Дело № 2-558/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 сентября 2010 года г. Рудня
Руднянский районный суд Смоленской области
В составе:
председательствующего судьи Солдатенковой М.В.,
при секретаре Куриленковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондаревой Г.М. к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области о назначении досрочной пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Бондарева Г.М. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области о назначении досрочной пенсии по старости.
В заявлении Бондарева Г.М. указала, что .. .. .. года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и имеющемся у нее специальным трудовым стажем. Решением ГУ УПФ РФ в Руднянском районе в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого 30 - летнего специального стажа работы. ГУ-УПФ в Руднянском районе Смоленской области не зачло ей в специальный стаж периоды с .. .. .. года по .. .. .. года, с .. .. .. года по .. .. .. года, с .. .. .. года по .. .. .. года, с .. .. .. года по .. .. .. года нахождения на курсах повышения квалификации, так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Пунктом 5 указанных правил включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах, в отпусках без сохранения заработной платы не предусмотрено. Бондарева Г.М. не согласна с решением Пенсионного фонда РФ, так как в период, когда она находилась на курсах повышения квалификации она получала заработную плату, из которых удерживались все удержания, в том числе и в Пенсионный фонд.
Просит обязать УПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области включить в специальный (льготный) стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с .. .. .. года по .. .. .. года, с .. .. .. года по .. .. .. года, с .. .. .. года по .. .. .. года, с .. .. .. года по .. .. .. года и назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения в Управление ПФ РФ по Руднянскому району т.е. с .. .. .. года.
В судебном заседании Бондарева Г.М. исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что, являясь медицинским работником - фельдшером, она направлялась на курсы повышения квалификации, где проходила усовершенствование каждые 5 лет, в это время за ней сохранялся средний заработок, из которого производились все необходимые отчисления, в том числе и в пенсионный фонд. Бондарева Г.М. указала, что прохождение курсов повышения квалификации каждые 5 лет является обязанностью медицинского работника.
Представитель ГУ УПФ в Руднянском районе Матюрина М.Н. исковые требования не признала, суду пояснила, что Бондаревой Г.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, из-за отсутствия требуемого 30 летнего специального стажа работы. На дату обращения .. .. .. года у Бондаревой Г.М. имеется страхового стажа - 30 лет 01 месяц 27 дней, специального стажа 29 лет 07 месяцев 17 дней. Периоды нахождения Бондаревой Г.М. с .. .. .. года по .. .. .. года, с .. .. .. года по .. .. .. года, с .. .. .. года по .. .. .. года, с .. .. .. года по .. .. .. года на курсах повышения квалификации засчитать в специальный стаж нельзя, так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Пунктом 5 указанных Правил включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах, в отпусках без сохранения заработной платы не предусмотрено.
Из материалов дела следует, что согласно паспорта №... №..., выданного .. .. .. года Отделом внутренних дел Руднянского района Смоленской области, данные заявителя - Бондарева Г.М., .. .. .. года рождения, уроженка ... области. л.д.4)
Диплом ГТ №... от .. .. .. года выдан З.Г.М. в том, что она с 1976 года по 1980 обучалась в Смоленском медицинском училище и окончила полный курс училища по специальности «Фельдшер». Решением государственной квалификационной комиссии от .. .. .. года З.Г.М. присвоена квалификация фельдшера. л.д.15)
Согласно свидетельства о заключении брака II-МП №..., выданного .. .. .. года, А.А.М. и З.Г.М. .. .. .. года заключили брак, о чем в книге регистрации актов о заключении брака произведена запись за №.... После заключения брака жене присвоена фамилия А.А.М.. л.д.16)
В соответствии со свидетельством о расторжении брака I-МП №... от .. .. .. года брак между А.А.М. и А.Г.М. расторгнут, о чем в книге регистрации актов о расторжении брака .. .. .. года произведена запись за №.... После расторжения брака ей присвоена фамилия А.А.М.. л.д. 24)
Из свидетельства о заключении брака I-МП №..., выданного .. .. .. года следует, что Б.В.П. и А.Г.М. заключили брак .. .. .. года, о чем .. .. .. года в книге регистрации актов о заключении брака произведена запись за №.... После заключении брака жене присвоена фамилия - Бондаревой Г.М.. л.д. 17)
Из представленной трудовой книжки серии АТ-I №... заполненной .. .. .. года, усматриваются следующие периоды трудовой деятельности Бондаревой Г.М. (А.А.М.) ...:
Запись №.... Руднянская ЦРБ. .. .. .. года. Принята на работу в должности заведующей Рыжиковским медпунктом временно на период декретного отпуска Б.. (Основание: Пр. №... №... от .. .. .. года по ЦРБ)
Запись №.... .. .. .. года. В порядке служебного перевода переведена медсестрой терапевтического отделения временно. (Основание: Пр. №... №... от .. .. .. года по ЦРБ)
Запись №.... .. .. .. года. В порядке служебного перевода переведена фельдшером отделения скорой помощи (Основание: Пр. №... к №... от .. .. .. года по ЦРБ)
Запись №.... .. .. .. года. Присвоена первая квалификационная категория фельдшера. (Основание: Пр. №...к от .. .. .. года)
Запись №.... .. .. .. года. Присвоена высшая квалификационная категория по специальности лечебное дело. (Основание: Пр. №... - к от .. .. .. года)
Запись №.... .. .. .. года. Переведена фельдшером отделения скорой медицинской помощи. (Основание: Пр. №... к от .. .. .. года)
Запись №.... .. .. .. года. Уволена по собственному желанию п.3 ст.77 ТК РФ. ( Основание Пр. №... к от .. .. .. года по ЦРБ)
Запись №.... .. .. .. года. Департамент здравоохранения ... государственное бюджетное учреждение Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. П.А.С.. Зачислена на должность фельдшера бригады линейной выездной по 11 разряду ЕТС. (Основание: Пр. №... от .. .. .. года). л.д.6-8)
Согласно справки Руднянской ЦРБ, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе с полным рабочем днем Бондарева Г.М. работала в Руднянской центральной районной больнице в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 для назначения пенсии на льготных условиях и в льготных размерах, в должности заведующей Рыжиковским медпунктом, согласно штатному расписанию больницы и тарификационных списков, с .. .. .. года (приказ №... от .. .. .. года) по .. .. .. года; в должности медицинской сестры терапевтического отделения с .. .. .. года (приказ №... от .. .. .. года) по .. .. .. года; в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи с .. .. .. года (приказ №... от .. .. .. года) по .. .. .. года (приказ №... от .. .. .. года) с полной занятостью в течение рабочего дня на полную ставку; ст.28 п.11 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №... от .. .. .. года. Курсы повышения квалификации: с .. .. .. года по .. .. .. года; с .. .. .. года по .. .. .. года; с .. .. .. года по .. .. .. года; с .. .. .. года по .. .. .. года; с .. .. .. года по .. .. .. года. Справка выдана на основании: книг приказов за .. .. .. года, лицевых счетов за .. .. .. года, штатного расписания за .. .. .. года, тарификационных списков за .. .. .. года. л.д.23)
В материалах дела представлены приказы о направлении Бондаревой Г.М. (А.А.М.) ... на курсы повышения квалификации (усовершенствование):
1.Приказом №... по Руднянской ЦРБ от .. .. .. года А.Г.М. - фельдшер отделения СМП направлялась на усовершенствование в Смоленское медучилище ФУ с прохождением усовершенствования на базе обл. станции скорой помощи с .. .. .. года по .. .. .. года.
2.Приказом №... по Руднянской ЦРБ от .. .. .. года Бондарева Г.М. - фельдшер отделения СМП направлялась на усовершенствование на базу Смоленского медицинского колледжа сроком на 1,5 месяца с прохождением усовершенствования с .. .. .. года по .. .. .. года.
