Дело № 2-471/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 декабря 2011 года г. Рудня Руднянский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Лобковой Т.Н., с участием представителя истца Л, представителя ответчика администрации МО Руднянского городского поселения В представителя третьего лица Департамента Смоленской области по социальному развитию К, при секретаре Н, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С1 к администрации МО Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области о признании дома непригодным для проживания и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, УСТАНОВИЛ: С1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области о признании дома непригодным для проживания и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по тем основаниям, что С1 являясь участником ВОВ обратился в Администрацию Руднянского городского поселения с заявлением о признании его нуждающемся в улучшении жилищных условий и постановке на учет. ДД.ММ.ГГГГ он получил из администрации письменный отказ, из которого видно, что его дом пригоден для проживания. Вынося данный ответ, Глава администрации сослался на решение жилищной комиссии, согласно которому физический износ дома составляет 43 % и пригоден для проживания. С данным решением истец не согласен, так как указанный в комиссии дом был построен в 1959 г., кровельное перекрытие полопалось, балки перекрытия прогнили, дом имеет трещины в швах стен, так как просел фундамент и дом перекосило, так же из-за этого перекосило оконные и дверные блоки, перекрытие полов сгнило. В администрации ему посоветовали произвести текущий ремонт дома. Произвести текущий ремонт дома он не может из-за преклонного возраста. Просит признать жилой дом, расположенный по адресу: непригодным для постоянного проживания. Обязать Администрацию муниципального образования Руднянского городского поселения поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с момента обращения. В судебном заседании представитель истца Л требования, изложенные в заявлении поддержал, суду пояснил, что согласно экспертного заключения износ дома С1 составляет более 60% и он не подлежит капитальному ремонту, что опровергает заключение межведомственной комиссии о пригодности жилого дома к проживанию. Просит требования истца удовлетворить. Представитель ответчика- администрации Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области В иск не признал, суду пояснил, что согласно заключения межведомственной комиссии дом истца пригоден для проживания. Износ дома согласно заключения БТИ 43%. При таких обстоятельствах поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий С1 нет оснований. Представитель третьего лица Департамента Смоленской области по социальному развитию К иск не признал, суду пояснил, что по заключению межведомственной комиссии жилой дом истца пригоден для проживания. Заключение межведомственной комиссии является основанием для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Оснований для удовлетворения требований истца не имеется. Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Из материалов дела видно: Согласно паспорта данные истца С1, ДД.ММ.ГГГГ рождения. В соответствии с удостоверением серии I№, выданным ДД.ММ.ГГГГ С1 является инвалидом № группы. На основании акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ жилой в находится в удовлетворительном состоянии, пригоден для проживания, требуется текущий ремонт. В соответствии с сообщением главы МО Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № С1 отказано в признании его нуждающимся в жилом помещении и постановке на жилищный учет по основаниям п.2, ч.1, ст. 54 ЖК РФ. Согласно справки № Р Руднянского отделения Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» жилой , расположенный по адресу: , общей площадью № кв.м., жилой № кв.м., зарегистрированный за С1 на основании договора бессрочного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ имеет процент износа -43 %. Инвентаризационная стоимость составляет № коп. По выписке из похозяйственной книги № на имя С1 открыт лицевой счет № на домовладение, расположенное по адресу: . В состав членов хозяйства включены: жена- С2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии с техническим паспортом дом № №, расположенный по адресу: имеет инвентарный номер- № указан год постройки здания- 1959 г., износ- 43 %. Из заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ следует: Процент физического износа конструкций , согласно данным таблиц ведомственных строительных норм № «Правила оценки физического износа жилых зданий», на день проведения экспертизы составляет 60 %. Жилой дом № №, расположенный по вышеуказанному адресу, на день проведения экспертизы не пригоден для постоянного проживания, из-за имеющихся дефектов и происходящих деформаций в несущих и ограждающих конструкциях. Строение не соответствует предъявляемым теплотехническим требованиям к жилым домам из-за ветхости несущих и ограждающих конструкций, поврежденных древесной гнилью. Выполнение капитального ремонта жилого невозможно, так как техническое состояние дома и строительных конструкций строения из-за большого количества происходящих очевидных деформаций и скрытых дефектов (в виде гнили и биологических повреждений древесины), характеризуется снижением несущей способности ограждающих конструкций и эксплутационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и постоянного проживания в доме. Капитальный ремонт жилого дома № № с целью восстановления работоспособности его конструкций, мог быть проведен с устранением изношенных элементов, без полной замены несущих стен и конструкций, при физическом износе конструкций строения менее 60 %. При физическом износе несущих и ограждающих конструкций более 60 % (процент износа был установлен при проведении экспертизы) должны выполняться работы по полной замене несущих и ограждающих конструкций, имеющих разрушения и деформации. Указанные работы относятся к работам по реконструкции и выполняются при условии выселения проживающих из жилого дома, согласно данным таблицы № № и с учетом рекомендаций инструктивного Письма Госстроя России № 18-14/63 от 28.04.94 г. 10.2010 ого района В силу п.1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах» (с изменениями и дополнениями) ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. К ветеранам Великой Отечественной войны относятся, в том числе и участники Великой Отечественной войны. На основании подпункта 3 п.1 ст. 15 указанного закона участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки в том числе: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. В рамках реализации данного федерального закона Указом Президента РФ от 7мая 2008г.N714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945годов» (с изменениями от 9 января 2010 г.) в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12января 1995г.N5-ФЗ «О ветеранах». Правительству Российской Федерации предусмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2009год и на плановый период 2010и 2011годов бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных настоящим Указом и обеспечить заключение соглашений с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации мероприятий, предусмотренных настоящим Указом. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» установлены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания. Согласно п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. №47 (с изменениями от 2 августа 2007 г.)признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления Согласно п.33 настоящего Положенияоснованием для признания жилого помещения непригодным для проживания является, в том числе ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Пункт 47 настоящего Положения устанавливает, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. По смыслу п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, если межведомственная комиссия приняла решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта домовладения с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие, то после проведения капитального ремонта жилого помещения комиссия вновь проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания. Из заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что находится в удовлетворительном состоянии, пригодном для проживания, требуется текущий ремонт. Истец с данным заключением не согласен и просит признать незаконным акт обследования дома и заключения межведомственной комиссии. Как установлено в судебном заседании и следует из заключения эксперта, жилой дом № 1959 года постройки с физическим износом ограждающих и несущих конструкций более 60 %. Жилой дом не пригоден для постоянного проживания, из-за имеющихся дефектов и происходящих деформаций в несущих и ограждающих конструкциях. Строение не соответствует предъявляемым теплотехническим требованиям к жилым домам из-за ветхости несущих и ограждающих конструкций, поврежденных древесной гнилью. Межведомственная комиссия в своем акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ указала, что жилой находится в удовлетворительном состоянии, пригоден для проживания, требуется текущий ремонт. Однако, как указал в своем заключении эксперт выполнение капитального ремонта невозможно, так как техническое состояние дома и строительных конструкций строения из-за большого количества происходящих очевидных деформаций и скрытых дефектов (в виде гнили и биологических повреждений древесины), характеризуется снижением несущей способности ограждающих конструкций и эксплутационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и постоянного проживания в доме. Вместе с тем, согласно п. 2.1. Положения по оценки непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Минжилкомхоза РСФСР от 05.11.1985 года №529 (действующая редакция) жилые дома независимо от группы их капитальности и жилые помещения относятся к категории непригодных для постоянного проживания с учетом физического износа, повреждений несущих конструкций, недостатков планировки и уровня внутреннего благоустройства, а также санитарных требований. На основании п. 2.4. указанного Положения к непригодным для постоянного проживания жилым помещениям следует относить: жилые помещения, имеющие дефекты планировки и уровня внутреннего благоустройства по утвержденному настоящим Положением перечню -приложение 1, а также жилые помещения, санитарно-гигиенические условия которых не отвечают показателям по утвержденному настоящим Положением перечню -приложение 2. По заключению эксперта капитальный ремонт жилого дома с целью восстановления работоспособности его конструкций, мог быть проведен с устранением изношенных элементов, без полной замены несущих стен и конструкций, при физическом износе конструкций строения менее 60 %. При физическом износе несущих и ограждающих конструкций более 60 % должны выполняться работы по полной замене несущих и ограждающих конструкций, имеющих разрушения и деформации. Указанные работы относятся к работам по реконструкции и выполняются при условии выселения проживающих из жилого дома, согласно данным таблицы № 8 ВСН 53-86 (р), ВСН 58-88 (р) и с учетом рекомендаций инструктивного Письма Госстроя России № 18-14/63 от 28.04.94 г. 10.2010 ого района У суда нет оснований сомневаться в достоверности данного экспертом заключения, оно дано специалистом-инженером по техническому надзору за строящимися объектами, имеющему специальные познания в области строительно-технического производства. Кроме того при ознакомлении с инвентарным делом № было выявлено, что неизвестно каким образом был произведен расчет процент износа дома. В технической документации процент износа дома на 1965г -10 %, 1974 г-40%,1987 г-30%, 2010 г -43%, хотя год постройки дома 1959. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что дом № №, расположенный по адресу: , является непригодным для проживания, а С1 нуждается в жилом помещении и подлежит постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку проживает в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В силу ст.98 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные расходы Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Требования С1 -удовлетворить. Признать жилое помещение- , расположенный по адресу: -непригодным для постоянного проживания. Признать акт обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и заключение межведомственной комиссии незаконным. Обязать администрацию Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области поставить С1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. на учет как нуждающегося в жилом помещении с момента обращения, т.е... с ДД.ММ.ГГГГ . Взыскать с администрации МО Руднянского городского поселения Смоленской области в пользу С1 расходы за проведение строительной экспертизы в сумме № ( №) рублей. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения. Судья