РЕШЕНИЕ дело № 2-20/2011 г.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Рудня 28 января 2011 г.
Руднянский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Лобковой Т.Н.,
с участием истца- Минасян Л.Н.,
представителя ответчика- Матюриной М.Н.,
при секретаре Трошкиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минасян Любови Николаевны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Минасян Л.Н. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Руднянском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование своих доводов указала, что 19 февраля 2010г. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с имеющимся у нее специальным (льготным) трудовым стажем. Однако ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе своим решением №11 от 18.05.2010г. отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.20 Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г. - как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. В добровольном порядке ей засчитано ответчиком 19 лет 23 дня специального стажа. В специальный стаж ее работы не зачтены периоды:
- с ХХ г.. по ХХ г.. в качестве врача-педиатра Дома младенца г.Тбилиси;
- с ХХ г.. по ХХ г.. в качестве районного педиатра Руднянской ЦРБ;
- с ХХ г.. по ХХ г.. в качестве заместителя главврача по лечебной работе, врача-педиатра Руднянской ЦРБ;
- с ХХ г.., с ХХ г.. по ХХ г.., с ХХ г.. по ХХ г.. нахождения на курсах повышения квалификации.
Решением Руднянского районного суда Смоленской области от 01.10.2010 г. требования Минасян Л.Н. удовлетворены. Суд обязал ГУ-УПФ РФ в Руднянском районе зачесть в специальный (льготный) трудовой стаж истицы периоды ее работы с ХХ г.. по ХХ г.. в качестве врача-педиатра Узловой объединенной больницы ст.Вязьма Московской железной дороги, с ХХ г.. по ХХ г.. в качестве врача-педиатра Дома младенца г.Тбилиси, с ХХ г.. по ХХ г.. в качестве районного педиатра Руднянской ЦРБ, с ХХ г.. по ХХ г.. в качестве заместителя главврача по лечебной работе, врача-педиатра Руднянской ЦРБ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ХХ г.. по ХХ г.., с ХХ г.. по ХХ г.., с ХХ г.. по ХХ г.. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления, то есть с 19.02.2010г.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 23.11.2010 г. решение Руднянского райсуда в части включения в специальный стаж Минасян Л.Н. периода ее работы с ХХ г. г. по ХХ г. г. в должности врача-педиатра Дома младенца в г. Тбилиси и присуждения пенсии отменено и в указанной части направлено на новое рассмотрение. В остальной части решение оставлено без изменения.
В судебном заседании Минасян Л.Н. требования поддержала и уточнила, ХХ г.. была уволена по собственному желанию с прежнего места работы в связи с переводом мужа к новому месту службы и ХХ г.. устроилась на работу в Дом младенца в г.Тбилиси. ХХ г. года у нее родилась дочь Наталья, а ХХ г.. сын Анатолий. С 1990 года она находилась в декретном отпуске и отпуске по уходу за детьми. В 1993 году они переехали из Тбилиси в г.Рудню из-за гражданской войны. Муж уехал назад в г.Тбилиси, так как был военнослужащим. В Рудне она устроилась на работу в Руднянскую ЦРБ сначала врачом-педиатром, затем врачом-педиатром и заместителем главврача. В настоящее время она так и работает. Просит зачесть ей в специальный (льготный) трудовой стаж периоды ее работы с ХХ г.. по ХХ г.. в качестве врача-педиатра Дома младенца г.Тбилиси республики Грузия и назначить досрочную пенсию по старости с момента возникновения права.
Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда в Руднянском районе Матюрина М.Н. заявленные требования не признала, суду пояснила, что период работы с ХХ г. по ХХ г.. в качестве врача- педиатра Дома младенца г.Тбилиси не засчитан в специальный стаж, так как согласно ст.27 п.1 пп.20 Закона РФ «О трудовых пенсиях» в РФ № 173 от 17.12.2001г. правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, к которым согласно Списков должностей и учреждений здравоохранения Дом младенца не относится. Пенсионным фондом были сделаны запросы в Тбилиси по вопросу отчисления страховых взносов на Минасян и нахождения ее в отпуске по уходу за детьми, но ответов на них не поступило. Сроки предоставления ответов истекли. Не оспаривает, что названия учреждений «Дом ребенка» и «Дом младенца» тождественны. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Кроме того просит взыскать с истицы госпошлину в сумме 2000 рублей, за подачу кассационной жалобы в Смоленский областной суд. Считает, что поскольку жалоба была удовлетворена, а областной суд вопрос о взыскании госпошлины не решил, то данный вопрос может быть разрешен районным судом при рассмотрении
Заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Из материалов дела видно:
По паспорту данные истца - Минасян Любовь Николаевна, ХХ г. года рождения.
В трудовой книжке Минасян Любови Николаевны, выданной Смоленской областной клинической больницей ХХ г., указана специальность - «медсестра» и внесены сведения о трудовой деятельности, согласно которых Минасян Л.Н. ХХ г. назначена врачом-педиатром в Дом младенца по приказу №101/02 от ХХ г.. С ХХ г.. освобождена от занимаемой должности по собственному желанию в связи с переводом к новому месту жительства на основании приказа №08/02 от ХХ г..
В период времени с ХХ г. по ХХ г.. работала районным педиатром в Муниципальном учреждении Руднянская ЦРБ (приказ №117-к от 15.11.1993г.). С ХХ г.. работала на должности врача-педиатра детского отделения в этом же учреждении (приказ №25-к от 15.03.1996г.)
Приказом №48-к от ХХ г.. назначена заместителем главного врача по лечебной работе. С ХХ г.. установлена доплата в размере 25% должностного оклада врача-педиатра за работу по данной специальности по приказу №38-а от ХХ г..
В соответствии с имеющимся в материалах пенсионного дела нотариально удостоверенного перевода с грузинского на русский язык сведений о работе, внесенных в трудовую книжку, Минасян Л.Н. - врач-педиатр ясли-сада переведена в Дом младенца на должность врача-педиатра согласно приказа №100/03 от 01.10.1986г.
Решением №11 от ХХ г.. ГУ-УПФ РФ в Руднянском районе отказало Минасян Л.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях» из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы. Указано, что на дату обращения ХХ г.. у Минасян Л.Н. имеется 19 лет 23 дня специального стажа. ГУ-УПФ РФ в Руднянском районе не зачло ей в специальный стаж периоды работы, в том числе с ХХ г.. по ХХ г.. в качестве врача-педиатра Дома младенца г.Тбилиси,
Из материалов пенсионного дела Минасян Л.Н. следует, что она 19.02.2010г. обратилась в ГУ-УПФ РФ по Руднянскому району Смоленской области с письменным заявлением о назначении пенсии по старости как медработнику в соответствии с пп.20.п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно имеющегося в материалах пенсионного дела решения №11 от ХХ г.. ГУ-УПФ РФ в Руднянском районе на дату обращения 19.02.2010г. у Минасян Л.Н. имелось 20 лет 4 мес. 12 дней специального стажа. ГУ-УПФ РФ в Руднянском районе не зачло в специальный стаж период ее работы с 15.10.1986г. по 28.01.1994г. в качестве врача-педиатра Дома младенца г.Тбилиси по тем основаниям, что Дом младенца не относится к учреждениям здравоохранения, предусмотренным соответствующими Списками должностей и учреждений здравоохранения, утвержденными Постановлениями Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., №1066 от 22.09.1999г., Постановлением СМ РСФСР №464 от 06.09.1991г., в которых предусмотрен Дом ребенка. Кроме того, период работы с ХХ г.. по ХХ г.. нельзя засчитать, так как при определении права на пенсию, в том числе и досрочную пенсию по старости лицам, прибывшим из Грузии, учитывается трудовой страховой стаж после 31.12.1990г. при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение, что должно подтверждаться справкой компетентных органов Грузии об уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование - Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования. Ответ на запрос пенсионного органа №2070 от 16.08.2010г. из фонда социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузии не поступил. Кроме того, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком (если имели место) до 1,5 и 3-х лет с 06.10.1992г. по 06.11.1994г. не засчитываются в специальный стаж в связи с внесением изменений в КЗоТ РФ.
Согласно акта проверки от 28.04.2010г. ГУ-УПФ РФ в Руднянском районе факта льготной работы Минасян Л.Н. за период с 1993г. по 2010г., в ходе проверки установлено, что приказом №117-к от ХХ г.. врач-педиатр Минасян Л.Н. принята на работу районным педиатром по 12 разряду оплаты труда по ЕТКС с ХХ г.., приказом №25-к от ХХ г.. райпедиатр Минасян Л.Н. с 15.03.1996г. переведена врачом-педиатром детского отделения, приказом №48-к от ХХ г.. педиатр Минасян Л.Н. назначена с ХХ г.. заместителем главврача по лечебной работе, приказом №38-а от ХХ г.. заместителю главврача по лечебной работе Минасян Л.Н. со ХХ г.. установлена доплата в размере 25% должностного оклада врача-педиатра детского отделения за работу по данной специальности в пределах рабочего времени по основной должности. По лицевым счетам за 1993-1996гг. усматривается начисление заработной платы ежемесячно, должность райпедиатра, за 1996-2010гг. значится в должности зам. главного врача, врач-педиатр дополнительная обязанность, зарплата ежемесячно. По тарификационным спискам врачей Минасян Л.Н. значится за 1993-1996гг. - райпедиатр 1,0 ставка, за 1996-2010гг. - зам. главного врача 1,0 ставка, врач-педиатр дополнительная обязанность 0,5 ставки. По штатному расписанию за 1993-1996гг. указана должность районного педиатра 1,0 ставка по поликлинике, за 1996-2010гг. - зам.главного врача 1,0 ставка по поликлинике.
В соответствии с приказом №38-а по Руднянской ЦРБ от 02.04.2001г. Минасян Л.Н. - заместителю главного врача по лечебной работе установлена доплата в размере 25% должностного оклада врача-педиатра педиатрического отделения за работу в данной специальности в пределах рабочего времени по основной должности со ХХ г.
В соответствии со свидетельством о рождении от ХХ г. М. родилась ХХ г. в г.Тбилиси Грузинской ССР, в графе родители указаны: «отец» - М., «мать» - Минасян Любовь Николаевна.
