Дело № 5-11/2012 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Русская Поляна                                                                                             06 сентября 2012 года

ул.Кирова 62

Судья Русско-Полянского районного суда Омской области Н.Ю.Позднякова, при секретаре Пешковой Л.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Сибирское ЖКХ» по ст. 9.11 Кодекса РФ Об административных правонарушениях

                                                                  УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Омского территориального отдела государственного энергетического надзора, Заводовым С.Д. на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, 22.08.2012 года проводилась внеплановая выездная проверка технического состояния и организации эксплуатации электроустановок ООО «Сибирское ЖКХ», юридический адрес: <адрес>.

22.08.2012 года при проведении проверки находящихся в эксплуатации ООО «Сибирское ЖКХ» электроустановок состоящих из групповых и распределительных сетей в помещениях котельных по адресу: <адрес>, котельная №3 МОУ «Степная ООШ»; <адрес>, котельная №1 МОУ «Сибирская СОШ»; <адрес>, котельная №2 МОУ «Логуновская ООШ» <адрес>, выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. № 6, зарегистрированных Минюстом РФ от 22.01.2003 г. № 4145:

1. Отсутствуют однолинейная схема электроснабжения (ПТЭЭП. п. 1.8.1);

2.Отсутствует проверка знаний ответственного за электрохозяйство и его заместителя в комиссии Омского ТО ГЭН (ПТЭЭП, п.1.4.20);

3. Отсутствуют паспорта заземляющих устройств (ПТЭЭП, п. 2.7.15);

4.Отсутствует перечень работ, разрешенных в порядке текущей эксплуатации (ПТЭЭП, п. 1.8.2.)

5. Отсутствуют протокола испытаний электрозащитных средств ИПиИСЗ, п.1.4.6;

6. Отсутствует распорядительный документ о назначении работника (работников) ответственного за поддержание исправного состояния, проведение периодических проверок переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним (ПТЭЭП, п. 3.5.10.);

7. Отсутствуют квалификационные удостоверения персонала, обслуживающего тепловые энергоустановки (ПТЭЭП, п. 2.3.1.):

8. Нет проверки контрольно-измерительных приборов (круглое клеймо госпроверителя на стеклах) (ПТЭЭП, п. 2.9.1.)4

9. Отсутствуют паспорта на контрольно-измерительные приборы (ПТЭЭП, п. 2.9.11.);

10. Не выполнены акты настройки регуляторов, предохранительных клапанов (ПТЭЭП, п. 5.3.26.);

11. Отсутствуют программы пуска водяных и паровых сетей. А также испытания сети или отдельных её элементов. (ПТЭЭП, п. 6.2.20.);

12. отсутствуют график подготовки к ОЗП тепловых сетей и систем теплопотребления, отчетность об их выполнении (ПТЭЭП, п. 11.2);

13. Котельная №1 МОУ «Сибирская СОШ с. <адрес>, не заземлены электродвигатели 2х сетевых насосов и 2х электродвигателей питательных ПУЭ (6 изд.) п.1.7.94;

14. Не очищены от извести, ржавчины, открыто проложенные заземляющие проводники, не окрашены в черный цвет. (ПТЭЭП, п. 2.7.7.);

15. Котельная №3 МОУ «Степная ООШ» с. <адрес>, не выполнен капитальный ремонт ШС-0,4кВ №3 (шкаф силовой) не пригодного к дальнейшей эксплуатации (коррозия, разрушение токопроводящих шин). ПТЭЭП п.16.1 ввод в здание выполнен от ВРУ-0.4кВ школы. ПУЭ п.2.1.6.;

16. Не выполнен капитальный ремонт электропроводки освещения в помещении котельной ПУЭ (6изд.) п.2.1.52;

17. Не выполнено заземление 3х электродвигателей в помещении котельной. ПУЭ (6 изд.) п.1.7.75

18. Котельная №2 МОУ «Логуновская ООШ» с. <адрес>, не выполнена ревизия ШС, ЩО, ЩУ ПТЭЭП п.2.2.17;

19. Отсутствует опознавательные знаки у мест ввода заземляющих проводников в зданиях котельных №1, №2, №3 ПУЭ (6 изд.) п.1.7.88.

Результаты проверки зафиксированы в Акте от 22.08.2012 года №ДД.ММ.ГГГГ, выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований норм и Правил в электроэнергетике, в отношении ООО «Сибрское ЖКХ» составлен протокол №ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ - нарушение Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. № 6, зарегистрированных Минюстом РФ от 22.01.2003 г. № 4145 (л.д. 2-15).

В судебном заседании:

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу - ООО «Сибирское ЖКХ Басмановский А.А. вину в совершении административного правонарушения признал и сообщил, что в настоящее время принимаются меры по выполнению предписания, просил суд не избирать наказание в виде административного штрафа, т.к. в установленные предписанием сроки недостатки будут устранены.

Государственный инспектор Омского территориального отдела государственного энергетического надзора Заводов С.Д., в судебном заседании пояснил, что факт правонарушения доказан и предложил приостановить деятельность электроустановки котельной №3 МОУ «Степная ООШ» - ШС-0,4кВ, для устранения нарушений, поскольку её эксплуатации создаёт угрозу жизни и здоровью людей, полагая что назначение административного штрафа затруднит устранение отмеченных недостатков.

Выслушав участников процесса, мнение прокурора, исследовав в порядке ст. 29.7 КоАП РФ материалы дела, оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к убеждению, что в действиях юридического лица ООО «Сибирское ЖКХ» содержаться признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Судом установлено, что плановая выездная проверка юридического лица ООО «Сибирское ЖКХ»произведена в соответствии с требованиями:

- Федерального Закона РФ от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,

- Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении»,

-Постановления правительства Российской Федерации «О Федеральной службе по экологическому, технологическому. Технологическому и атомному надзору» от 30.07.2004 №401,

- Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. № 6, зарегистрированными Минюстом РФ от 22.01.2003 г. № 4145,

и иных правовых актов.

Проверка проведена на основании распоряжения от 08.08.2012 года №1686-ОМ, изданного заместителем руководителя Западно-Сибирского управления Ростехнадзора ФИО5

Судом установлено и материалами дела подтверждается нарушение ООО «Сибирское ЖКХ» при эксплуатации электроустановок Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. № 6, зарегистрированных Министерством юстиции РФ от 22.01.2003 г. № 4145, что составляет объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) в том числе, юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Непременным условием привлечения к административной ответственности является наличие в деянии вины (ст. 2.2 КоАП РФ).

Суд принимает во внимание имеющиеся в материалах дела сведения о том, что по адресу: <адрес> расположена котельная №1, <адрес> расположена котельная №3, <адрес> расположена котельная №2, электроустановки которых эксплуатируются ООО «Сибирское ЖКХ», что следует из акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между потребителем и энергосистемой «Омскэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ.

Виновность названного выше юридического лица подтверждается данными протокола об административном правонарушении №№ от 22.08.2012 г., актом проверки от 27.07.2012 года №№, из которого следует наличие у ООО «Сибирское ЖКХ» всех выявленных предписанием №№ от №. нарушений требований Правил технической эксплуатации электроустановок, (л.д.2-15).

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, достаточны для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении. Суд признает доказанным совершение ООО «Сибирское ЖКХ» при эксплуатации электрооборудования в производственных помещениях котельных №, №, № административного правонарушения предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившимся в нарушении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №, зарегистрированных Министерством юстиции РФ от 22.01.2003 г. № и обоснованным привлечение названного юридического лица к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ. Дальнейшая эксплуатация электроустановок ООО «Сибирское ЖКХ», а именно ШС-0.4кВ (шкаф силовой) в помещении котельной, расположенной по адресу: <адрес>, создаёт угрозу жизни и здоровья людей.

Факты, установленные проверкой, и отраженные в материалах, имеющихся в деле, представителем ООО «Сибирское ЖКХ» не оспаривались.

В материалах дела имеются все основания для привлечения юридического лица ООО «Сибирское ЖКХ» к административной ответственности, поскольку срок установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Принимая во внимание п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а также, учитывая характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что нарушения могут повлечь тяжкие последствия для жизни и здоровья людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности электроустановок производственного помещения котельной №3 ООО «Сибирское ЖКХ».

При определении вида административного наказания за совершение административного правонарушения, суд учитывает ч. 3 ст. 4.1 РФ, а также то, что избираемый вид административного наказания - административное приостановление деятельности соответствует требованиям ст. 3. 1 КоАП РФ.

Судом не избирается в отношении ООО «Сибирское ЖКХ» вид административного наказания - административный штраф, учитывая, что денежное взыскание может ухудшить сложное финансовое положение общества и воспрепятствует устранению выявленных нарушений.

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает, что котельная в настоящее время не функционирует, соответственно, приостановление деятельности данного объекта до устранения всех нарушений не может повлечь негативные последствия для производственной деятельности общества.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении, суд также руководствуется ст. 1.6 КоАП РФ.

Одновременно, суд полагает необходимым разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Кроме того, ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ предусматривает возможность досрочного прекращения административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.9.11, 29.9.-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Сибирское ЖКХ», юридический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности электроустановок производственного помещения котельной №3 в МОУ «Степная ООШ» <адрес> - ШС-0,4 кВ, сроком на 30 ( тридцать ) суток.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ в части исполнения административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Издержек по делу нет.

Исполнение данного постановления проводить в порядке главы 31 и ст.32.2 главы 32 КоАП РФ.

Разъяснить законному представителю Общества с ограниченной ответственностью «Сибирское ЖКХ»,ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, в соответствии с которой, судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы в Русско-Полянский районный суд Омской области лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

                            Судья                                 Н.Ю.Позднякова