Дело №5-13/2012 Постановление от 24.10.2012 в отношении ОАО `Бессарабский элеватор` по ст. 9.11 КоАП РФ



Дело № 5-13/2012 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Русская Поляна                                                                                24 октября 2012 года

ул. Кирова 62

Судья Русско-Полянского районного суда Омской области С.В. Ганин,

при секретаре Белой В.П.,

с участием помощника прокурора Русско-Полянского района Омской области Волковой И.Ю.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Бессарабский элеватор», расположенного по адресу: <адрес> по ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Омского территориального отдела государственного энергетического надзора Заводовым С.Д. на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Западно-Сибирского управления Ростехнадзора ФИО6 от 16.08.2012 года №, с 11.09.2012г. по 12.09.2012 года проводилась плановая выездная проверка технического состояния и организации эксплуатации электроустановок в ОАО «Бессарабский элеватор», юридический адрес <адрес>

12.09.2012 года при проведении проверки находящихся в эксплуатации ОАО «Бессарабский элеватор», по вышеуказанному адресу электроустановок состоящих из групповых и распределительных сетей, электропроводки освещения помещения Депо, выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №6, зарегистрированных Минюстом РФ от 22.01.2003 г. № 4145 (далее ПТЭЭП):

1. Отсутствуют распоряжения на стажировку, дублирование, допуск к самостоятельной работе (ПТЭЭП. п. 1.4.10);

2. Отсутствует журнал дефектов и неполадок на электрооборудовании (ПТЭЭП. п. 1.8.9);

3. Отсутствуютпаспорта заземляющих устройств (ПТЭЭП, п. 2.7.15);

4. Не очищены от извести, ржавчины, открыто проложенные заземляющие проводники, не окрашены в черный цвет. (ПТЭЭП, п. 2.7.7.);

5. Отсутствуют общие схемы электроснабжения, составленные по потребителю в целом и по отдельным цехам и участкам (подразделениям) (ПТЭЭП п. 1.8.2);

6. Отсутствует план проведения противоаварийных и противопожарных тренировок, журнал учета их проведения (ПТЭЭП п. 1.4.15);

7. Отсутствуют годовые планы (графики) ремонтов (ПТЭЭП п. 1.6.3);.

8. Отсутствуют протоколы испытаний электрозащитных средств (ИП и ИСЗ, п.1.4.2);

9. Отсутствует перечень работ, разрешенных в порядке текущей эксплуатации (ПТЭЭП п. 1.8.2);.

10.Отсутствуют паспорта на заземляющие устройства (ПТЭЭП, п.2.7.15);

11. В депо не выполнен капитальный ремонт электропроводки освещения (ПТЭЭП, Гл. 2.12, п.1.6.1);

12. РП №4 элеватора не выполнена ревизия, профилактика пусковой аппаратуры (ПТЭЭП, п.2.2.17);

13. Отсутствуют распоряжения на стажировку, дублирование, допуск к самостоятельной работе (ПТЭЭП, п.1.4.10).

Результаты проверки зафиксированы в Акте поверки от 17.09.2012 года №, ОАО «Бессарабский элеватор» выдано предписание №№ об устранении нарушений обязательных требований норм и Правил в электроэнергетике. В отношении ОАО «Бессарабский элеватор» составлен протокол №№ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ - нарушение правил пользования электрической энергией, правил эксплуатации электроустановок.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу - ОАО «Бессарабский элеватор» по доверенности - Василенко ФИО7 вину в совершении административного правонарушения признал и раскаялся. Пояснил, что 12.09.2012г. представителем Ростехнадзора была проведена проверка депо ОАО «Бессарабский элеватор». Данное здание предусмотрено для размещения состава электропоезда. В ходе проверки были выявлены нарушения правил эксплуатации электроустановок и электросетей в депо. Был составлен протокол об административном правонарушении, также было выдано предписание. В настоящее время принимаются меры по устранению нарушений, но нарушения устранены не все. Также пояснил, что в настоящее время у ОАО «Бессарабский элеватор» тяжелое материальное положение, просил суд не избирать наказание в виде административного штрафа.

Государственный инспектор Омского территориального отдела государственного энергетического надзора Заводов С.Д., в судебном заседании пояснил, что плановая проверка ОАО «Бессарабский элеватор» им проводилась 12.09.2012г. В ходе проверки были выявлены нарушения правил эксплуатации электроустановок в депо ОАО «Бессарабский элеватор». Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровья работников ОАО «Бессарабский элеватор». По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ. Наказание в виде административного штрафа на ОАО «Бессарабский элеватор» наложено не было, в связи с его тяжелым материальным положением. Просил суд приостановить деятельность депо ОАО «Бессарабский элеватор» на 20 дней, для устранения выявленных нарушений.

Выслушав участников процесса, мнение прокурора, исследовав в порядке ст. 29.7 КоАП РФ материалы дела, оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к убеждению, что в действиях юридического лица ОАО «Бессарабский элеватор»содержаться признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Судом установлено, что плановая выездная проверка юридического лица ОАО «Бессарабский элеватор» произведена в соответствии с требованиями:

- Федерального Закона РФ от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,

-Постановления правительства Российской Федерации «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 30.07.2004 №401,

- Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. № 6, зарегистрированными Минюстом РФ от 22.01.2003г. № 4145,

и иных правовых актов.

Проверка проведена на основании распоряжения от 16.08.2012 года №1774-ОМ, вынесенного и.о. заместителем руководителя Западно - Сибирского управления Ростехнадзора ФИО6

Судом установлено и материалами дела подтверждается нарушение ОАО «Бессарабский элеватор» при эксплуатации электроустановок Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №6, зарегистрированных Министерством юстиции РФ от 22.01.2003г. №4145, что составляет объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) в том числе, юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Непременным условием привлечения к административной ответственности является наличие в деянии вины (ст. 2.2 КоАП РФ).

Суд принимает во внимание имеющиеся в материалах дела сведения о том, что по адресу <адрес> расположены производственные помещения, в том числе Депо, электроустановки которых эксплуатируются ОАО «Бессарабский элеватор», что следует из акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, составленного ОАО «Бессарабский элеватор» и ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири».

Виновность ОАО «Бессарабский элеватор» подтверждается данными протокола об административном правонарушении №№ от 12.09.2012 г., актом проверки от 17.09.2012 года №, из которого следует наличие у ОАО «Бессарабский элеватор» всех выявленных нарушений требований Правил технической эксплуатации электроустановок.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, достаточны для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Суд признает доказанным совершение ОАО «Бессарабский элеватор» при эксплуатации электроустановки и электрооборудования в помещении депо, административного правонарушения предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. № 6, зарегистрированных Министерством юстиции РФ от 22.01.2003г. № 4145 и обоснованным привлечение названного юридического лица к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ.

Дальнейшая эксплуатация электроустановок в депо ОАО «Бессарабский элеватор», расположенном по адресу <адрес>, создает угрозу жизни и здоровью людей.

Факты, установленные проверкой и отраженные в материалах дела, представителем ОАО «Бессарабский элеватор» не оспаривались.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются все основания для привлечения юридического лица ОАО «Бессарабский элеватор» к административной ответственности. Срок установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Принимая во внимание п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а также, учитывая характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что нарушения могут повлечь тяжкие последствия для жизни и здоровья людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности электроустановок производственного помещения депо ОАО «Бессарабский элеватор».

При определении вида административного наказания за совершение административного правонарушения, суд учитывает положения ч. 3 ст. 4.1 РФ, а также то, что избираемый вид административного наказания - административное приостановление деятельности соответствует требованиям ст. 3.1 КоАП РФ. Кроме этого суд, при назначении наказания учитывает обстоятельство смягчающее административную ответственность, предусмотренное п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ,раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Судом не установлено обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Судом не избирается в отношении ОАО «Бессарабский элеватор» вид административного наказания - административный штраф, учитывая, что денежное взыскание может ухудшить сложное финансовое положение общества и воспрепятствовать устранению выявленных нарушений.

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает характер выявленных нарушений и время, необходимое для их устранения.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении, суд также руководствуется ст. 1.6 КоАП РФ.

Одновременно, суд полагает необходимым разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Кроме того, ч.3 ст.32.12 КоАП РФ предусматривает возможность досрочного прекращения административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.9.11, 29.9.-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - открытое акционерное общество «Бессарабский элеватор», расположенное по адресу 646792<адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности депо ОАО «Бессарабский элеватор» сроком на 15 (пятнадцать) суток.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ в части исполнения административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Издержек по делу нет.

Исполнение данного постановления проводить в порядке главы 31 и ст.32.12 главы 32 КоАП РФ.

Разъяснить законному представителю общества с ограниченной ответственностью ОАО «Бессарабский элеватор», ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, в соответствии с которой, судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы в Русско-Полянский районный суд Омской области лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                                                                                                           С.В. Ганин

Копия верна: Судья         С.В. Ганин

Секретарь суда: