Дело № 5-3/2011 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
р.п. Русская Поляна 3 марта 2011 года
Судья Русско-Полянского районного суда Омской области Н.Ю.Позднякова
при секретаре Пешковой Л.В.,
рассмотрев административный материал в отношении юридического лица Муниципального образовательного учреждения «Черноусовская основная образовательная школа», расположенного по адресу: <адрес> по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, переданный в суд Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области,
УСТАНОВИЛ:
Павлоградским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, был составлен Протокол об административном правонарушении №, о том что в МОУ Черноусовская основная образовательная школа» по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения:
1) в столовой не предусмотрены объёмно-планировочные решения, набор оборудования, позволяющие осуществлять приготовление безопасной продукции п.2.3 Сан Пин 2.4.5.2409-08;
2) в школе надворные туалеты п.2.3.23 Сан Пин 2.4.2.1178-02;
3) отопительные приборы не ограждены п.2.5.1 Сан Пин 2.4.2.1178-02;
4) не выдерживается температурный режим в учебных классах и спортивном зале п.2.5.6 Сан Пин 2.4.2.1178-02;
5) в школе нет горячего водоснабжения, а холодная вода подаётся только с 9-00 до 10-00 п.2.7.5 Сан Пин 2.4.2.1178-02, что является нарушением ст.11, ч.1 28, ч.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п. 2.3.23, п. 2.5.1., п.2.5.6, п.2.7.5 Сан Пин 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 г. 44, п.2.3 Сан Пин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23 июля 2008 г. 45.
Тем самым МОУ «Черноусовская основная образовательная школа» совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.
В судебном заседании:
представитель Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области - Калинина Е.В., пояснила что вина правонарушителя материалами проверки доказана, полагает целесообразным применить административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 60 дней. Учеников школы возможно доставлять в <адрес> среднюю школу, находящуюся в 11 км от <адрес>. Наложение административного штрафа повлечет финансовые затраты, которые могли быть направлены на устранение имеющихся недостатков.
Представитель юридического лица МОУ «Черноусовская основная образовательная школа» директор Воробьёва Л.М., вину МОУ «Черноусовская ООШ» в совершении административного правонарушения признала и сообщила что здание школы построено в 1967 году, действительно не имеет горячего водоснабжения и канализации. В Предписании указанны нарушения и сроки их устранения до августа 2011 года. Полагает, что невозможно в настоящее время приостановить деятельность школы, т.к. в школе 28 учеников, а автомобиль Газель имеет меньшую вместимость и доставка учащихся будет затруднена. Кроме того Комитетом по образованию выделены денежные средства, определены исполнители и мероприятия со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ будут проведены в кратчайшие сроки, а требующие выполнения работ без учащихся в дни школьных каникул.
Выслушав участников, проверив в порядке ст. 6.4 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Судом установлено, что плановая выездная проверка юридического лица произведена в соответствием требованиям:
Федерального Закона РФ от 26.12.2008 года № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,
Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,
Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, утвержденным Главным санитарным врачом Российской Федерации 28 ноября 2002 года,
На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, изданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области.
Вина МОУ «Черноусовская ООШ» подтверждается материалами плановой проверки Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, объяснения правонарушителя.
В соответствии со ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в ред. Федеральных законов от 30.12.2001 N 196-ФЗ,от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ,от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ,от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ,от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 30.12.2006 N 266-ФЗ,от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 08.11.2007 N 258-ФЗ,от 01.12.2007 N 309-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ,от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ,с изм., внесенными Федеральными законами от 12.06.2008 N 88-ФЗ, от 27.10.2008 N 178-ФЗ, от 22.12.2008 N 268-ФЗ)В рамках осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора полномочиями по приостановлению эксплуатации объектов, производственных цехов и участков, помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, выполнения отдельных видов работ и оказания услуг наделены главные государственные санитарные врачи РФ и их заместители.
Если при эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности причиняется вред или возникает угроза причинения нового вреда, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права № серии № здание школы с пристройкой переданы МОУ «Черноусовская ООШ» в оперативное управление на основании Постановления главы Русское-Полянского муниципального района Омской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ « О передаче имущества в оперативное управление».
МОУ «Черноусовская ООШ» является юридическим лицом, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ на основании Свидетельства серии №.
В соответствии с Лицензией « № регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо имеет право до 12 декабря 2011 года имеет право осуществлять по указанному адресу образовательную деятельность.
При решении вопроса о виде и размере административного наказания, суд учитывает, что объектом посягательств является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровье. Суд учитывает, что правонарушителем является МОУ, в котором постоянно находятся дети, которые в силу возрастных особенностей самостоятельно не могут предотвратить опасное и вредное влияние неблагоприятных факторов на свою жизнедеятельность. При решении вопроса о виде и размере административного наказания, суд учитывает, что МОУ «Черноусовская ООШ» в лице его представителя в содеянном раскаялся, принял меры к устранению указанных нарушений, что является смягчающим ответственность обстоятельствами. Отягчающих обстоятельств суд не установил. В соответствии с пояснениями правонарушителя, анализом мероприятий, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено что организация устранения недостатков в виде приведения в соответствие мебели с ростом учащихся, соответствия калорийности блюд, меню раскладки, соответствия рациона питания утвержденному меню, использования йодированной соли, организации питьевого режима, освещения на рабочих местах, замена посуды и разделочных досок в столовой, требуют лишь надлежащих организационно-практических мероприятий, которые могут быть осуществлены в кратчайшие сроки без приостановления деятельности учреждения и не повлияют на ход образовательного процесса, могут быть произведены после окончания занятий со школьниками. Приостановлении деятельности школы может повлечь нарушение прав учащихся на доступ к образованию.
С учетом изложенного судья считает возможным назначить МОУ «Черноусовская ООШ» административное наказание в виде штрафа.
Руководствуясь ст. 6.4, 29.6, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - МОУ «Черноусовская основная образовательная школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Разъяснить МОУ «Черноусовская основная образовательная школа», что согласно ст. 31.5 КоАП РФ.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа необходимо направить судье, вынесшему Постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного выше, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания сумм административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Штраф надлежит перечислять: Управление Федерального Казначейства Российской Федерации по Омской области, получатель - Управление Роспотребнадзора по <данные изъяты>.
Издержек по делу нет.
Исполнение данного постановления проводить в порядке главы 31 и ст.32.2 главы 32 КоАП РФ.
КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы в Русско-Полянский районный суд Омской области лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Н.Ю.Позднякова