3.Приказом №... по Руднянской ЦРБ от .. .. .. года Бондареву Г.М. - фельдшера отделения СМП приказано направить на усовершенствование на базу Смоленского медицинского колледжа с прохождением усовершенствования фельдшеров отделения скорой медицинской помощи с .. .. .. года по .. .. .. года.
4.Приказом №... по МУ Руднянской ЦРБ от .. .. .. года Бондареву Г.М. - фельдшера отделения СМП приказано направить на усовершенствование на базу Смоленского медицинского колледжа с прохождением усовершенствования фельдшеров отделения скорой медицинской помощи с .. .. .. года по .. .. .. года. л.д.9)
В подтверждение прохождения курсов повышения квалификации (усовершенствования) представлены удостоверения и сведения о прохождении повышения квалификации:
1.Удостоверение №... от .. .. .. года выдано А.Г.М., о том, что она прошла с .. .. .. года по .. .. .. года цикл усовершенствования по специальности Фельдшера скорой медпомощи Смоленской станции скорой мед.помощи. Удостоверение б/н от .. .. .. года выдано фельдшеру А.Г.М. в том, что .. .. .. года она проходила аттестацию в аттестационной комиссии при ... клинической больнице и приказом по областной больнице от .. .. .. года №... ей присвоена первая квалификационная категория фельдшера. л.д.10)
2. Удостоверение №... выдано Бондаревой Г.М. о том, что решением общей аттестационной комиссии от .. .. .. года (протокол №...), ей присвоена высшая квалификационная категория по специальности лечебное дело. В сведениях о прохождении повышения квалификации указано о том, что Бондарева Г.М. с .. .. .. года по .. .. .. года прошла цикл усовершенствования фельдшеров станции скорой медицинской помощи в Смоленском базовом медицинском колледже. л.д.11) Сертификат А №... выдан .. .. .. года Бондаревой Г.М. в том, что она сдала квалификационный экзамен. Решением экзаменационной квалификационной комиссии при Смоленском базовом медицинском колледже от .. .. .. года (протокол №...) присвоена специальность лечебное дело. л.д.14)
3.Свидетельство №... о прохождении повышения квалификации выдано Бондаревой Г.М. - фельдшеру выездной бригады о том, что она проходила цикл усовершенствования фельдшеров скорой неотложной помощи в Смоленском базовом медицинском колледже с .. .. .. года по .. .. .. года. Согласно удостоверения №... выданного на основании приказа Департамента Смоленской области по здравоохранению от .. .. .. года №... решением общей аттестационной комиссии от .. .. .. года (протокол №...) Бондаревой Г.М. подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «Лечебное дело». л.д.13)
4.Свидетельство о прохождении повышения квалификации Смоленского базового медицинского колледжа №... выдано фельдшеру Бондаревой Г.М. о том, что она проходила цикл усовершенствования «Скорая и неотложная помощь» в ОГОМУ «Смоленский базовый медицинский колледж» с .. .. .. года по .. .. .. года. Удостоверение №... выдано на основании приказа Департамента Смоленской области по здравоохранению от .. .. .. года №... экспертной группой СБМК по специальности «лечебное дело», «акушерское дело» от .. .. .. года (протокол №...) Бондаревой Г.М. подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «Лечебное дело». л.д.12)
Согласно лицевых счетов за .. .. .. год, .. .. .. год, в периоды нахождения Бондаревой Г.М. на курсах усовершенствования, за ней сохранялась средняя заработная плата. л.д.21-22)
Решением №... ГУ-УПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области от .. .. .. года Бондаревой Г.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст.27 п.1 п.п. 20 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173 ФЗ от 17.12.2001 года, из-за отсутствия требуемого 30 летнего специального стажа работы. Периоды нахождения Бондаревой Г.М. с .. .. .. года по .. .. .. года, с .. .. .. года по .. .. .. года, с .. .. .. года по .. .. .. года, с .. .. .. года по .. .. .. года на курсах повышения квалификации засчитать в специальный стаж нельзя, так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Пунктом 5 указанных Правил включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах, в отпусках без сохранения заработной платы не предусмотрено. На дату обращения .. .. .. года у Бондаревой Г.М. имеется страхового стажа - 30 лет 01 месяц 27 дней, специального стажа 29 лет 07 месяцев 17 дней. л.д.5)
Свидетель Ш.И.Н. суду пояснила, что работает фельдшером Руднянской ЦРБ, знакома с Бондаревой Г.М. давно, поскольку вместе работали. Ш.И.Н. указала, что она, как медицинский работник каждые 5 лет направляется на курсы усовершенствования, в этот период за ней сохраняется средняя заработная плата, из которой производятся все необходимые отчисления, в том числе и в пенсионный фонд.
Заслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Бондаревой Г.М. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
ГУ УПФ РФ в Руднянском районе в своем решении №... от .. .. .. года отказало Бондаревой Г.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, из-за отсутствия необходимого 30-летнего специального стажа работы, при этом Бондаревой Г.М. отказано в зачете в специальный стаж работы периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с .. .. .. года по .. .. .. года, с .. .. .. года по .. .. .. года, с .. .. .. года по .. .. .. года, с .. .. .. года по .. .. .. года, поскольку п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от .. .. .. года №..., не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах, в отпусках без сохранения заработной платы.
Вместе с тем как следует из представленной трудовой книжки, Бондарева Г.М., начиная с 1982 года, и по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В периоды с .. .. .. года по .. .. .. года, с .. .. .. года по .. .. .. года, с .. .. .. года по .. .. .. года, с .. .. .. года по .. .. .. года Бондарева Г.М. находилась на курсах повышения квалификации фельдшеров отделения скорой медицинской помощи. В периоды нахождения Бондаревой Г.М. на курсах повышения квалификации, за ней по месту работы сохранялся средний заработок, и производились необходимые отчисления, в т.ч. и в пенсионный фонд. Повышение квалификации является неотъемлемой частью лечебной деятельности, поскольку п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года №30, лицензионными требованиями и условиями для осуществления медицинской деятельности юридическим лицом является повышение квалификации специалистов, осуществляющих медицинскую деятельность, не реже 1 раза в 5 лет (аналогичные положения содержались и в Положении о лицензировании медицинской деятельности, утвержденном Постановление Правительства РФ от 04.07.2002 года №499). Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 не содержат запрета на включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Право работников на профессиональную подготовку и повышение квалификации гарантировано законом и закреплено в ст.197 Трудового Кодекса РФ, аналогичная норма содержалась и в ст.112 КЗоТ РСФСР. Трудовое законодательство гарантирует работникам, направленным на курсы повышения квалификации сохранения за ними среднего заработка по месту работы. Кроме того, повышение квалификации является профессиональной обязанностью медицинского работника занятого лечебной деятельностью, поэтому суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно отказал во включении в стаж работы, дающий право на назначение льготной пенсии, времени нахождения Бондаревой Г.М. на курсах повышения квалификации.
Таким образом, периоды нахождения Бондаревой Г.М. на курсах повышения квалификации с .. .. .. года по .. .. .. года, с .. .. .. года по .. .. .. года, с .. .. .. года по .. .. .. года, с .. .. .. года по .. .. .. года подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном исчислении.
С учетом зачтенных периодов, на момент обращения в УПФ РФ в Руднянском районе, т.е. .. .. .. года, у Бондаревой Г.М. имеется 30-летний специальный стаж работы, что является основанием для признания за ней права на пенсию на льготных условиях.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Бондаревой Г.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения Бондаревой Г.М. с .. .. .. года по .. .. .. года, с .. .. .. года по .. .. .. года, с .. .. .. года по .. .. .. года, с .. .. .. года по .. .. .. года на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, т.е. 1 год за 1 год.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области назначить Бондаревой Г.М. досрочную пенсию по старости с момента обращения, т.е. с .. .. .. года.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения.
Судья