признание права собственности на самовольную постройку

Дело № 2-623/2010

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего Хозяйкиной С.В.

при секретаре Кряхтуновой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

06 июля 2010 года

дело по иску Иванниковой Г.А. к Администрации г. Кемерово о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Иванникова Г.А. обратилась в суд с иском к Администрации г. Кемерово о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 73,3 кв.м., в том числе жилой площадью 46,7 кв.м., расположенный по адресу: [Адрес обезличен].

Исковые требования мотивировала тем, что распоряжением Администрации п. Промышленновский г. Кемерово № 173 от 23.10.1995 г. ей был предоставлен в аренду земельный участок по [Адрес обезличен], площадью 1500 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома общеполезной площадью 100,86 кв.м., жилой 70,65 кв.м. В последующем данное распоряжение было утверждено распоряжением Администрации г. Кемерово № 2359 от 16.11.1995 г.

На выделенном ей земельном участке она построила жилой дом, общей площадью 73,3 кв.м., жилой 46,7 кв.м. Площадь выстроенного дома уменьшена по отношению к площади, указанной в распоряжении о предоставлении земельного участка и строительства, ввиду того, что её материальное положение позволило ей выстроить дом только меньшей площадью.

Истица указывает, что строительство жилого дома в уменьшенной площади ею своевременно согласовано не было, вследствие чего оформление правоустанавливающих документов на дом возможно только по решению суда.

В последующем, представитель Иванниковой Г.А. - Кузнецова Т.Ю., действующая на основании доверенности от 29.08.2009 г. (л.д. 22), уточнила исковые требования, просила признать за Иванниковой Г.А. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: [Адрес обезличен], общей площадью 73,3 кв.м., жилой площадью 46,7 кв.м., состоящий из литера А с подвалом – брев/бет., размером 6.86м.х9.58 м., литера а – тес/од., размером 2.75м.х6.67м.

В судебное заседание Иванникова Г.А. не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом и своевременно, в нотариально заверенном заявлении от 05.05.2010 г. (л.д. 52) просила рассмотреть дело в её отсутствие, с участием её представителя Кузнецовой Т.Ю., так как проживает в Краснодарском крае, представила адресную справку о том, что зарегистрирована по месту жительства по адресу: [Адрес обезличен] (л.д. 53). В связи с чем, суд считает возможным в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель Иванниковой Г.А. - Кузнецова Т.Ю. настаивала на исковых требованиях, представила уточнение искового заявления (л.д. 60-61), просила признать за Иванниковой Г.А. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: [Адрес обезличен], общей площадью 73,3 кв.м., жилой площадью 46,7 кв.м., состоящий из литера А с подвалом – брев./бет., размером 6.86м.х9.58 м., литера а – тес/од., размером 2.75м.х6.67м.

Кузнецова Т.Ю. пояснила, что строительство жилого дома велось на земельном участке, отведенном для этих целей, разрешением на строительство является распоряжение №173 от 23.10.1995 г. Кроме того, возведенный жилой дом не имеет существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, считает, что градостроительное заключение Администрации г. Кемерово от 01.04.2010г. за №04-1/1104, в котором указано, что «литер А с подвалом» нарушает п. 2.12 местных нормативов градостроительного проектирования на территории г. Кемерово, утвержденных постановлением Кемеровского городского совета народных депутатов 4 созыва от 16.08.2007г. №165 и не соответствует требованиям СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», утвержденных постановлением Госстроя России от 30.12.99г. № 94, не является основанием для отказа в иске, поскольку необходимо руководствоваться СНиП 2.07.01-89*, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989г. №78, так как жилой дом строился в период их действия – в 1997 г. и должен соответствовать требованиям, указанным в данном документе. Кроме того, считает, что право арендного пользования Иванниковой Г.А. возникло на основании ненормативного акта органа местного самоуправления, которым является распоряжение №173 от 23.10.1995г., в связи с чем у неё было законное основание для строительства на данном земельном участке жилого дома и сохранилось право пользования им на таком же праве по настоящее время.

Представитель ответчика - Администрации г. Кемерово Азовцева И.В., действующая на основании доверенности № 01-40/404 от 19.03.2010 г. (л.д. 33), в судебном заседании иск не признала, представила письменный отзыв (л.д. 34, 86-88), в котором просила отказать истице в удовлетворении заявленных требований, поскольку дом, расположенный по адресу: [Адрес обезличен], является самовольной постройкой, признание право собственности на которую возможно только при наличии определенного права (права собственности, права пожизненного наследуемого владения, права постоянного (бессрочного) пользования) на земельный участок, на котором находится самовольная постройка. У Иванниковой Г.А. отсутствуют надлежащие документы, подтверждающие её права на земельный участок по указанному адресу, а один лишь факт использования земельного участка не является основанием к возникновению какого-либо права на земельный участок. Кроме того, указывает, что поскольку согласно градостроительному заключению спорный дом нарушает требования п.2.12 местных нормативов градостроительного проектирования на территории города Кемерово, утвержденных постановлением Кемеровского Совета народных депутатов четвертого созыва №165 от 16.08.2007, то в случае удовлетворения иска, будут нарушены права и законные интересы администрации города Кемерово в сфере архитектурного и градостроительного контроля, а также нарушены права администрации города Кемерово и муниципалитета (жителей города Кемерово) на обеспечение устойчивого развития территорий города на основе документов территориального планирования и градостроительного зонирования, а также интересы комитета по управлению государственным имуществом, как уполномоченного органа по распоряжению земельными участками на территории города Кемерово. Кроме того, ответчик считает, что иск не подлежит удовлетворению ввиду того, что Иванниковой Г.А. не представлено сведений о совершении надлежащих мер к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области – Топоривская Т.А., действующая на основании доверенности № 7-2-03/1446 от 22.03.2010 г. (л.д. 51), возражала против удовлетворения исковых требований Иванниковой Г.А., просила отказать в удовлетворении исковых требований, так как у истца отсутствуют документы, подтверждающие наличие у неё прав, предусмотренных ст. 222 ГК РФ, а именно: права собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором осуществлена постройка по адресу: [Адрес обезличен].

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Юрманов А.А., привлечённый к участию в деле на основании определения суда от 15.06.2010 г. (л.д. 55), не возражал против удовлетворения исковых требований Иванниковой Г.А., пояснил, что в настоящее время проживает с Юрмановой Л.И. по адресу: [Адрес обезличен] – в доме, выстроенном истицей, которая разрешила ему вселиться в данный дом, проживать в нём и поддерживать его в надлежащем состоянии, пользоваться огородом. Юрманов А.А. считает, что спорный дом не нарушает права соседей, к нему они с какими-либо претензиями относительно близости расположения дома не обращались, со слов Иванниковой Г.А. ему известно, что она и сосед согласовывали строительство на существующем расстоянии и претензий друг к другу не предъявляли, подтвердил также, что в эксплуатации дом безопасен для проживания.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Юрманова Л.И., привлечённая к участию в деле на основании определения суда от 15.06.2010 г. (л.д. 55), в суд не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. 65).

Свидетель ФИО1 пояснил, что пользуется земельным участком, соседним с участком, на котором Иванникова Г.А. возвела жилой дом – по адресу: [Адрес обезличен]. На данном участке он возвёл гараж на близком расстоянии с домом Иванниковой Г.А. по адресу: [Адрес обезличен]. Взаимных претензий у него с истицей нет, подтвердил, что дом истицы не нарушает его прав и интересов, при этом пояснил, что право собственности на свой гараж он не оформлял.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, так как он не заинтересован в исходе дела.

Суд, выслушав объяснения представителей истца, ответчика, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – КУГИ по Кемеровской области, третье лицо Юрманова А.А., пояснения свидетеля, исследовав письменные материалы дела, находит иск обоснованным, законным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

При этом суд исходит из следующего:

В соответствие с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

В соответствие со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

Судом было установлено:

На основании распоряжения Администрации п. Промышленновский г. Кемерово № 173 от 23.10.1995 г. Иванниковой Г.А. был предоставлен в аренду земельный участок по [Адрес обезличен], площадью 1500 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома общеполезной площадью 100,86 кв.м., жилой 70,65 кв.м. (л.д. 9).

В последующем данное распоряжение было утверждено распоряжением Администрации г. Кемерово № 2359 от 16.11.1995 г. (л.д. 8).

Согласно сообщению Территориального управления жилых районов Кедровка, Промышленновский Администрации г. Кемерово № 697 от 11.11.2009 г. фактическое домовладение по [Адрес обезличен] соответствует земельному участку [Номер обезличен], указанному в Распоряжении Администрации п. Промышленновский г. Кемерово № 173 от 23.10.1995 г. (л.д. 10). По сведениям Управления архитектуры и градостроительства правильное наименование элемента уличной сети – [Адрес обезличен] (л.д. 84).

Как следует из технического паспорта от 10.02.2006 г. на дом по адресу: [Адрес обезличен], дом в настоящее время имеет следующие технические характеристики: общую площадь 73,3 кв.м., жилую площадь 46,7 кв.м. (л.д. 6, 7).

Суд приходит к выводу, что дом, расположенный по адресу: [Адрес обезличен] является самовольной постройкой, так как был создан в 1997 г. без получения необходимых разрешений на строительство в указанных размерах.

Однако судом установлено, что жилой дом возведен на земельном участке, отведенном для этих целей в установленном порядке, так как Администрацией г. п. Промышленновский г. Кемерово принималось решение о предоставлении истице земельного участка в аренду, что также следует из сообщения Администрации г. Кемерово от 08.05.2009 г. (л.д. 82), согласно которому в 1995 г. земельный участок [Номер обезличен] был отведен для строительства индивидуального жилого дома.

Согласно градостроительному заключению Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово от 01.04.2010 г. (л.д. 12) использование земельного участка и объекта недвижимости соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны.

Судом установлено, что согласно сообщению Администрации г. Кемерово от 22.04.2010 г. (л.д. 28) Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово до 20.07.2006 г. договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: [Адрес обезличен], с Иванниковой Г.А. не оформлялся. С 20.07.2006 г. согласно Закону Кемеровской области от 12.07.2006 г. № 108-ОЗ «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области» распоряжение земельными участками в городе Кемерово осуществляет Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области.

В связи с изложенным, недобросовестность действий истца судом не установлена и суд не может согласиться с доводом представителя ответчика об отсутствии у истца разрешения на строительство. Кроме того, представителем истца представлены доказательства обращений в органы власти с целью легализации самовольной постройки, в том числе к ответчику, однако согласно сообщению Управления городского развития Администрации г. Кемерово Иванниковой Г.А. рекомендовано обратиться в суд для признания права собственности на возведенный дом, тем самым фактически ей было отказано в оказании содействия в оформлении прав на земельный участок и жилой дом (л.д. 89-90).

На основании изложенного, суд не может согласиться с доводами представителей Администрации г. кемерово и КУГИ по Кемеровской области об отсутствии у истца прав на земельный участок, так как по смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который был выделен для предоставления ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, на основании установленных судом обстоятельств, довод ответчика о том, что истец не предпринимала мер к легализации самовольной постройки, является несостоятельным.

Судом установлено, что согласно заключению Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово от 01.04.2010 г. № 04-1/1104 «литер А с подвалом» нарушает п. 2.12 местных нормативов градостроительного проектирования на территории г. Кемерово, утвержденных постановлением Кемеровского городского совета народных депутатов 4 созыва от 16.08.2007г. № 165 (л.д. 12).

При этом в соответствии с п. 2.12. указанных нормативов Границы соседних приквартирных земельных участков должны быть удалены от хозяйственных построек (бани, гаража и др.) - не менее чем на 1 м.

Как было установлено судом, расстояние между домом по [Адрес обезличен] границей соседнего земельного участка составляет 0,8м-0,85 м. (л.д. 63), при этом на земельном участке по адресу: [Адрес обезличен] расположен гараж, права на которые его владельцем ФИО1 не оформлены. Дом № [Номер обезличен] по ул. [Адрес обезличен] со стороны, граничащей с гаражом, расположенным по [Адрес обезличен], не имеет окон (фотоснимок на л.д. 81).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нарушение местных нормативов не является существенным и не ущемляет права и законные интересы граждан. В связи с изложенным суд также не может согласиться с доводом ответчика о том, что сохранение самовольной постройки нарушит права Администрации г. Кемерово, муниципалитета и Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области. Кроме того, никаких встречных требований к истице заявлено не было.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На нарушение при строительстве спорного объекта (литер А с подвалом и литер а) требований СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства» в градостроительном заключении от 01.04.2010 г. не указано. С требованием о признании права собственности на хозяйственные постройки, созданные с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, Иванникова Г.А. не обращалась.

Судом установлено также, что согласно сообщению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области № 4583-ол от 14.12.2009 г. (л.д. 11) индивидуальный жилой дом по [Адрес обезличен] не противоречит требованиям действующих санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Противопожарное состояние жилого дома и надворных построек по справке отделения Государственного пожарного надзора Рудничного района г. Кемерово № 3-5-683 от 03.03.2010 г. соответствует установленным нормам противопожарной безопасности, нарушений не выявлено (л.д. 13).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что за Иванниовой Г.А. возможно признание право собственности на самовольную постройку – жилой дом, по адресу: [Адрес обезличен].

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Иванниковой Г.А. к Администрации г. Кемерово о признании права собственности на жилой дом удовлетворить полностью.

Признать за Иванниковой Г.А., [Дата обезличена] рождения, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: [Адрес обезличен], общей площадью 73,3 кв.м., жилой площадью 46,7 кв.м., состоящий из основного строения с подвалом лит. А бревенчато-бет., размером 6,86м.х9,58м., сеней литер а тес./од., размером 2,75м.х6,67м.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения – 12.07.2010 г.

Председательствующий: (подпись)

"согласовано"

Судья: