ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 декабря 2010 года р.п. Русская Поляна Дело № 5-28/2010 г. ул. Кирова 62
Русско-Полянский районный суд Омской области в составе
председательствующего судьи Поздняковой Н.Ю.
при секретаре Пешковой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
РУЗАНОВА ФИО19,
<данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ сотрудником таможенного поста ДАПП <адрес> Омской таможни в отношении Рузанова А.В., возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.16.1 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГв 18 часов 30 Рузанов А.В., следуя на автомобиле «№» регистрационный знак № по трассе Омск - р.п. Русская Поляна, на участке № километра съехал с нее в 50 метрах от асфальтированного полотна. Затем на проселочной дороге на территории Р. Казахстан приобрел товары - спиртосодержащую продукцию производства Р. Казахстан. Загрузив спиртосодержащую продукцию в транспортное средство выехал на трассу р.п. Русская Поляна -. Омск и, проследовав по ней, въехал в 18 часов 40 минут на территорию России, в направлении Омска. Таким образом, переместил помимо пунктов пропуска через Государственную границу России из Р. Казахстан в Россию на таможенную территорию Российской Федерации вышеуказанное транспортное средство «№» регистрационный знак № и товар - спиртосодержащую продукцию производства Республики Казахстан: водка «Пшеничная» в количестве 600 бутылок, емкостью по 0,5 литра каждая (всего 300 литров), водка «Адмирал» в количестве 48 бутылок, емкостью по 0,5 литра каждая (всего 24 литра), водка «Офицер» в количестве 12 бутылок, емкостью по 0,5 литра каждая (всего 6 литров), общим количеством 660 бутылок, (общим объёмом330 литров), общей рыночной стоимостью 59520 рублей.
В соответствии с заключением экспертов экспертно-исследовательского отдела № <адрес> экспертно-криминалистической службы регионального филиала центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> №№ №, от ДД.ММ.ГГГГ г.общая рыночная стоимостьютоваров и транспортного средства составляет 183680рублей.
ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 55 минутРузанов А.В. и перемещаемое им транспортное средство с товаром - спиртосодержащей продукцией, был задержан в 500 метрах от Государственной границы РФ, в 1,5 километрах юго-восточнее <адрес> сотрудниками пограничной службы.
Таким образом, Рузанов А.В., совершил административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.16.1 КоАП РФ - нарушение порядка прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации путем их ввоза помимо пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
Правонарушитель Рузанов А.В., в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал полностью и пояснил что ранее к административной ответственности не привлекался за подобные правонарушения, в содеянном раскаивается и просит строго не наказывать.
Представитель таможенного поста ДАПП <адрес> Омской таможни Фриккель Н.К., пояснил что вина Рузанова А.В. подтверждена собранными по делу доказательствами. В ходе административного расследования Рузанов А.В. способствовал расследованию, искренне раскаялся, ранее к административной ответственности не привлекался, поэтому на строгом наказании не настаивает.
Судья, оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии со ч.1 ст. 16.1 КоАП РФ доказана,подтверждается показаниями в судебном заседании представителя таможенного органа Фриккеля Н.К., а также материалами дела:
-Протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63-66);
-Протоколами опросов свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8 ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 ФИО14, ФИО15. ( л.д. 67-106);
- заключениями экспертов №№ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.140-147);
- Протоколом досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-50);
- Протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-54);
- Протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56-59);
- копиями материалов, поступивших из отдела (пограничной комендатуры) в <адрес> ПУ ФСБ РФ по <адрес>, (л.д.10-36);
-актами приема-передачи вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60-61);
актом приемки-передачи материальных ценностей на хранение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62);
- Протоколом об административном правонарушении (л.д. 126-145),
- Вещественными доказательствами:
Транспортным средством - «№», регистрационный знак №, год выпуска №, двигатель №, кузов №№, цвет (красный) темно-красный, изъятым протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещенным в зону таможенного контроля таможенного поста ДАПП <адрес> по адресу: РФ, <адрес>.
Товарами - спиртосодержащей продукцией производства Республики Казахстан: водкой «Пшеничная» в количестве 600 бутылок, емкостью по 0,5 литра каждая (всего 300 литров), водкой «Адмирал» в количестве 48 бутылок, емкостью по 0,5 литра каждая (всего 24 литра), водкой «Офицер» в количестве 12 бутылок, емкостью по 0,5 литра каждая (всего 6 литров), общим количеством 660 бутылок, (всего 330 литров) - являющимися предметом административного правонарушения изъятыми протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и в количестве 654 бутылок (327 литров) (3 литра, т.е. по 2 бутылки по 0,5 литров каждая каждого наименования отобраны протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ для проведения товароведческой экспертизы и израсходованной при проведении экспертизы), помещены в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста ДАПП <адрес>, по адресу <адрес>
Свидетельством о регистрации транспортного средства - <адрес> выданным ГИБДД <адрес> РОВД УВД <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО1 и доверенностью в простой письменной форме от ДД.ММ.ГГГГ изъятых протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ в ходе производства по делу об административном правонарушении № и находящихся в деле об административном правонарушении №.
В соответствии с заключением экспертов экспертно-исследовательского отдела № <адрес> экспертно-криминалистической службы регионального филиала центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> №, стоимость товара 59520 рублей, № стоимость автомобиля составляет 124160 рублей,общая рыночная стоимость товаров и транспортного средства - 183680рублей.
В материалах дела имеются все основания для привлечения Рузанова А.В., к административной ответственности, поскольку срок его привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истёк.
С 1 июля 2010 г. на территории Российской Федерации введен в действие Таможенный кодекс Таможенного Союза.
В соответствии с письмом ФТС России от 29 июня 2010 г. № 01-11/31847 глава 9 настоящего Кодекса не применяется с 1 июля 2010 г. Вместо нее применяется глава 23 ТК ТС.
Согласно п.2 ст. 1 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
Таким образом, Таможенный кодекс РФ (далее - ТК РФ) действует на территории РФ в части, не противоречащей ТК ТС и иному законодательству таможенного союза.
Поскольку ТК ТС не раскрывает понятий «таможенная граница РФ» и «таможенная территория РФ», при определении данных понятий следует руководствоваться ст. 2 ТК РФ, согласно которой территория Российской Федерации составляет единую таможенную территорию Российской Федерации; пределы таможенной территории Российской Федерации, а также пределы территорий, указанных в пунктах 2 и 3 ст.2 ТК РФ, являются таможенной границей; таможенная граница совпадает с Государственной границей Российской Федерации, за исключением пределов территорий, указанных в пунктах 2 и 3 ст.2 ТК РФ.
Согласно ст. 151 ТК ТС местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.
Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.( п.3 ст. 150 ТК ТС).
В соответствии с пунктом 21 Плана по переносу согласованных видов государственного контроля на внешнюю границу таможенного союза в части, касающейся казахстанско-российской государственной границы, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 21.10.2009 №106, предусмотрен переходный период, в течении которого применяются отдельные формы таможенного контроля на российско-казахстанской границе.
В соответствии с пунктом 1 Решения Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 335 «О проблемных вопросах, связанных с функционированием единой таможенной территории, и практики реализации механизмов Таможенного союза» признание статуса товаров Таможенного союза, происходящих с территории государств-членов Таможенного союза, а так же товаров, происходящих из третьих стран и выпущенных в свободное обращение на территориях государств-членов Таможенного союза, производится исключительно на основании стандартных коммерческих и товарно-транспортных документов.
Законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности установлены запреты и (или) ограничения экономического характера на ввоз определенных видов товаров на таможенную территорию Российской Федерации. Так перемещение через таможенную границу РФ спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию и осуществляется организациями (ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» № 171-ФЗ от 22.11. 1995 г.)
