Дело № 2-432/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 ноября 2010 года г. Рудня
Руднянский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Лобковой Т.Н.,
с участием истца- Логановой Н.А.,
представителя истца- Подкопаева И.А.,
представителя ответчика- Чернякова В.А.,
при секретаре Трошкиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Логановой Нины Александровны к администрации Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области о признании дома непригодным для проживания и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Логанова Н.А. обратилась в суд с иском к администрации Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области о признании дома непригодным для проживания и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании истица, представитель истца требования поддержали, истица суду пояснила, что являясь женой участника Великой Отечественной войны, обратилась к Главе Переволочского сельского поселения о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет. Она сама является также ветераном труда и ветераном Великой Отечественной войны. Ей было отказано в постановке на учет в улучшении жилищных условий по тем основаниям, что износ дома составляет 53% и по заключению межведомственной комиссии пригоден к проживанию, ей предложено произвести капитальный ремонт. С таким решением она не согласна. Дом был построен еще в 1959 г, построен не из деловой древесины, а из сухостоя, полностью повреждены нижние венцы, т.к. первоначально дом был построен без фундамента, впоследствии был поставлен на камни, а лаги установлены на деревянные колоды. Помещение сырое. Лаги и половые доски пришли в негодность. Полы, окна требуют замены. Дом без удобств. Шиферная кровля имеет трещины, вследствие чего имеют место протекания. Считает, что дом не подлежит капитальному ремонту, является аварийным. Просит признать занимаемое ее помещение ветхим, неремонтнопригодным, не пригодным для постоянного проживания и поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Представитель ответчика- глава администрации Переволочского сельского поселения Черняков В.А. иск признал, суду пояснил, что согласно заключения БТИ износ дома Логановой составляет 53%. По заключению межведомственной комиссии, дом был признан пригодным к проживанию, но в нем необходимо произвести капитальный ремонт. Поскольку в настоящее время по данным судебной экспертизы установлен физический износ жилого дома свыше 65 %, дом является непригодным для проживания, полагает возможным требования истицы удовлетворить.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Логановой Н.А. обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Из материалов дела видно:
Согласно паспорта данные истицы Логанова Нина Александровна, ХХ г. рождения.
В соответствии с удостоверением серии ВВ №**, выданным ХХ г. Логанова Н.А. является ветераном Великой Отечественной войны.
По справке о заключении брака №** в архиве Руднянского отдела ЗАГС имеется запись акта о заключении брака Федченковой Нины Александровны и Логанова Сергея Стефановича №** от ХХ г. После заключения брака присвоены фамилии: мужу- Логанов, жене- Логанова.
На основании военного билета К №** Логанов С.С. с 13.10.1943 г. по 08.08.1944 г. принимал участие в Великой Отечественной войне в составе 219 стрелкового полка. По вкладышу к удостоверению серии п/у №** от ХХ г. Логанова Нина Александровна имеет право на льготы, установленные ст. 21 ФЗ « О ветеранах».
По справке о ранении военного комиссара Руднянского района от ХХ г. №** Логанов Логанов Сергей Стефанович в боях за Советскую Родину ХХ г. был тяжело ранен.
На основании справки военного комиссара Руднянского района №** Логанов Сергей Стефанович, ХХ г. рождения, являлся участником Великой Отечественной войны.
В соответствии со свидетельством о смерти Логанов Сергей Стефанович умер ХХ г. в д. Переволочье Руднянского района Смоленской области.
По выписке из похозяйственной книги администрации Переволочского сельского поселения №** от ХХ г. владельцем жилого дома по адресу: смоленская область, Руднянский район, д. Переволочье, общей площадью ХХ г. кв.м., жилой- ХХ г. кв.м., 1961 г. постройки- является Логанова Нина Александровна.
Согласно справки № 923 Р Руднянского отделения Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» жилой дом б/н, расположенный по адресу: Смоленская область, Руднянский район, д. Переволочье, общей площадью ХХ г. кв.м., жилой ХХ г. кв.м., зарегистрированный за Логановой Ниной Александровной на основании выписки из похозяйственной книги 340 от 15.03.2010 г.- имеет процент износа -53 %. Инвентаризационная стоимость составляет ХХ г. руб.00 коп.
В соответствии с техническим паспортом жилой дом б/н, расположенный по адресу: Смоленская область, Руднянский район, д. Переволочье, имеет инвентарный номер- 1755С, 1961 г. года постройки, физический износ- 53%. Техническое состояние конструктивных элементов: фундамент- имеет трещины, просадка, стены- прогибы, неравномерная осадка, углы поражены гнилью, чердачное перекрытие- гниль в местах заделки балок в наружные стены,; крыша имеет отколы и трещины, местами протечки; полы- прогибы и просадки, оконные проемы- не открываются створки; внутренняя отделка-отставание обоев, потеря эластичности электропроводки.
На основании заявления от 31.03.2010г. Логанова Н.А. обратилась к главе администрации МО Переволочского сельского поселения о постановке на очередь как нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Согласно Акта обследования жилого дома, расположенного в д. Переволочье Руднянского района Смоленской области от 30.03.2010 года №7 Межведомственная комиссия, назначенная Распоряжением Главы МО Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области от 02.03.2010 года №7-р, по заявлению Логановой Н.А., зарегистрированной в указанном доме произвела обследования жилого одноэтажного дома, год ввода в эксплуатацию- 1960 г., общей площадью ХХ г. кв.м. Состояние жилого помещения: фундамент дома ленточный бутовый, стены бревенчатые, перекрытия, перегородки- дощатые, кровля 2-х скатная из асбестоцементных листов, по дранке, по деревянным стропилам и обрешетке, оконные и дверные заполнения деревянные, отопление газовое, водопровод, канализация, имеется электроосвещение.
Сведения о несоответствии установленным требованиям:
- кровля из асбестоцементных листов, по дранке, имеет отколы и трещины, местами протечки, обрешетка в местах протечки повреждена гнилью;
- балки в местах заделки на древесине имеют поражения гнилью и жучком;
- нижний брус оконного переплета и подоконная доска поражена гнилью, древесина выкрашивается, створки окон не открываются;
- дощатые полы имеют прогибы и просадки;
- тесовая обшивка наружных стен имеет частичные разрушения, прогибы;
- фундамент из бутовых камней местами имеет трещины и просадку.
Межведомственная комиссия рекомендовала Логановой Н.А. провести капитальный ремонт дома.
По результатам обследования помещения комиссия пришла к заключению о необходимости и возможности проведения капитального ремонта квартиры с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие.
Согласно Заключения Межведомственной комиссии о признании жилого дома (помещения) пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 30.03.2010 года, по результатам рассмотренных документов Логановой Н.А. и на основании Акта Межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования жилого дома комиссия приняла заключение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта домовладения с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие.
В соответствии с выпиской из протокола заседания жилищной комиссии № 16 от 09.04.2010 г., жилищная комиссия, рассмотрев заявление Логановой Н.А.- жены погибшего военнослужащего, приняла решение отказать ей в постановке на жилищный учет, рекомендовала провести капитальный ремонт.
Из ответа главы МО Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области № 92 от 13.05.2010 года следует, что жилищная комиссия приняла решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Логановой Н.А. и рекомендовала провести капитальный ремонт.
Из заключения эксперта от 16.10.2010 г. следует, процент физического износа конструкций жилого дома, принадлежащего Логановой Н.А. по адресу: Смоленская область, Руднянский район, д. Переволочье согласно данным таблиц Ведомственных строительных норм ВСН 53-86р «Правила оценки физического износа жилых зданий» составляет более 65 %. Жилой дом, на день проведения экспертизы был не пригоден для постоянного проживания, из-за имеющихся дефектов и происходящих деформаций в несущих и ограждающих конструкциях. Строение не соответствует предъявляемым теплотехническим требованиям к жилым домам из-за ветхости несущих и ограждающих конструкций, поврежденных древесной гнилью. Выполнение капитального ремонта экономически нецелесообразно, т.к. техническое состояние дома и строительных конструкций строения характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и постоянного проживания в доме. Капитальный ремонт дома Логановой Н.А. с целью восстановления работоспособности его конструкций мог быть проведен с устранением изношенных элементов, без полной замены несущих стен и конструкций при физическом износе конструкций строения не менее 60 %. При физическом износе несущих и ограждающих более 60 % должны выполняться работы по полной замене несущих и ограждающих конструкций, имеющих разрушения и деформации. Указанные работы относятся к работам по реконструкции, согласно данным таблицы № 8 ВСН 53-86(р), ВСН 58-88(р) и с учетом рекомендаций инструктивного Письма Госстроя России №18-14/63 от 28.04.1994 г. Для постоянного проживания в жилом доме, расположенном в д. Переволочье Руднянского района, необходимо выполнить работы по реконструкции, с изменением основных технико-экономических показателей строения и с полной заменой несущих и ограждающих конструкций дома, в связи с невозможностью выполнения работ по капитальному ремонту. Работы по реконструкции дома должны выполняться по разработанной проектной документации.
В силу п.1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах» (с изменениями и дополнениями) ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
На основании п.4 ст. 21 указанного закона меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В рамках реализации данного федерального закона Указом Президента РФ от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (с изменениями от 9 января 2010 г.) в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Правительству Российской Федерациипредусмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных настоящим Указом и обеспечить заключение соглашений с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации мероприятий, предусмотренных настоящим Указом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» установлены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания.
Согласно п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 (с изменениями от 2 августа 2007 г.) признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления
Согласно п.33 настоящего Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является, в том числе ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Пункт 47 настоящего Положения устанавливает, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
По смыслу п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, если межведомственная комиссия приняла решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта домовладения с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие, то после проведения капитального ремонта жилого помещения комиссия вновь проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания.
Как установлено в судебном заседании и следует из заключения эксперта, жилой дом в д. Переволочье Руднянского района Смоленской области имеет физический износ конструкций более 65 %. Жилой дом не пригоден для постоянного проживания из-за имеющихся дефектов и происходящих деформаций в несущих и ограждающих конструкциях. Строение не соответствует теплотехническим требованиям к жилым домам из-за ветхости несущих и ограждающих конструкций, поврежденных древесной гнилью.
Межведомственная комиссия в своем акте обследования от 30.03.2010 г. указала на несоответствии жилого дома установленным требованиям: кровля из асбестоцементных листов имеет отколы и трещины, местами протечки, обрешетка в местах протечки повреждена гнилью, балки имеют поражения гнилью и жучком, нижний брус оконного переплета и подоконная доска поражена гнилью, древесина выкрошивается, створки окон не открываются, полы имеют прогибы и просадки, обшивка наружных стен имеет частичные разрушения и прогибы, фундамент имеет трещины и просадку. Рекомендован капитальный ремонт дома. Вопрос о пригодности либо непригодности жилья для постоянного проживания комиссией не рассматривался. Однако, как указал в своем заключении эксперт, выполнение капитального ремонта экономически нецелесообразно, капитальный ремонт мог быть проведен с устранением изношенных элементов, без полной замены несущих стен и конструкций при физическом износе конструкций строения только менее 60 %. При износе более 60% должны выполняться работы по полной замене несущих и ограждающих конструкций, имеющих разрушения и деформации. Такие работы относятся к работам по реконструкции.
Вместе с тем, согласно п. 2.1. Положения по оценки непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Минжилкомхоза РСФСР от 05.11.1985 года №529 (действующая редакция) жилые дома независимо от группы их капитальности и жилые помещения относятся к категории непригодных для постоянного проживания с учетом физического износа, повреждений несущих конструкций, недостатков планировки и уровня внутреннего благоустройства, а также санитарных требований.
В соответствии с п.2.2. вышеуказанного Положения к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся: каменные дома с физическим износом свыше 70%; деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом 65%.
По заключению судебной строительно-технической экспертизы физический износ конструкций жилого дома Логановой Н.А. составляет более 65 %, жилой дом не пригоден для постоянного проживания. У суда нет оснований сомневаться в достоверности данного заключения, оно дано специалистом-инженером по техническому надзору за строящимися объектами, имеющему специальные познания в области строительно-технического производства, стаж работы которого составляет 32 года.
Представитель ответчика заключение строительно-технической экспертизы не оспаривал.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что жилой дом, принадлежащий Логановой Н.А., расположенный по адресу: Смоленская область, Руднянский район, д. Переволочье, является непригодным для проживания, а Логанова Нина Александровна нуждается в жилом помещении и подлежит постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку проживает в доме, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Логановой Нины Александровны -удовлетворить.
Признать жилое помещение- дом, расположенный по адресу: Смоленская область, Руднянский район, д. Переволочье- непригодным для постоянного проживания.
Обязать администрацию муниципального образования Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области поставить Логанову Нину Александровну, ХХ г. года рождения, уроженку д. Р. на учет как нуждающуюся в жилом помещении с момента обращения, т.е. с 31.03.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения.
Судья