РЕШЕНИЕ Дело №2-26
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2011г.
Руднянский районный суд Смоленской области в составе
районного судьи Борисова Б.Б.,
при секретаре Якубенковой В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидоренковой М.В. к ЗАО «Первомайское», администрации муниципального образования Кругловское сельское поселение <адрес> о признании права собственности на занимаемое жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Сидоренкова М.В.обратилась в суд с иском к ЗАО «Первомайское», администрации муниципального образования Кругловское сельское поселение <адрес> о признании права собственности на занимаемое жилое помещение - квартиру №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой в <данные изъяты> кв.м., находящуюся в доме без номера, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>
В обоснование исковых требований в иске указала, что ей как работнику совхоза «Первомайский» в ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи, состоящий из 4 человек, была предоставлена для проживания квартира №1, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой в <данные изъяты> кв.м., находящаяся в доме без номера, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>. На основании договора о бесплатной передаче в собственность граждан занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном жилищном фонде № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ею с ЗАО «Первомайский» в лице директора М.Н.Н., действующего на основании решения представительного собрания <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанная квартира была передана ей в собственность. В настоящее время зарегистрировать данную квартиру в государственной регистрационной службе она не имеет возможности ввиду отсутствия правоустанавливающих документов в Кругловском сельском поселении на жилой дом. По данным Кругловского сельского поселения вышеуказанный жилой дом на его балансе не значится. В связи с чем возникла необходимость в разрешении данного вопроса в судебном порядке.
В судебном заседании истица Сидоренкова М.В. исковые требования уточнила, просила признать за ней право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации, суду пояснила, что зарегистрирована и проживает в названном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ., которое ей было предоставлено на семью в связи с трудовыми отношениями в совхозе «Первомайский». Ранее в приватизации не участвовала.
Ответчик администрация МО Кругловского сельского поселения, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебной заседание своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела без его участия, исковые требования признает, на спорную квартиру не претендует.
Ответчик ЗАО «Первомайское» также извещалось по известному месту нахождения надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако письмо возвращено почтовым отделением в суд в связи с отсутствием адресата по указанному адресу. Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС России № по <адрес> ЗАО «Первомайское» прекратило свою деятельность в связи его ликвидацией вследствие банкротства на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства от ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ
Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.
Из материалов дела видно:
<данные изъяты>
По договору о бесплатной передаче в собственность граждан, занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном жилищном фонде от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Первомайское» бесплатно передало в личную собственность Сидоренковой М.В. двухкомнатную квартиру, находящуюся в <адрес> <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м. Данный договор зарегистрирован Первомайской сельской администрацией ДД.ММ.ГГГГ под реестровым № и утвержден постановлением Главы Первомайской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, взят на учет в БТИ ДД.ММ.ГГГГ за реестровым №.
В соответствии со справкой <данные изъяты> БТИ» №Р квартира №,находящаяся в жилом доме без номера по адресу: <адрес>, <адрес>, состоит из двух комнат, имеет общую площадь, равную <данные изъяты> кв.м., жилую площадь в <данные изъяты> кв.м., зарегистрирована за Сидоренковой М.В. согласно договора приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно справок администрации Кругловского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ двухквартирный жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> <адрес>, в котором проживает Сидоренкова М.В. на балансе администрации Кругловского поселения не значится. Сидоренкова М.В. использовала право на приватизацию на территории РФ в ДД.ММ.ГГГГ. Жилой фонд совзоза «Первомайский» передавался через <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность Первомайской сельской администрации <адрес>, а при реорганизации жилой фонд Стайского сельского округа через <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ передавался безвозмездно в собственность Кругловского сельского поселения <адрес>. По данным записи похозяйственных книг администрации Кругловского сельского поселения за ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> семья Сидоренковой М.В. значится по квартире № в жилом доме б/н, расположенном в <адрес> <адрес>, а именно: дочь С.Е.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын С.А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Ш.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.
В лицевом счете № значится, что Сидоренкова М.В., работающая дояркой в совхозе «Первомайский» и проживающая в доме совхоза, на ДД.ММ.ГГГГ имела следующий состав семьи: дочь С.Е.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын С.А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Ш.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Распоряжением Главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р определено жилой фонд АО «Первомайское», общей площадью <данные изъяты> расположенный в <адрес>, принять в муниципальную собственность района, а <данные изъяты> передать безвозмездно в оперативное управление Первомайской сельской администрации вышеуказанный жилой фонд.
В Перечне объектов жилого фонда, принимаемых в муниципальную собственность <адрес> и передаваемых в оперативное управление Первомайской сельской администрации под № указана квартира № жилого двухквартирного дома, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Постановлением Главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № решено администрациям Кругловского и Стайского сельских округов передать безвозмездно на баланс <данные изъяты> имущество согласно актам приема-передачи №, №, а последнему передать безвозмездно в собственность Кругловского сельского поселения имущество согласно акта приема-передачи №.
В Перечне основных средств, передаваемых с баланса администрации <адрес>, и Перечне основных средств, передаваемых в собственность Кругловского сельского поселения, значится жилой двухквартирный дом, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Распоряжением Главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р администрация Стайского сельского округа МО <адрес> реорганизована с ДД.ММ.ГГГГ путем присоединения к администрации Кругловского сельского поселения <адрес>.
Из сообщения заместителя Главы администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с распоряжением Главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О принятии в муниципальную собственность жилого фонда от АО «Первомайское» в муниципальную собственность <адрес> от АО «Первомайское» был принят жилой фонд, расположенный <адрес>, в том числе квартира № в жилом доме б/н, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>. На основании распоряжения Главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче основных средств» данная квартира была передана безвозмездно в собственность Кругловского сельского поселения <адрес> и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре муниципальной собственности <адрес> не числится. В ДД.ММ.ГГГГ Сидоренкова М.В. принимала участие в приватизации на территории Кругловского сельского поселения <адрес>.
По сообщениям начальника архивного отдела Администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ предоставить решение Первомайского сельского Совета ДД.ММ.ГГГГ о выделении Сидоренковой М.В. жилого помещения в жилом доме б/н, расположенном в <адрес> <адрес>, не предоставляется возможным, так как в книге протоколов заседаний и решений исполкома Первомайского сельского Совета ДД.ММ.ГГГГ данное решение не имеется. Ордер либо решение совхоза «Первомайский» за ДД.ММ.ГГГГ о выделении Сидоренковой М.В. вышеуказанного жилого помещения не предоставляется возможным, так как ордера о выделении жилья и книги протоколов общих собраний колхозников и заседаний правления совхоза «Первомайский» ДД.ММ.ГГГГ в архивный отдел на хранение не поступали.
Согласно справки <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ квартира № жилом доме б/н, в котором проживает Сидоренкова М.В. на балансе <данные изъяты> не числится.
Конституцией РФ закреплено право каждого на жилище (ст. 40).
В соответствии со ст.ст. 2, 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. от 01.02.2010г.) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
В силу ст.11 названного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Федеральным законом от 23.12.1992 г. N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 г. N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
Норма, содержащая запрет на приватизацию в составе имущественного комплекса унитарного предприятия жилищного фонда и объектов его инфраструктуры, установлена и в статье 30 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде, на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в п.4 Постановления от 24.08.1993г. (в ред. от 02.07.2009г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья. При этом гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст.18 названного Закона (в редакции Закона от 23.12.1992г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулирующее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона от 23.12.1992 г.). (приказ о реорганизации №1 от 04.01.1993г.);
Судом на основании совокупности исследованных доказательств установлено, что спорное жилое помещение находилось в хозяйственном ведении совхоза «Первомайский», который в дальнейшем был реорганизован в ДД.ММ.ГГГГ в ПКАОЗТ «Первомайское», в свою очередь реорганизованное в ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Первомайское», ликвидированное вследствие банкротства на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства от ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ было создано ДООО «Стаи». Спорная квартира была предоставлена истице в связи с трудовыми отношениями в совхозе «Первомайский», в которой она по данным похозяйственной книги администрации Кругловского сельского поселения <адрес> проживает с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время она проживает одна, неся бремя ее содержания, производя ремонт и ее благоустройство. На момент предоставления для проживания истице данное жилое помещение являлось государственной собственностью и находилось в хозяйственном ведении совхоза «Первомайский», при реорганизации совхоза оно не передавалось его правопреемнику, с которым у истца был заключен договор о бесплатной передаче в собственность граждан занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном жилищном фонде № от ДД.ММ.ГГГГ То есть названный договор был заключен неуправомоченным лицом.
Кроме того, в соответствии с распоряжением Главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес> жилом доме б/н, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, была принята в муниципальную собственность <адрес> от АО «Первомайское» и в последующем на основании распоряжения Главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была передана безвозмездно в собственность Кругловского сельского поселения <адрес>. Однако по информации администрации Кругловского сельского поселения <адрес> спорное жилое помещение на их балансе не значится.
В настоящее время данное жилое помещение на балансе ДООО <данные изъяты> не стоит, в реестре муниципальной собственности муниципальных образований Кругловского сельского поселения <адрес> и <адрес> не числится. Данное обстоятельство возникло не по вине истца. Отсутствие решения органа местного самоуправления о включении жилого помещения в реестр муниципального имущества не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Судом установлено, что ранее в приватизации иного жилья истица не участвовала. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истица имеет право на приватизацию спорной квартиры в соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Требования Сидоренковой М.В. удовлетворить.
Признать за Сидоренковой М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на квартиру №, общей площадью в <данные изъяты> кв.м., жилой площадью в <данные изъяты> кв.м., состоящую из двух жилых комнат, находящуюся в двухквартирном жилом доме без номера по адресу: <адрес>, <адрес> в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья