверке конституционности положений части первой
статьи 131 и части первой статьи 380 Таможенного кодекса
Российской Федерации в связи с жалобой закрытого акционерного
общества "Сибирское агентство "Экспресс" и гражданина
С.И.Тененева, а также жалобой фирмы "Y.& G.Reliable Services, Inc." судом учитывается позиция Конституционного Суда о том, что в таможенном законодательстве различных стран сложился и является общепринятым принцип единства и взаимности, отражающих стремление не ставить себя в невыгодные правовые условия с точки зрения защиты таможенного режима. Таким образом, федеральный законодатель вправе допустить конфискацию имущества, явившегося орудием или средством совершения либо непосредственным объектом таможенного правонарушения, независимо от того, находятся ли соответствующие товары и транспортные средства в собственности совершившего его лица, а также независимо от того, установлено это лицо или нет. Общие критерии допустимости конфискации в таможенном законодательстве (пункты 2 и 5) должны быть соблюдены и при установлении конкретных составов правонарушений, за совершение которых данная мера взыскания может быть применена. Предусматривая возможность конфискации за то или иное правонарушение в сфере таможенного регулирования (сокрытие товаров от таможенного контроля, не декларирование, перемещение и транспортировка с обманным использованием документов и т.п.), законодатель, исходя из того, что данная мера административного взыскания связана с ограничением права собственности, обязан соблюдать общепризнанный принцип права, согласно которому наказание должно быть соразмерно правонарушению.
Суды, другие органы и должностные лица, применяя эти нормы в конкретном деле, обязаны учитывать, что избранная ими санкция должна быть адекватна тяжести совершенного деяния, имея в виду, что конфискация как наиболее суровая мера административного взыскания устанавливается за те таможенные правонарушения, которые законодатель рассматривает как наиболее вредные.
При назначении административного наказания суд учитывает общественную опасность совершенных административных правонарушений, нанесение ущерба экономическим интересам государства. Несмотря на наличие нескольких составов административных правонарушений и составления по ним протоколов об административных правонарушениях, наказание назначенное в соответствии с требованиями ч.2 и ч.3 ст.4.4 КоАП РФ положение Беляева С.Н. не ухудшает.
Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушений, данные о личности правонарушителя, учитывая то, что Беляевым С.Н. было совершено одно действие - ввоз на территорию РФ из Казахстана спиртосодержащей продукции, которое содержит признаки двух административных правонарушений: ч.1 ст.16.1 и ч.1 ст.16.1 КоАП РФ в виде - конфискации предмета административного правонарушения - спиртосодержащей продукции, с штрафом в размере 1/2 стоимости предметов административного правонарушения (товаров и транспортного средства), без конфискации транспортного средства.
Руководствуясь ч.1 ст.16.1, ч.2 ст.16.3, ст.4.4, ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
1. БЕЛЯЕВА ФИО22 признать виновным в совершении административных правонарушений предусмотренных ч.1 ст.16.1, ст. 4.4 КоАП РФ в виде конфискации предметов административного правонарушения- спиртосодержащей продукции и штрафа в размере 1/ 2 стоимости предметов административного правонарушения- спиртосодержащей продукции и транспортного средства, без конфискации транспортного средства :
1.1. конфисковать в доход государства предметы административного правонарушения, находящихся на хранении в комнате хранения вещественных доказательств таможенного поста ДАПП Невольное, Омской таможни по адресу: Омская область, Русско-Полянский район, р.п. Русская Поляна, ...:
- водку «Стольная водка» в количестве 658 бутылок, ёмкостью 0,5 литра каждая;
- коньяк «COGNAC GOLD» в количестве 2 бутылки, емкостью по 0,5 литров каждая,
- (всего 330 литров )
(2 литра спиртосодержащей продукции, по две бутылки каждого наименования, емкостью по 0,5 литра каждая, израсходованы на проведении товароведческой экспертизы).
1.2. Взыскать с БЕЛЯЕВА ФИО23 штраф в размере 1/2 стоимости спиртосодержащей продукции и транспортного средства в сумме 132080 ( сто тридцать две тысячи восемьдесят) рублей.
Денежные средства, вырученные в результате исполнения данного постановления перечислять: УФК по г. Москва (ФТС России), Номер обезличен, должник- Беляев ФИО24.
2. Издержек по делу нет.
3. Исполнение данного постановления проводить в порядке главы 31 и ст.32.4 главы 32
КоАП РФ.
4. Транспортное средство, находящееся в зоне таможенного контроля ДАПП Невольное, Омской таможни по адресу: Омская область, Русско-Полянский район, р.п. Русская Поляна, ...:
- «ВАЗ 11183» регистрационный номер Номер обезличен, год выпуска 2007, двигатель Номер обезличен, кузов Номер обезличен, цвет синий;
- Свидетельство о регистрации транспортного средства - Номер обезличен выдано РЭП ГИБДД Русско-Полянского РОВД РФ, Дата обезличенаг., на имя ФИО12 изъятое протоколом изъятия вещей и документов от 21.06.2009 и хранящееся при деле об административном правонарушении.Номер обезличен.
по вступлению Постановления в законную силу вернуть владельцу ФИО12.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Н.Ю. Позднякова