Дело №12-47/2010
РЕШЕНИЕ
по протесту прокурора на постановление
административной комиссии
муниципального образования Руднянский район
Смоленской области № № о назначении
административного наказания от 25 ноября 2010 года
в отношении Сигошиной Е.А.
г. Рудня 16 декабря 2010 года
Руднянский районный суд Смоленской области
В составе:
председательствующего судьи Солдатенковой М.В.,
при секретаре Куриленковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Руднянского района на постановление административной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области №№ о назначении административного наказания от 25 ноября 2010 года в отношении Сигошиной Е.А.,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Руднянского района обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области.
В протесте указано, что административной комиссией муниципального образования Руднянский район Смоленской области по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление №№ о назначении административного наказания от 25 ноября 2010 года, в соответствии с которым Сигошина Е.А. привлечена к административной ответственности и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Прокурор считает, что постановление административной комиссией вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Административной комиссией, при назначении наказания Сигошиной Е.А., не выполнены требования КоАП РФ, так как Сигошиной Е.А. назначен размер штрафа в пределах санкции статьи Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» без указания обстоятельств, отягчающих ответственность, не позволяющих назначить более мягкое наказание за совершенное правонарушение (предупреждение). Кроме того, в постановлении отсутствует факт нарушения Сигошиной Е.А. тишины и спокойствия граждан в ночное время именно в местах проживания или временного пребывания граждан. Прокурор просит отменить постановление административной комиссии №№ о назначении административного наказания от 25 ноября 2010 года в отношении Сигошиной Екатерины Александровны, привлеченной к административной ответственности по ст.27 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» и направить дело на новое рассмотрение в административную комиссию МО Руднянский район Смоленской области.
В судебном заседании помощник прокурора Григорьева А.А. протест прокурора Руднянского района на постановление административной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области №№ о назначении административного наказания от 25 ноября 2010 года в отношении Сигошиной Е.А. в части допущенных комиссией нарушений поддержала, в части направления материала на новое рассмотрение требования уточнила и просила производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Представитель административной комиссии МО Руднянский район Смоленской области Цыбульская М.А. согласилась с тем, что в постановлении административной комиссии допущены существенные нарушения действующего законодательства.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что протест прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В материалах дела представлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный старшим УУМ ОВД по <адрес> Ш.В.Ф. в отношении Сигошиной Е.А., которая ДД.ММ.ГГГГ с 00 часов до 5 часов в <адрес>, находясь в состоянии опьянения, громко разговаривала, выражалась нецензурной бранью, тем самым нарушала тишину и спокойствие в ночное время, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.27 областного закона №28-з. В объяснении Сигошина Е.А. вину в совершении правонарушения признала.
Согласно постановления №№ о назначении административного наказания от 25.11.2010 года, вынесенного административной комиссией МО Руднянский район Смоленской области, Сигошиной Е.А. ДД.ММ.ГГГГ с 00 час. 00 мин до 05 час. 00 мин в <адрес>, находясь в состоянии алкогольного опьянения, громко разговаривала, выражалась нецензурной бранью, нарушая тишину и спокойствие граждан в ночное время. Таким образом, Сигошина Е.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.27 Закона Смоленской области № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 года, за что привлечена к административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Согласно ч.1 ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 27 Закона Смоленской области № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 г. (с изменениями) нарушение тишины и спокойствия граждан в ночное время (с 22.00 до 6.00 часов) в местах постоянного проживания или временного пребывания граждан влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
В постановлении № о назначении административного наказания от 25.11.2010 года, указано, что гражданка Сигошина Е.А. находясь в состоянии алкогольного опьянения, громко разговаривала, выражалась нецензурной бранью, нарушая тишину и спокойствие граждан в ночное время, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.27 Закона Смоленской области № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 года.
Вместе с тем, статья 27 Закона Смоленской области № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 года устанавливает административную ответственность за нарушение тишины и спокойствия граждан в ночное время (с 22.00 до 6.00 часов) именно в местах проживания или временного пребывания граждан.
В нарушение указанной нормы в постановлении № о назначении административного наказания от 25.11.2010 года отсутствует факт нарушения Сигошиной Е.А. тишины и спокойствия граждан в ночное время именно в месте проживания или временного пребывания граждан, т.е. отсутствует указание на место совершения административного правонарушения.
В соответствии с ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В нарушении указанной нормы, при назначении Сигошиной Е.А. наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей, административной комиссией не был рассмотрен вопрос о характере совершенного административного правонарушения, не исследованы данные о личности Сигошиной Е.А., ее имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Кроме того, административная комиссия при назначении наказания, не рассмотрела вопрос о применении к Сигошиной Е.А. минимального наказания, предусмотренного ст.27 Закона Смоленской области № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 года, - предупреждения.
В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.
Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление № о назначении административного наказания в отношении Сигошиной Е.А. от 25.11.2010 года вынесено административной комиссией МО Руднянский район Смоленской области с существенными нарушениями требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежит отмене.
Как усматривается из материалов дела обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Сигошиной Е.А. дела об административном правонарушении, имели место 07.10.2010 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 07.12.2010 года.
В соответствии с п.п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Протест прокурора Руднянского района на постановление административной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области № о назначении административного наказания от 25 ноября 2010 года в отношении Сигошиной Е.А. удовлетворить.
Постановление административной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области № о назначении административного наказания от 25 ноября 2010 года в отношении Сигошиной Е.А. отменить, дело об административном правонарушении в отношении Сигошиной Е.А. прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения.
Судья