По данным свидетельства о рождении от ХХ г. М. родился ХХ г. в г.Тбилиси Грузинской ССР, родителями указаны М. и Минасян Любовь Николаевна.
ГУ-УПФ РФ в Руднянском районе направляло запросы за исх.№2070, исх.№2071 от 16.08.2010г., исх.№707 от 19.02.2010г., соответственно, в Агенство социальных субсидий г.Тбилиси об уплате страховых взносов на Минасян Л.Н. за период работы с 01.01.1991г. по 14.11.1993г. в качестве врача-педиатра Дома младенца г.Тбилиси и в Отдел социальной защиты г.Тбилиси Республики Грузия о проверке факта льготной работы Минасян Л.Н. с ХХ г. по ХХ г. и уточнении периодов отпусков по уходу за детьми ХХ г. рождения и ХХ г.г.рождения.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ (в редакции от 27.12.2009г., действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста
Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
На момент обращения истицы за назначением досрочной пенсии, т.е. на 19.02.2010 года, вопросы пенсионного обеспечения работников здравоохранения регулировались несколькими нормативно-правовыми актами, утвержденными Правительством РФ.
Эти нормы изложены в виде Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
Разрешая вопрос о зачете истцу периода работы с ХХ г. по ХХ г. в качестве врача-педиатра Дома младенца г.Тбилиси, суд принимает во внимание «Соглашение между Правительством РФ и правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения», заключенное в г. Москве 16.05.1997 г. ( вступившее в законную силу 28.06.2002 г.)., которое в силу ст. 15 Конституции РФ имеет приоритет над национальным законодательством РФ.
Статьей 1 указанного Соглашения установлено, что под "трудовым (страховым) стажем" - продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.
Статьей 6 для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г.
В силу п. 6 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (с изменениями от 28 января 2005 г.), утвержденных Распоряжение Правления ПФР от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10 февраля 1995 г. и Соглашения от 16 мая 1997 г., учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в абзаце 5 ст. 1 Соглашения от 16 мая 1997 г. периоды работы после 1 января 1991 г. ( даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции « О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР» от 31 мая 1991 № 102) могут быть включены в трудовой стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение. Указанные периоды работы на территории Республики Грузия подтверждаются справкой компетентного органа названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, а именно Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.
Однако, до настоящего времени в деле отсутствуют сведения об уплате за Минасян Л.Н. страховых взносов за оспариваемый период. При этом по объяснениям представителя ответчика, отношения в области пенсионного обеспечения с Грузией не прерваны, но грузинская сторона до сих пор не представила никаких ответов по направленным пенсионным фондом запросов. Разумные сроки, в течение которых обычно поступают сведения из Грузии- истекли.
При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 6 «Соглашение между Правительством РФ и правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения» (заключенного в г. Москве 16.05.1997 г., вступившего в законную силу 28.06.2002 г.), согласно которым подтверждение факта уплаты страховых взносов для лиц, работавших в Грузии, требуется только за период с 01.01.1992 г., суд считает возможным удовлетворить требования истицы и зачесть в льготный стаж периоды ее работы с ХХ г. по ХХ г. в качестве врача-педиатра Дома младенца г.Тбилиси республики Грузия.
Таким образом, специальный (льготный) стаж Минасян Л.Н. без включения спорного периода (с ХХ г. по ХХ г.), но с учетом периодов, засчитанных пенсионным фондом и решением суда от ХХ г. ( в не обжалуемой части) составил: 20 лет 4 мес. 12 дней + 1 мес. 6 дней+4 года 2 мес. 17 дней+1 год+2 года 4 мес.+ 1год 5 месяцев 1 день+3 мес.15 дней = 29 лет 8 мес.21 день.
Принимая во внимание то обстоятельство, что Минасян Л.Н. обратилась за пенсией в пенсионный фонд 19.02.2010 г., в настоящее время продолжает осуществлять деятельность, которая включается в специальный стаж ( работа в должности заместителя главного врача по лечебной работе больницы), при этом сведений об уплате за нее страховых взносов из Грузии не поступило, суд считает, что право истицы на досрочное назначение пенсии по старости возникло с 02 июня 2010 г.
Разрешая требования ответчика о взыскании с истицы госпошлины в возврат в сумме 2000 руб за подачу жалобы в Смоленский областной суд и учитывая, что требования истца после отмены решения Руднянского райсуда кассационной коллегией Смоленского областного суда удовлетворены частично, суд полагает возможным взыскать с Минасян Л.Н. в возврат госпошлину частично в сумме 1000 рублей
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Требования Минасян Любови Николаевны- удовлетворить.
Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области зачесть в специальный (льготный) трудовой стаж Минасян Л.Н. период ее работы с ХХ г.. по ХХ г.. в качестве врача-педиатра Дома младенца г.Тбилиси республики Грузия и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 02 июня 2010 г.
Взыскать с Минасян Любови Николаевны в пользу ГУ- Управления пенсионного фонда РФ в Руднянском районе госпошлину в возврат в сумме 1000 ( одна тысяча) рублей
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья