Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕКРАЦИИ Дело № 2-591
18 октября 2010 г г. Рудня
Руднянский районный суд в составе:
Районного судьи Лобковой Т.Н
При секретаре Трошкиной Е.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корюгова Михаила Аркадьевича к избирательной комиссии муниципального образования Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области о признании недействительным отказа избирательной комиссии о выплате среднемесячной заработной платы как кандидату в депутаты Руднянского городского поселения, о понуждении к выплате среднемесячной заработной плате и взыскании компенсации морального вреда.
У С Т А Н О В И Л
Корюгов М.А. обратился в суд с иском, о признании отказа избирательной комиссии Руднянского городского поселения в выплате ему среднемесячного заработка незаконным, понуждении к выплате среднемесячного заработка и взыскании компенсации морального вреда.
В судебном заседании истец свои требования поддержал, суду пояснил, что в августе 2010г. был выдвинут кандидатом в депутаты Руднянского городского поселения. 1 сентября 2010 ему как государственному служащему был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы c 1 сентября 2010 г до дня официального опубликования общих итогов выборов на должность депутата Совета депутатов Руднянского городского поселения.
4.10.2010 г он обратился в избирательную комиссию о выплате ему среднего заработка, но решением комиссии №6 от 4.10.2010 г ему отказано в выплате среднего заработка со ссылкой на ФЗ №67 от 12.06.2002 г. « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ « и областной закон от 03.07.2003 Г №41 « О выборах органов местного самоуправления в Смоленской области, которые не предусматривают какие-либо выплаты кандидатам в депутаты, находящимся в отпуске без содержания заработной платы.
С данным отказом не согласен, поскольку в силу ст..24 ФЗ от 26 ноября 1996 г. №138 предусмотрена обязанность администрации предоставить ему отпуск без содержания, а избирательная комиссия оплатить среднемесячный заработок за счет средств выделенных для подготовки и проведения выборов.
Просит признать недействительным отказ избирательной комиссии №6 от 04.10.2010 г. Обязать избирательную комиссию МО Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области выплатить ему среднемесячную заработную плату, начиная с 01.09.2010 г. и до официального опубликования общих итогов выборов. Взыскать с избирательной комиссии компенсацию морального вреда в сумме ХХ рублей
Председатель избирательной комиссии МО Руднянского городского поселения Марчишин Е.Ф. исковые требования не признал, суду пояснил. Ссылка истца на ст.24 Ф.З № 138 от 26.11.1996г. является несостоятельной, т.к. ст.1 данного закона установлен исчерпывающий перечень случаев его применения.. Выборы депутатов Совета депутатов Руднянского городского поселения второго созыва назначены в соответствии с Ф.З.от 12.06.2002 г. №67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Р.Ф» и областным законом от 03.07.2003 г №41 « О выборах органов местного самоуправления в Смоленской области», в связи с чем не имеется оснований применения норм ФЗ №138 ОТ 26.11.1996 г. а вышеуказанными законами не предусмотрены какие-либо выплаты кандидатам в депутаты, находящимся в отпуске без содержания
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему:
Из материалов дела видно Согласно удостоверения №19. от 01.09.2010 г Корюгов Михаил Аркадьевич является кандидатом на должность депутата Совета депутатов Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области
Приказом № 495 от 09.09.2010 г. Корюгову Михаилу Аркадьевичу предоставлен отпуск без содержания с 01 09.2010 г и до дня официального опубликования общих итогов выборов на должность депутата Совета депутатов Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области..
Решением №6 от 04.10.2010 Корюгову Михаилу Аркадьевичу отказано в выплате среднемесячной заработной платы кандидату в депутаты Руднянского городского поселения Руднянского района.
В соответствии со ст.1 ФЗ от 26.11.1996 г №138 «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» настоящий Федеральный применяется при нарушениях конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в случаях, если
Законодательным ( представительным) органом субъекта РФ не принят закон, устанавливающий порядок проведения муниципальных выборов;
Представительным органом местного самоуправления или на местном референдуме не принят Устав муниципального образования;
В муниципальном образовании отсутствует выборный представительный орган местного самоуправления.
Полномочия органов местного самоуправления осуществляются должностными лицами, назначенными органами государственной власти;
Законом субъекта РФ не установлен порядок образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований;
Истекли установленные сроки полномочий выборных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления или выборных должностных лиц местного самоуправления, в том числе повторные или досрочные, не назначены уполномоченным органом или должностным лицом в установленные сроки;
Отсутствуют органы или должностные лица, уполномоченные назначить выборы депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
Муниципальные образования упразднены, объединены или преобразованы в порядке противоречащем законодательству;
Органы местного самоуправления упразднены или самораспущены в порядке противоречащем законодательству, либо фактически перестали исполнять свои полномочия;
В нарушение законодательства не реализуются конституционные права граждан, проживающих на территории муниципального образования избирать и быть избранными в органы местного самоуправления муниципального образования
В Смоленской области принят и действует Закон Смоленской области от 03.07.2003 № 41 « О выборах органов местного самоуправления в Смоленской области.
Ст.21 данного закона установлены гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов
Обязанность избирательных комиссий о выплате каких-либо выплат кандидатам в депутаты, находящимся в отпуске без сохранения денежного довольствия не предусмотрена.
Не предусмотрены такие обязанности и Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67 « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ.
Решением Совета депутатов Руднянского городского поселения Руднянсколго района Смоленской области №354 от 20.07.2010 утверждена смета расходов на подготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов Руднянского городского поселения
Из приложенной сметы видно, что расходы на оплату заработной платы кандидатам в депутаты за период нахождения в отпуске без содержания не предусмотрены.
Судом установлено, что поскольку законодательным органом субъекта принят закон устанавливающий порядок выборов в органы местного самоуправления, то закон от 26.11.1996 г №138 в данном случае не применяется.
При таких обстоятельствах отказ избирательной комиссии Руднянского городского поселения в выплате среднемесячного заработка кандидату в депутаты является законным и обоснованным, а исковые требования истца удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Корюгову Михаилу Аркадьевичу в удовлетворении заявленных требований о признании отказа избирательной комиссии Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области о выплате среднемесячного заработка как кандидату в депутаты, понуждении к выплате среднемесячного заработка,взыскании компенсации морального вреда отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд в течении 10 дней со дня его вынесения.
Районный судья Лобкова Т.Н.