В целях обеспечения исполнения Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. № 17 с изменениями и дополнениями внесенными Протоколом от 16.04.2010 г. и Протоколом об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории союза от 05.07.2010, в соответствии с решениями Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества и Комиссии Таможенного союза, таможенные органы осуществляют проверку товаров и транспортных средств при ввозе в Российскую Федерацию из государств членов Таможенного союза в пунктах пропуска через российско-казахстанскую государственную границу. Таможенные органы обеспечивают выявление товаров, в отношении которых законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации установлены запреты и ограничения, а так же товаров, не имеющих статуса товаров Таможенного союза.
В соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Казахстан О российско-казахстанской государственной границе (подписан в г. Москве 18 января 2005 г.) и Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством республики Казахстан о пунктах пропуска через российско-казахстанскую государственную границу (Астана, 23 декабря 1998 г.)(с изменениями от 22 сентября 2008 г.) установлено, что пограничный, таможенный и при необходимости другие виды контроля лиц, транспортных средств, грузов. Товаров осуществляются в пунктах пропуска в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Казахстан и международными договорами, участниками которых они являются.
В соответствии с Федеральным Законом «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 года N 4730-1 установлены места и порядок пересечения лицами, транспортными средствами и товарами.
Пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации. Этими актами может определяться время пересечения Государственной границы, устанавливается порядок следования от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и в обратном направлении; при этом не допускается высадка людей, выгрузка грузов, товаров, животных и прием их на транспортные средства( статья 9 )
Согласно статье 11 пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в установленных и открытых в соответствии со статьей 12 настоящего Закона пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации, перемещения через Государственную границу грузов, товаров, животных на территорию Российской Федерации либо в разрешении на пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами, убывающими из пределов Российской Федерации, перемещение через Государственную границу грузов, товаров, животных за пределы Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 10.08.1994 N 23-ФЗ, от 30.12.2006 N 266-ФЗ)
Таким образом, основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.
В целях уклонения от прохождения установленных форм государственного контроля, нарушение указанных норм действующего законодательства, Рузанов ФИО20 переместил автомобиль «№» регистрационный знак № с товаром - спиртосодержащей продукцией: водкой «Пшеничная» в количестве 600 бутылок, емкостью по 0,5 литра каждая (всего 300 литров), водкой «Адмирал» в количестве 48 бутылок, емкостью по 0,5 литра каждая (всего 24 литра), водкой «Офицер» в количестве 12 бутылок, емкостью по 0,5 литра каждая (всего 6 литров), общим количеством 660 бутылок, на таможенную территорию Российской Федерации помимо пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
При рассмотрении дела судом учтена норма, включенная Пленумом Верховного Суда РФ в п.27 Постановления « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при применении ч.1 ст.16.1 КоАП РФ о том что необходимо иметь в виду, что указанной нормой предусмотрена ответственность за нарушение порядка прибытия на таможенную территорию Российской Федерации и убытия с таможенной территории Российской Федерации, не только товаров, но и транспортных средств.
Поэтому в случаях вывоза ( ввоза) товаров на транспортном средстве вне пункта пропуска через Государственную границу РФ предметом правонарушения являются как товары, так и транспортные средства, на которых они перевозятся, поскольку в отношении их также не выполнены требования таможенного законодательства РФ ( ст.69, 119 ТК РФ). Вид транспортного средства, используемого для перемещения товаров через таможенную границу, не является юридически значимым обстоятельством. Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ предметом административного правонарушения признается не всякое транспортное средство, а только такое, которое пересекло таможенную границу также с нарушением таможенного законодательства РФ.
В силу Постановления Конституционного Суда РФ от 14 мая 1999 г. N 8-П
"По делу о проверке конституционности положений части первой
статьи 131 и части первой статьи 380 Таможенного кодекса
Российской Федерации в связи с жалобой закрытого акционерного
общества "Сибирское агентство "Экспресс" и гражданина
С.И.Тененева, а также жалобой фирмы "Y.& G.Reliable Services, Inc." судомучитывается позиция Конституционного Суда о том что в таможенном законодательстве различных стран сложился и является общепринятым принцип единства и взаимности, отражающих стремление не ставить себя в невыгодные правовые условия с точки зрения защиты таможенного режима. Таким образом, федеральный законодатель вправе допустить конфискацию имущества, явившегося орудием или средством совершения либо непосредственным объектом таможенного правонарушения, независимо от того, находятся ли соответствующие товары и транспортные средства в собственности совершившего его лица, а также независимо от того, установлено это лицо или нет. Общие критерии допустимости конфискации в таможенном законодательстве (пункты 2 и 5) должны быть соблюдены и при установлении конкретных составов правонарушений, за совершение которых данная мера взыскания может быть применена. Предусматривая возможность конфискации за то или иное правонарушение в сфере таможенного регулирования (сокрытие товаров от таможенного контроля, не декларирование, перемещение и транспортировка с обманным использованием документов и т.п.), законодатель, исходя из того, что данная мера административного взыскания связана с ограничением права собственности, обязан соблюдать общепризнанный принцип права, согласно которому наказание должно быть соразмерно правонарушению. Суды, другие органы и должностные лица, применяя эти нормы в конкретном деле, обязаны учитывать, что избранная ими санкция должна быть адекватна тяжести совершенного деяния, имея в виду, что конфискация как наиболее суровая мера административного взыскания устанавливается за те таможенные правонарушения, которые законодатель рассматривает как наиболее вредные.
Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности правонарушителя, суд считает необходимым назначить ему административное наказание в пределах санкции ч.1 ст.16.1 КоАП РФ в виде - конфискации предметов административного правонарушения -алкогольной продукции Р.Казахстан, без штрафа и конфискации транспортного средства При назначении наказания смягчающими вину Рузанова А.В., обстоятельствами суд признал чистосердечное признание и раскаяние в содеянном, а также учел наличие трех малолетних детей на иждивении правонарушителя и его положительную характеристику по месту жительства. Ранее Рузанов А.В. к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался. Обстоятельств отягчающих вину суд не установил.
Руководствуясь ч.1 ст.16.1, ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
РУЗАНОВА ФИО22 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.16.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения без штрафа и без конфискации транспортного средства.
Конфисковать в доход государства по вступлению Постановления в законную силу, предметы административного правонарушения, находящихся на хранении в комнате хранения вещественных доказательств, зоне таможенного контроля таможенного поста ДАПП <адрес> Омской таможни по адресу: <адрес>:
1.Товары:
- водку «Пшеничная» в количестве 588 бутылок, емкостью по 0,5 литра каждая;
- водка «Адмирал» в количестве 46 бутылок, емкостью по 0,5 литра каждая;
-водка «Офицер» в количестве 10 бутылок, емкостью по 0,5 литра каждая;
общим объемом 327 литров)
(3 л спиртосодержащей продукции, по две бутылки каждого наименования емкостью по 0,5 л каждаяизрасходованы при проведение товароведческой экспертизы).
Денежные средства, вырученные в результате исполнения данного постановления перечислять: УФК <данные изъяты> код бюджетной классификации, установленный для перечисления денежных средств, полученных от реализации товаров, обращенных в федеральную собственность: <данные изъяты> в назначении платежа указывать: код таможни <данные изъяты>, средства от реализации конфискованных товаров по делу №, должник- Рузанов ФИО23.
3. Издержек по делу нет.
4. Исполнение данного постановления проводить в порядке главы 31 и ст.32.4 главы 32
КоАП РФ.
5. Транспортное средство, находящееся в зоне таможенного контроля ДАПП <адрес>, Омской таможни по адресу: <адрес> :
- «№», регистрационный знак № год выпуска №, двигатель №, кузов №, цвет (красный) темно-красный,
- Свидетельство о регистрации транспортного средства - <адрес> выдано ГИБДД <адрес> РОВД УВД <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО1 и доверенность в простой письменной форме от ДД.ММ.ГГГГ изъятые протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, находящееся при деле об административном правонарушении № -
по вступлению Постановления в законную силу вернуть владельцу.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Н.Ю. Позднякова