Дело № 2-977/2010РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
Рудничный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе
председательствующего судьи Данилевской М.А.
при секретаре Стремлиной А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово «26» июля 2010 года гражданское дело по заявлению Зотовой Е.Е., Зотова В.В. о признании незаконным решения государственного органа,
УСТАНОВИЛ:
Зотова Е.Е., Зотов В.В. в лице представителя Морозовой Г.Е. обратились в суд с заявлением о признании незаконным решения государственного органа.
Заявленные требования Зотова Е.Е. мотивировала тем, что она является членом садоводческого потребительского кооператива «Радуга». В июне 2010г. она обратилась в Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно на основании п.4 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. №66-ФЗ земельного участка .
Решением от 16.06.2010г. №3-6-06/1051, КУГИ КО отказал ей в предоставлении в собственность указанного земельного участка. В качестве обоснования принятого решения КУГИ КО указал, что заявление может быть рассмотрено после вынесения приговора по уголовному делу по факту мошенничества и подлога документов.
Решение КУГИ КО от 16.06.2010г. №3-6-06/1051 об отказе предоставить ей в собственность земельный участок для ведения садоводства, нарушает ее права и создает препятствия в приватизации данного земельного участка и должно быть признано незаконным по следующим основаниям.
В соответствии с п.2 ст.28 Земельного кодекса РФ и п.4 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. №66-ФЗ приобретение в собственность земельных участков, составляющих территорию садоводческого некоммерческого объединения, членом такого объединения осуществляется бесплатно, на основании его заявления в уполномоченный орган государственной власти.
Предоставление такого земельного участка в собственность члену садоводческого некоммерческого объединения осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка.
Пунктом 6 ст.28 вышеназванного закона предусмотрено, что исполнительный орган государственной власти…в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п.4 ст.28 обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
В соответствии с п.4 ст.28 ЗК РФ отказ в передаче в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается, за исключением случаев:
· Изъятия земельных участков из оборота;
· Установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельного участка;
· Резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с п.6 ст.28 Закона №66-ФЗ единственным основанием для отказа в предоставлении в собственность члену садоводческого объединения земельного участка, составляющего территорию такого объединения, является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. При этом никаким федеральным законом не установлен запрет на передачу в собственность земельного участка .
В связи с изложенным Зотова Е.Е. просит суд:
1. Признать незаконным Решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 16.06.2010 года №3-6-06/1051 об отказе в предоставлении земельного участка , Зотовой Е.Е. в собственность бесплатно для ведения садоводства,
2. Обязать Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области передать Зотовой Е.Е. в собственность бесплатно для ведения садоводства земельный участок .
Заявитель Зотов В.В. заявленные требования мотивировал тем, что он является членом садоводческого потребительского кооператива «Радуга». В июне 2010г. он обратился в Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно на основании п.4 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. №66-ФЗ земельного участка .
Решением от 16.06.2010г. №3-6-06/1052, КУГИ КО отказал ему в предоставлении в собственность указанного земельного участка. В качестве обоснования принятого решения КУГИ КО указал, что заявление может быть рассмотрено после вынесения приговора по уголовному делу по факту мошенничества и подлога документов.
Решение КУГИ КО от 16.06.2010г. №3-6-06/1052 об отказе предоставить ему в собственность земельный участок для ведения садоводства, нарушает его права и создает препятствия в приватизации данного земельного участка и должно быть признано незаконным по следующим основаниям.
В соответствии с п.2 ст.28 Земельного кодекса РФ и п.4 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. №66-ФЗ приобретение в собственность земельных участков, составляющих территорию садоводческого некоммерческого объединения, членом такого объединения осуществляется бесплатно, на основании его заявления в уполномоченный орган государственной власти.
Предоставление такого земельного участка в собственность члену садоводческого некоммерческого объединения осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка.
Пунктом 6 ст.28 вышеназванного закона предусмотрено, что исполнительный орган государственной власти…в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п.4 ст.28 обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
В соответствии с п.4 ст.28 ЗК РФ отказ в передаче в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается, за исключением случаев:
· Изъятия земельных участков из оборота;
· Установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельного участка;
· Резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с п.6 ст.28 Закона №66-ФЗ единственным основанием для отказа в предоставлении в собственность члену садоводческого объединения земельного участка, составляющего территорию такого объединения, является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. При этом никаким федеральным законом не установлен запрет на передачу в собственность земельного участка .
В связи с изложенным Зотов В.В. просит суд:
1. Признать незаконным Решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 16.06.2010 года №3-6-06/1052 об отказе в предоставлении земельного участка , Зотову В.В. в собственность бесплатно для ведения садоводства,
2. Обязать Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области передать Зотову В.В. в собственность бесплатно для ведения садоводства земельный участок .
Определением Рудничного районного суда г.Кемерово от 19.07.2010 года заявления Зотовой Е.Е. и Зотова В.В. объединены в одно производство л.д.1).
В судебное заседание истица Зотова Е.Е. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, дело просила рассмотреть в ее отсутствие с участием представителя Морозовой Г.Е. л.д.41).
В судебное заседание истец Зотов В.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в его отсутствие с участием представителя Морозовой Г.Е. л.д.42).
Представитель истцов Морозова Г.Е., действующая на основании доверенностей от 08.07.2010г. л.д.7, 19) на удовлетворении заявленных требованиях Зотовой Е.Е. и Зотова В.В. настаивала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в заявлениях.
Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области Зяблицева В.А., действующая на основании доверенности №7-2-04/718 от 09.04.2010 года, требования заявителей Зотовой Е.Е., Зотова В.В. считает необоснованными, просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Кроме того, пояснила, что не оспаривает право заявителей на получение в собственность рассматриваемых земельных участков, согласно п.4 ст.28 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. №66-ФЗ.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, считает, что требования Зотовой Е.Е., Зотова В.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суд решение, действие или бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Судом установлено, что Зотова Е.Е., является членом СПК «Радуга» и ей предоставлен в пользование земельный участок площадью 994,71 м?, что подтверждается заключением Садоводческого потребительского кооператива «Радуга» №4 от 01.02.2010г. л.д.8).
Зотов В.В., является членом СПК «Радуга» и ему предоставлен в пользование земельный участок площадью 1007,99 м?, что подтверждается заключением Садоводческого потребительского кооператива «Радуга» №3 от 01.02.2010г. л.д.22).
Согласно кадастрового паспорта земельного участка [Номер обезличен] от 22.08.2008г. , земельный участок предоставлен для коллективного садоводства, площадь участка составляет 994,71+/-11 кв.м., правообладатель ФИО0 л.д.12-13).
Из кадастрового паспорта земельного участка [Номер обезличен] от 22.08.2008г. следует л.д.24-25), что земельный участок предоставлен для коллективного садоводства, площадь участка составляет 1007,99+/-11 кв.м., правообладатель ФИО1..
Решением Рудничного районного суда г.Кемерово от 26.08.2009 года, удовлетворены требования Садоводческого потребительского кооператива «Радуга» о признании сделки приватизации земельного участка [Номер обезличен] с кадастровым номером [Номер обезличен] ФИО1 ничтожной и применения последствий ничтожной сделки л.д.35-36). Указанное решение вступило в законную силу 08.09.2009 года, вследствие чего указанный земельный участок передан в пользование Зотова В.В..
Решением Рудничного районного суда г.Кемерово от 27.08.2009 года, удовлетворены требования Садоводческого потребительского кооператива «Радуга» о признании сделки приватизации земельного участка [Номер обезличен] с кадастровым номером [Номер обезличен] ФИО0 ничтожной и применения последствий ничтожной сделки л.д.37-38). Указанное решение вступило в законную силу 08.09.2009 года, вследствие чего указанный земельный участок передан в пользование Зотовой Е.Е..
02.06.2010 года истцами в адрес Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области повторно были направлены заявления о предоставлении в собственность бесплатно рассматриваемых земельных участков, расположенных в границах Садоводческого потребительского кооператива «Радуга» л.д.10, 20).
Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 16.06.2010 года №3-6-06/1051 в предоставлении в собственность земельного участка для ведения садоводства, Зотовой Е.Е. отказано по тем основаниям, что уголовное дело по факту мошенничества и подлога документов направлено для утверждения и передачи в суд. Заявление может быть рассмотрено после вынесения решения суда по уголовному делу л.д.9).
Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 16.06.2010 года №3-6-06/1052 в предоставлении в собственность земельного участка для ведения садоводства, Зотову В.В. отказано по тем основаниям, что уголовное дело по факту мошенничества и подлога документов направлено для утверждения и передачи в суд. Заявление может быть рассмотрено после вынесения решения суда по уголовному делу л.д.21).
Однако, суд считает Решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 16.06.2010 года №3-6-06/1051, №3-6-06/1052 незаконными, по следующим основаниям.
В соответствии с п.4 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. №66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В соответствии с п.5 ст.28 вышеуказанного Закона, предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения.
Согласно п.6 ст.28 Закона, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
При этом, действующим законодательством, в том числе ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. №66-ФЗ, не предусмотрено, что основанием для отказа предоставления земельных участков в собственность граждан, обращающихся по основаниям п.4 ст.28 указанного Закона, может быть факт возбуждения уголовного дела.
Таким образом, суд считает Решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 16.06.2010 года №3-6-06/1051, №3-6-096/1052 об отказе в предоставлении земельных участков истцам в собственность бесплатно для ведения садоводства, нарушающим права заявителей Зотовой Е.Е., Зотова В.В., а, следовательно, является недействительными.
В соответствии со ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Зотовой Е.Е., Зотова В.В. о признании незаконным решения государственного органа, удовлетворить.
Признать незаконным Решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 16.06.2010 года №3-6-06/1051 об отказе в предоставлении земельного участка [Номер обезличен] с кадастровым номером [Номер обезличен], расположенного по адресу: [Адрес обезличен], Зотовой Е.Е. в собственность бесплатно для ведения садоводства.
Обязать Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области передать Зотовой Е.Е. в собственность бесплатно для ведения садоводства земельный участок [Номер обезличен] с кадастровым номером [Номер обезличен], расположенного по адресу: [Адрес обезличен].
Признать незаконным Решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 16.06.2010 года №3-6-06/1052 об отказе в предоставлении земельного участка [Номер обезличен] с кадастровым номером [Номер обезличен], расположенного по адресу: [Адрес обезличен], Зотову В.В. в собственность бесплатно для ведения садоводства.
Обязать Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области передать Зотову В.В. в собственность бесплатно для ведения садоводства земельный участок [Номер обезличен] с кадастровым номером [Номер обезличен], расположенного по адресу: [Адрес обезличен].
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, а именно – с 30.07.2010 года.
Судья: М.А.Данилевская
Согласовано
Судья: М.А.Данилевская
я