РЕШЕНИЕ Дело № 2-105 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 апреля 2011 года Руднянский районный суд Смоленской области в составе: районного судьи Борисова Б.Б. при секретаре Якубенковой В.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б1 к Администрации муниципального образования Голынковское городское поселение Руднянского района Смоленской области о расторжении договора приватизации УСТАНОВИЛ: Б3 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования Голынковское городское поселение Руднянского района Смоленской области о расторжении договора приватизации. Аргументируя предъявленные к ответчику исковые требования истица в иске указала, что в ее собственности на основании договора о бесплатной передаче в собственность граждан, занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном жилищном фонде № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением Главы администрации п.Голынки № от ДД.ММ.ГГГГ, находится квартира №№, общей площадью № кв.м., в том числе жилой в № кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, которая в настоящее время, а также весь жилой дом №№ находятся в аварийном состоянии. В доме отсутствует вода, разрушены полы. На ремонт квартиры потребуются большие средства. Она является пенсионеркой, имеет небольшой размер пенсии, подсобного хозяйства и другого дохода не имеет. На свое заявление к Администрации Голынковского городского поселения о расторжении договора приватизации, принятии квартиры в муниципальную собственность Голынковского городского поселения Руднянского района Смоленской области она получила отказ в расторжении договора приватизации (исх.№№ от ДД.ММ.ГГГГ). Для решения вышеуказанного вопроса у нее возникла необходимость подачи заявления в суд, так как иным способом решить данный вопрос ей не предоставляется возможным. Просит расторгнуть договор о бесплатной передаче в собственность граждан, занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном жилищном фонде № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением Главы администрации п.Голынки № от ДД.ММ.ГГГГ, о передаче квартиры №№, расположенную по адресу: <адрес>, а также передать вышеуказанную квартиру в собственность Голынковской поселковой администрации. В судебном заседании Б3 исковые требования изменила, просила суд обязать ответчика принять в муниципальную собственность принадлежащую ей на праве собственности квартиру №№, расположенную по адресу: <адрес>. Суду пояснила, что спорная квартира была предоставлена ей в ДД.ММ.ГГГГ году заводом «Стеклоприбор» в связи с трудовой деятельностью. Квартира состоит из двух комнат, отапливается печкой. Принимала она квартиру в плохом состоянии. Работники коммунального хозяйства завода произвели ремонт квартиры некачественно, поэтому она самостоятельно с помощью сына сделала ремонт в квартире. После соответствующего ремонта, она приватизировала квартиру в № году в целях последующей передачи по наследству своему сыну. На момент приватизации в данной квартире она проживала одна, а после к ней переехал жить сын из <адрес>. Если бы не смерть сына, она бы с настоящим иском не обращалась в суд. Договор приватизации проходил регистрацию в БТИ. Дом, в котором находится ее квартира, является 4-х квартирным. Три года назад в доме начала течь крыша. Ремонт жильцы не производят, так как у всех жильцов дома, кроме нее, имеется другое жилье в п.Голынки, а свои квартиры в этом доме они используют как дачи. У нее данная квартира является единственным жильем. В настоящее время желает передать квартиру в собственность Администрации Голынковского городского поселения для того, чтобы администрация предоставила ей комнату в общежитии, так состояние ее здоровья затрудняет для нее возможность похода в магазин, который в 3-х км. от ее дома. Кроме того, в доме она проживает совсем одна и поблизости нет других жилых домов. Она несет расходы только по квартплате, за водо- и электроснабжение она не платит, так как данные коммунальные услуги отсутствуют. Около 4-х месяцев, т.е. всю зиму, она проживала у своей знакомой в 3-хкомнатной квартире, оплачивая свое проживание. Она обращалась к Главе МО Голынковского городского поселения Л по вопросу деприватизации квартиры, однако ей было разъяснено, что по данному вопросу ей необходимо обратиться в суд. Продать квартиру, чтобы выручить денежные средства на покупку комнаты в общежитии, не представляется возможным. Ответчик - Администрация МО Голынковское городское поселение Руднянского района Смоленской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил, сведения о причинах неявки в судебное заседание не представил. В силу ст.167 ч.3 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика с направлением ему копии решения. В судебных заседаниях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика администрации МО Голынковское городское поселение Руднянского района Смоленской области Е измененные исковые требования не признала, суду пояснила, что деприватизация возможна только при соблюдении определенных условий, а именно: если жилое помещение является единственным местом постоянного проживания, принадлежащим на праве собственности и свободным от обязательств перед третьими лицами. Однако Б1 не был представлен в Администрацию необходимый пакет документов к заявлению для деприватизации жилого помещения, в частности, отсутствовали поэтажный план квартиры, документы, подтверждающие отсутствие ограничений или обременений и т.д. Кроме того, будучи собственником квартиры Б1, имеющая обязанность нести бремя содержания жилого помещения, капитальный ремонт квартиры не проводила. Полагает, что истец обязана привести спорное жилое помещение в состояние, пригодное для проживания. Для передачи квартиры в собственность Администрации Голынковского городского поселения она должна привести ее в первоначальное состояние. В Администрации Голынковского городского поселения на данный момент на балансе не имеется домов, за исключением жилых помещений муниципального жилого фонда. Сначала жилой фонд находился на балансе Руднянского района, затем был передан на баланс в жилищно-коммунальное хозяйство, а в ДД.ММ.ГГГГ году приказом директора ЖКХ жилищный фонд был передан в казну муниципального образования, но только жилые помещения. В администрации Голынковского городского поселения разработано положение о приватизации, однако, есть ли в нем нормы о передачи жилого помещения от собственника в муниципальную собственность, сомневается. Поскольку Б1 является собственником квартиры, она не может быть включена в очередь на предоставление жилья. Даже если Б1 деприватизирует квартиру, и они примут спорную квартиру на свой баланс, то администрация Голынковского городского поселения заключит с истцом договор социального найма на эту же квартиру. Что касается квартплаты, то Б1 не платит квартплату, так как она собственник квартиры. Администрация не вступила в программу по осуществлению капитального ремонта жилых домов, в ходе которой жильцы оплачивают 5% от стоимости ремонта, так как для этого необходимо 80% ТСЖ, а в поселке только коммунальное хозяйство. Жилищно-коммунальное хозяйство осуществляет только текущий ремонт жилого фонда, находящегося в муниципальной собственности. Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению. Из материалов дела видно: В соответствии с паспортными данными Б1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>. Согласно свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ Б2, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. По договору о бесплатной передаче в собственность граждан, занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном жилищном фонде от ДД.ММ.ГГГГ Голынковское муниципальное многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства бесплатно передало в личную собственность Б1 двухкомнатную квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м, в том числе жилой площадью № кв.м. Данный договор зарегистрирован администрацией п.Голынки ДД.ММ.ГГГГ под реестровым № и утвержден постановлением Главы администрации п.Голынки от ДД.ММ.ГГГГ №, взят на учет в Руднянском БТИ ДД.ММ.ГГГГ под реестровым №. Согласно справке Руднянского отделения Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № квартира №№, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м., состоящая из двух комнат, зарегистрирована по праву за Б1 на основании договора приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ, по данным технической инвентаризации на ДД.ММ.ГГГГ имеет инвентаризационную стоимость равную №. В соответствии с поэтажным планом данная квартира состоит из двух коридоров, кухни, двух жилых комнат, шкафа, кладовой. Из уведомления Руднянского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Между Б1 и МУП КХ «Голынки» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание коммунальных услуг: холодного водоснабжения, водоотведения, отопления. Согласно справке МУП КХ «Голынки» от ДД.ММ.ГГГГ Б1, проживающей по адресу: <адрес>, начисление коммунальных услуг по данному адресу не производится. ДД.ММ.ГГГГ Б1 обратилась с заявлением к Главе МО Голынковского городского поселения Л с просьбой о предоставлении ей комнаты в общежитии и приеме принадлежащей ей квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, муниципальным образованием в собственность ввиду не благоустроенности последней. Из сообщения Главы муниципального образования Голынковское городское поселение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилищная комиссия отказала Б1 в выделении комнаты в общежитии, так как в настоящее время ею приватизирована квартира, принять которую в муниципальную собственность Голынковского городского поселения администрация отказывается, поскольку Б1 должна привести ее в состояние, пригодное для проживания, так как собственники, приватизировавшие жилье, несут бремя содержания принадлежащего им имущества и обязаны оплачивать расходы на текущий и капитальный ремонт. В <адрес> в <адрес> проживает 100% собственников жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ Б1 обратилась с заявлением к Главе администрации Голынковского городского поселения Л, в котором просит на основании ст. 9.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», ст.20 ФЗ от 29.12.2004г. №189ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» расторгнуть с ней договор приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ и передать принадлежащую ей квартиру в собственность муниципального образования Голынковского городского поселения в связи с тем, что она, являясь пенсионеркой, имея небольшой размер пенсии наряду с отсутствием подсобного хозяйства и другого дохода, не имеет возможности содержать <адрес>, которая вместе со всем жилым домом находится в аварийном состоянии и требует ремонта, поскольку в доме отсутствует вода, свет, тепло, разрушены входные лестницы, не работает печка и течет крыша. В письме Главы администрации Голынковского городского поселения Л № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном Б1, указано, что администрация примет в муниципальную собственность Голынковского городского поселения принадлежащую ей квартиру после приведения ее в состояние, пригодное для проживания. Дом не признан аварийным. На момент приватизации квартиры в ДД.ММ.ГГГГ году последняя находилась в пригодном для проживания состоянии. За собственником сохраняются обязанности производить текущий и капитальный ремонт принадлежащего ему имущества в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. Согласно справке администрации Голынковского городского поселения Руднянского района Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ Б1, проживающая в <адрес>, подсобного хозяйства и земельный участок не имеет. В соответствии со справкой ГУ-УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Б1 является получателем пенсии по старости в размере № а также социальной доплаты к пенсии в размере №. На основании справок МУП КХ «Голынки» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ Б1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, одна. Постановлением Главы МО Руднянский район Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № определено Комитету по управлению муниципальным имуществом и экономике передать безвозмездно в собственность Голынковского городского поселения имущество согласно акта приема-передачи №. В акте приема-передачи основных средств от ДД.ММ.ГГГГ, передаваемых в собственность Голынковского городского поселения, в разделе жилой фонд <адрес> значится дом жилой №., по <адрес>, с инв.№, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, балансовой стоимостью № остаточной стоимостью в №. Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии при администрации Голынковского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ последней принято решение об отказе Б1 в выделении комнаты в общежитии, так как у нее приватизирована квартира, принять которую в муниципальную собственность Голынковского городского поселения администрация отказывается, поскольку квартиру необходимо привести в состояние, пригодное для проживания. Собственники несут бремя содержания принадлежащего им имущества и обязаны оплачивать расходы на текущий и капитальный ремонт. В <адрес> в <адрес> проживает 100% собственников жилых помещений. Ответчиком представлено в суд Положение о порядке и условиях приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования Голынковского городского поселения Руднянского района, утвержденное решением Совета депутатов Голынковского городского поселения Руднянского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №.5, в котором отсутствуют нормы, регламентирующие порядок передачи в муниципальную собственность муниципального образования свободных от обязательств жилых помещений, приватизированных гражданами. Как установлено из материалов дела, истец является стороной в договоре о бесплатной передаче в собственность граждан, занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном жилищном фонде от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Голынковское муниципальное многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства бесплатно передало в личную собственность Б1 двухкомнатную квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м, в том числе жилой площадью № кв.м. Данный договор зарегистрирован администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ под реестровым № и утвержден постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, взят на учет в Руднянском БТИ ДД.ММ.ГГГГ под реестровым №. Из представленных доказательств усматривается, что истец Б1 дважды обращалась с письменными заявлениями о передаче (приеме) принадлежащей ей квартиры в собственность муниципального образования Голынковского городского поселения Руднянского района Смоленской области. Однако Глава Администрации МО Голынковского городского поселения Руднянского района Смоленской области без ссылки на соответствующие нормы закона, аргументируя решением жилищной комиссии, выразил отказ в принятии в муниципальную собственность квартиры истца, мотивируя тем, что последняя непригодна для проживания, а Б1 как собственник должна нести бремя содержания принадлежащего ей имущества и оплачивать расходы на текущий и капитальный ремонт, одновременно указав, что после приведения квартиры в состояние, пригодное для проживания, квартира будет принята в муниципальную собственность муниципального образования. В соответствии с пунктом 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Статьей 9.1 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (введена Федеральным законом от 20.05.2002 № 55-ФЗ, в ред. Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ) предусмотрено, что граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Согласно ст.20 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, до 1 марта 2013 года вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с гражданами и членами их семей, проживающими в этих жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Из анализа приведенных норм закона следует, что деприватизация представляет собой ничем не обусловленное, немотивированное право граждан, приватизировавших жилое помещение, передать его в государственную или муниципальную собственность. Праву гражданина на деприватизацию занимаемого жилья корреспондирует обязанность соответствующего органа исполнительной власти либо органа местного самоуправления принять жилье в публичную собственность и сдать его гражданину, воспользовавшемуся своим правом на деприватизацию, по договору социального найма в порядке, установленном законом. Передача жилого помещения при деприватизации осуществляется не в форме расторжения договора приватизации, а в форме заключения отдельного договора о передаче жилого помещения в государственную или муниципальную собственность и деприватизация может осуществляться при наличии следующих условий: - приватизированное жилое помещение должно быть для гражданина единственным местом постоянного проживания; - оно должно быть свободным от обязательств. В отличие от приватизации вопросы передачи приватизированного жилого помещения в государственную или муниципальную собственность при деприватизации федеральным законодательством не урегулированы. Что касается передачи жилых помещений в муниципальную собственность при деприватизации, то механизм такой передачи предусматривается органами местного самоуправления. Отсутствие соответствующего разработанного порядка надлежащего оформления передачи спорных объектов в муниципальную собственность на уровне муниципального образования не может служить основанием для отказа в их принятии. Как следует из объяснения истца и подтверждается материалами дела единственным местом проживания ее является приватизированное жилое помещение - <адрес>. Согласно справке Руднянского отделения Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № право собственности на квартиру зарегистрировано за Б1, при этом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах на данный объект недвижимого имущества отсутствует, соответственно, отсутствуют и регистрация ограничений (обременений) права собственности. При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что передача Б1 принадлежащего ей жилого помещения в муниципальную собственность осуществляется добровольно и является реализацией его правомочий собственника, для которого расходы на ремонт слишком обременительны, а также отсутствие каких-либо иных предусмотренных законом условий деприватизации жилого помещения, кроме вышеуказанных, суд находит действия ответчика по уклонению от принятия указанного выше объекта жилищного фонда в муниципальную собственность нарушающими права и законные интересы истца. Ссылка ответчика на то, что его отказ в принятии жилого помещения в муниципальную собственность вызван тем, что истцом жилое помещение не приведено в состояние, пригодное для проживания, является необоснованной, поскольку в соответствии с нормами действующего законодательства указанные обстоятельства не могут препятствовать передаче объекта в муниципальную собственность и являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Б1 удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования Голынковское городское поселение Руднянского района Смоленской области принять в муниципальную собственность <адрес>, общей площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м., состоящую из двух жилых комнат, расположенную по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья