Дело №2-1142/2010
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Кемерово 24 августа 2010 года
Рудничный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе
председательствующего судьи Данилевской М.А.
при секретаре Стремлиной А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Яковлевой В.А. об оспаривании решения Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда России в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области»,
УСТАНОВИЛ:
Яковлева В.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области».
Заявленные требования мотивировала тем, что она обратилась в ГУ УПФР в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области за реализацией своих пенсионных прав, а именно для включения в ее трудовой стаж периода работы в колхозе им. Когановича с 1942 по 1945 годы.
30.07.2010 года состоялось заседание комиссии управления ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан, где ей в установлении вышеуказанного трудового стажа было отказано.
В подтверждение того, что она в период с 1942 по 1945 годы работала в колхозе им. Когановича она представила свидетелей, которые подтвердили этот факт, что она работала в колхозе в вышеуказанный период. Свидетельские показания зафиксированы нотариусом, о чем имеется протокол допроса. Иных письменных доказательств ее работы в колхозе в вышеуказанный период не имеется, т.к. документы по личному составу вышеуказанного колхоза Красноярского сельсовета Ижморского района Кемеровской области за период 1941-1949 годы не сохранилось, о чем имеется архивная справка от 14.04.2010 года. В соответствии со ст. 89 ФЗ «О государственных пенсиях в РСФСР» в общий трудовой стаж включается любая работа, а в ст. 97 указанного закона предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа при утрате документов свидетельскими показаниями, каких-либо ограничений по возрасту закон не содержит. Согласно решения комиссии за № 2329 от 20.07.2010 года ей отказано в установлении трудового стажа на основании того, что свидетелю ФИО0 на тот момент было 16 лет.
Сначала у них в Красном яре на каждой улице был свой колхоз, а в 1943 году все колхозы объединили в колхоз им. Когановича.
На основании изложенного Яковлева В.А. просила суд признать незаконным решение Комиссии УПФР в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области от 30.07.2010 года № 2329.
В судебном заседании заявитель Яковлева В.А.на заявленных требованиях настаивала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в заявлении.
Заинтересованное лицо – УПФР (ГУ) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области в лице представителя Березовской Ж.С., действующей на основании доверенности № 3 от 11.01.2010 года в суд не явилась, подано письменное ходатайство о прекращении производства по делу.
Ходатайство мотивировала тем, что заявление Яковлевой В.А. не подлежит рассмотрению в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ по следующим обстоятельствам.
Так, согласно п. 1 ст. 254 ГПК РФ в данном порядке могут быть оспорены решения либо действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления либо их должностных лиц.
Перечень органов государственной власти приведен в ст. 11 Конституции РФ, а также в Указе Президента РФ от 30.09.1992 года № 1148 и в Указе Президента РФ от 09.03.2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Приведенный перечень является исчерпывающим. Пенсионный фонд РФ и территориальные органы в качестве федеральных органов исполнительной власти в указанных документах не поименованы.
В силу своего правового статуса органы Пенсионного фонда РФ к органам государственной власти и местного самоуправления не относятся, а являясь государственными учреждениями, приравнены к бюджетным организациям.
Кроме того, в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 указано, что органы ПФР являются государственными учреждениями (со ссылкой на ст. 5 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года), следовательно, дела по спорам между гражданами и Пенсионным Фондом РФ не могут рассматриваться по правилам главы 25 ГПК РФ.
Следовательно, требования Яковлевой В.А. подлежат рассмотрению и разрешению в порядке искового производства.
В связи с изложенным просила суд производство по заявлению Яковлевой В.А. об оспаривании решения государственного органа прекратить.
Суд, выслушав заявителя Яковлеву В.А., исследовав письменные материалы, считает производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.
Так, судом установлено, что согласно протокола опроса свидетеля от 30.07.2010 года №2329 УПФР в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области заявителю Яковлевой В.А. было отказано в установлении трудового стажа за период работы с 1942 года по 1945 год в колхозе «21 Октября» (л/д 6).
Указанное решение УПФР (ГУ) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области заявитель Яковлева В.А. оспаривает в порядке, установленном гл. 25 ГПК РФ.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ «гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы».
В соответствии со ст. 5 ФЗ от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» «обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим».
Таким образом, УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области не является органом государственной власти или органом местного самоуправления.
Поскольку в соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением и, следовательно, не относится к тем субъектам, чьи решения, действия (бездействие) гражданин вправе оспорить в суде в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ ("Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих"), дела по спорам между гражданами и Пенсионным фондом Российской Федерации, связанные с назначением и выплатой трудовых пенсий, не могут рассматриваться в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ, а подлежат рассмотрению в порядке искового производства.
В соответствии со ч.1 ст. 134 ГПК РФ».
В соответствии с п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ «заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке».
Таким образом, поскольку заявление Яковлевой В.А. не подлежит рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ, а подлежит рассмотрению в порядке искового производства, производство по делу в порядке главы 25 ГПК РФ подлежит прекращении.
Руководствуясь ст. 220 ГПК РФ суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Прекратить производство по заявлению Яковлевой В.А. об оспаривании решения Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда России в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области».
Определение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья: М.А.Данилевская
"Согласовано"
Судья: М.А.Данилевская