Дело №2-1168/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Кемерово « 22 » сентября 2010 года
Рудничный районный суд г. Кемерово Кемеровской области
В составе: председательствующего Ушаковой О.А.,
при секретаре Почечуевой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ванюшиной Т.В. к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Истица Ванюшина Т.В. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (КУГИ КО) о признании за ней права собственности на земельный участок с кадастровым [Номер обезличен], площадью 1688 кв.м., расположенный по адресу: [Адрес обезличен].
Требования мотивировала тем, что она, на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от 17.03.1989 года, зарегистрированного в реестре за №1-742, является собственником жилого дома, расположенного по адресу: [Адрес обезличен]. Решением исполкома Рудничного районного Совета народных депутатов от 17.12.1991 года ей было дано разрешение на оформление плана и строительство нового бревенчатого дома, площадью 6,2 х 8,2 кв.м., в том числе, сеней тесовых, размером 2,5 х 6,77 кв.м., общей площадью 62,33 кв.м., в том числе жилой площадью 43,33 кв.м., с последующим сносом старого, определен размер земельного участка для строительства индивидуального дома в количестве 1335 кв.м.
Распоряжением № 2786 от 01.07.2005года утвержден акт приемочной комиссии от 24.06.2005 года о приемке в эксплуатацию индивидуального одноквартирного двухэтажного жилого дома, расположенного по адресу: [Адрес обезличен], [Адрес обезличен], [Адрес обезличен], общей площадью 61,9 кв.м., в том числе, жилой площадью 46,2 кв.м. и разрешена его эксплуатация.
В 2009 году истица обратилась в УФРС по КО с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, но 24.02.2010 года ей было отказано в данной регистрации в связи с тем, что ею были предоставлены подлинник и ксерокопия выписки из решения исполнительного комитета Рудничного районного Совета народных депутатов № 307 «Об оформлении юридических документов на ранее выстроенные дома, хозяйственные постройки и об отводе земельных участков под новое строительство», которые не устанавливают и не подтверждают её право на земельный участок, расположенный по адресу: [Адрес обезличен]. Кроме того, в архивной выписке в качестве примечания указано, что решение исполкома Промышленновского поселкового Совета № 76 от 22.11.1991 года на хранение в [Данные изъяты] не поступало.
В соответствии с п. 9.1 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25.10.2001 года, в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно ст. 87 п.1 ЗК РФ от 01.07.1970 года - на землях городов при переходе права собственности на строения переходит также и право пользования землей. Согласно ст. 37 ЗК РФ, введенном в действие Постановлением ВС РФ от 25.04.1991 года - при переходе права на строения или передачу их другим гражданам вместе с этим объектом переходит и право пользования землей.
В судебном заседании истица Ванюшина Т.В. поддержала заявленные исковые требования по тем же основаниям и просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика КУГИ КО – Зяблицева В.А., действующая на основании доверенности (л.д.31), в судебном заседании исковые требования Ванюшиной Т.В. не признала, представила отзыв на исковое заявление (л.д.60-63), в котором просила в удовлетворении исковых требований истицы Ванюшиной Т.В. - отказать, так как считает её требования не обоснованными, не подлежащими удовлетворению. В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или других документах, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки, осуществляется в соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Считает, что в соответствии с нормами данной статьи порядок приобретения права на земельный участок является административным, а не судебным, а именно — приобретение права в результате регистрации права собственности в соответствии с нормами ФЗ № 122-ФЗ, а не в результате признания права судом.
Соответствующее обращение истицей было осуществлено, в связи с чем, ею 24.02.2010 года был получен отказ в государственной регистрации права собственности, основанный на том, что истица не представила надлежащих документов, свидетельствующих о праве на земельный участок.
Считает, что указанный отказ является законным, поскольку у истицы отсутствуют правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на спорный земельный участок. Выписка из решения № 307 от 17.12.1991 года об оформлении плана и выдаче разрешения на строительство нового дома, где указан предполагаемый размер для размещения дома - 1335 кв.м., является лишь разрешением на строительство дома и не может свидетельствовать об отведении участка по следующим причинам:
В декабре 1991 года порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность регламентировался ЗК РСФСР в редакции 25.04.1991 года, где в ст. 30 ЗК РСФСР указывалось, что граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение. По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок обязан был изготовить необходимые материалы и представить их на утверждение Совета народных депутатов. Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия. В соответствии со ст. 31 ЗК РСФСР, право собственности на землю удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов.
В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» право собственности на землю удостоверялось Свидетельством, которое имело законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право.
Форма указанного Свидетельства была утверждена Постановлением Правительства РФ «Об утверждении форм Свидетельства о праве собственности на землю. Договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и Договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» № 177 от 19.03.1992 года. Свидетельства выдавались гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков. Один экземпляр Свидетельства выдавался собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй должен храниться в органе, выдавшем Свидетельство.
Согласно Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Первым заместителем Председателя Роскомзема от 20 мая 1992 года, на вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением Свидетельства в обязательном порядке изготавливался чертеж границ или план (выкопировка с плана) землепользования с указанием на нем границ предоставляемых земель. Границы предоставляемого земельного участка в натуре (на местности) собственнику земли, землевладельцу, землепользователю указывались одновременно с выдачей Свидетельства.
Согласно п. 14 Порядка, при выдаче гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям государственного акта на право собственности на землю Свидетельство подлежало сдаче в орган, выдавший Свидетельство, о чем делалась запись в Книге выдачи Свидетельств.
Таким образом, считает, что отсутствие у истицы перечисленной документации свидетельствует о том, что земельный участок ей не предоставлялся, в связи с чем, у нее отсутствует право на регистрацию за ней права собственности или на признание в судебном порядке права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: [Адрес обезличен], кадастровый номер [Номер обезличен].
На спорном земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий истице на праве собственности, следовательно, истица имеет право приобрести земельный участок в соответствии со ст. 36 ЗК РФ, т.е. в результате обращения в соответствующий орган власти с заявлением и предоставления ей участка, а не в судебном порядке.
В соответствии с Законом Кемеровской области № 108-03, органом, осуществляющим распоряжение земельными участками на территории г.Кемерово, является комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области. Считает, что право истицы на приобретение земельного участка под жилым домом может быть реализовано посредством обращения в КУГИ КО.
Считает, что в силу того, что истица не обращалась в комитет с целью приобретения прав на земельный участок, ее права и законные интересы комитетом (избранным в качестве ответчика) не могут быть нарушены.
Представитель 3-го лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КО Тюрина О.А., действующая на основании доверенности (л.д.32), в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, представила письменный отзыв (л.д.33), в котором пояснила, что заявленные исковые требования Ванюшиной Т.В. не подлежат удовлетворению, так как не основаны на нормах материального и процессуального права. Органы по регистрации прав не являются участниками материально-правовых отношений по поводу недвижимости, не являются участниками сделок с объектами недвижимости и не имеют никаких притязаний на неё. Считает, что УФРС не может быть ответчиком по данному делу, поскольку не является правообладателем либо участником гражданско-правовых отношений по поводу указанного объекта и не оспаривает право истца на данный объект недвижимости.
Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, считает, исковые требования Ванюшиной Т.В. подлежащими удовлетворению частично.
Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 17.03.1989 года (л.д.8), истица Ванюшина Т.В., является наследником жилого дома, находящегося по адресу [Адрес обезличен], жилой площадью 12,6 кв.м., полезной площадью 23,4 кв.м., расположенного на земельном участке 1200 кв.м.
Согласно технического паспорта на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу [Адрес обезличен], (л.д.47-48), собственником указанного жилого дома является Ванюшина Т.В на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 17.03.1989 года, дом расположен на земельном участке, площадь которого по документам составляет 1200 кв.м., а фактически его площадь - 1335 кв.м.
Решением исполнительного комитета Рудничного районного Совета народных депутатов г. Кемерово №307 от 17.12.1991 года (л.д.9) Ванюшиной Т.В. было разрешено оформить план и выдать разрешение на строительство нового дома с последующим сносом старого дома бревенчатого 6,2 х 8,2 кв.м., сеней тесовых, размером 2,5 х 677 кв.м., общей площадью 62,33 кв.м., жилой площадью 43,33 кв.м., при этом был определен размер земельного участка для строительства индивидуального дома в [Адрес обезличен], в количестве 1335 кв.м., что подтверждается выпиской из указанного решения.
Разрешением Управления Главного архитектора города №852 от 24.12.1991 года Ванюшиной Т.В. было разрешено снести ветхий дом, расположенный по адресу: [Адрес обезличен] и на этом же земельном участке построить новый бревенчатый, размером 6,2 х 8,2 кв.м., согласно прилагаемому проекту дома.
Распоряжением администрации № 2786 от 01.07.2005 года (л.д.13) утвержден Акт государственной приемочной комиссии от 24.06.2005 года (л.д.12) о приемке в эксплуатацию индивидуального одноквартирного двухэтажного жилого дома, расположенного по адресу: [Адрес обезличен], общей площадью 61,9 кв.м., в том числе, жилой площадью 46,2 кв.м. и разрешена эксплуатация принятого индивидуального жилого дома.
Свое право собственности на жилой дом общей площадью 61,9 кв.м., в том числе жилой 46,2 кв.м., по адресу: [Адрес обезличен], [Адрес обезличен], [Адрес обезличен], расположенный на земельном участке с кадастровым номером [Номер обезличен] Ванюшина Т.В. зарегистрировала в УФРС по КО, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 09.11.2005 года (л.д.14).
Исходя из изложенного, суд считает установленным, что согласно свидетельства о праве на наследство по завещанию от 17.03.1989 года Ванюшиной Т.В. перешел по наследству жилой дом с надворными сооружениями, жилой площадью 12,6 кв.м., полезной площадью 23,4 кв.м., расположенный на земельном участке размером 1200 кв.м., находящийся по адресу: [Адрес обезличен], после чего Решением исполнительного комитета Рудничного районного Совета народных депутатов г. Кемерово №307 от 17.12.1991 года был определен размер земельного участка для строительства индивидуального дома по адресу: [Адрес обезличен], в количестве 1335 кв.м., что свидетельствует о том, что Ванюшиной Т.В. фактически в пользование был передан земельный участок площадью 1335 кв.м.
На основании п.п.1,2 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации": если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или других документах, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21.07.1997 года. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Из выписки Решения исполнительного комитета Рудничного районного совета депутатов трудящихся г. Кемерово №307 от 17.12.1991 года не представляется возможным установить на каком праве Ванюшиной Т.В. был предоставлен земельный участок в количестве 1335 кв.м., поэтому на основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд считает, что ей указанный земельный участок был предоставлен на праве собственности.
Суд не может согласиться с доводами представителя Администрации г. Кемерово, о том, что у истицы отсутствует право на регистрацию за ней права собственности или признание в судебном порядке права собственности, поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы, о предоставлении Ванюшиной Т.В., в установленном законом порядке, земельного участка, расположенного по адресу: [Адрес обезличен].
Суд считает, что выписка из Решения исполнительного комитета Рудничного районного Совета народных депутатов г. Кемерово от 17.12.1991 года подтверждает факт предоставления уполномоченным на то органом, Ванюшиной Т.В. земельного участка площадью 1335 кв.м., расположенного по адресу [Адрес обезличен].
Согласно архивной выписке [Данные изъяты] №В-33 от 29.03.2010 года, из решения исполкома Рудничного Совета народных депутатов от 17.12.1991 года №307 «Об оформлении юридических документов на ранее выстроенные дома, хозяйственные постройки и об отводе земельных участков под новое строительство» (л.д.17), установлено, что Исполком районного Совета народных депутатов утвердил решение Промышленновского поселкового Совета народных депутатов №76 от 22.11.1991 года «Об оформлении документов на ранее выстроенные дома». В примечании к архивной выписке имеется указание на то, что Решение исполкома Промышленновского поселкового Совета от 22.11.1991 года №76 на хранение в [Данные изъяты] не поступало. Суд считает, что не передача на хранение в [Данные изъяты] указанного Решения, не может явиться основанием для отказа истце в признании за ней права собственности на спорный земельный участок.
Исходя из изложенного, суд считает не обоснованными доводы ответчика о том, что у Ванюшиной Т.В. отсутствуют правоустанавливающие документы на спорный земельный участок.
Суд считает, что, несмотря на то, что спорный земельный участок не был Ванюшиной Т.В. оформлен в установленном законом порядке, за ней сохранялось право на оформление своих прав на указанный земельный участок, так как спорный земельный участок, предоставлен ей был до введения в действия ЗК РФ, она владеет и пользуется данным земельным участком, он не был у неё изъят, поэтому на основании п.п.1 п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» она вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.
Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 20.11.2009 года (л.д.15, 16) дом №[Адрес обезличен], по ул. [Адрес обезличен], расположен на земельном участке площадью 1688 кв.м, и имеет кадастровый номер [Номер обезличен], равнозначный кадастровому номеру [Номер обезличен], предыдущий кадастровый номер [Номер обезличен] равнозначен кадастровому номеру [Номер обезличен].
Судом установлено, что истица Ванюшина Т.В. обратилась в Управление федеральной регистрационной службы по КО с заявлением о регистрации за ней права собственности на земельный участок, расположенный по адресу [Адрес обезличен].
Согласно уведомления УФРС по КО №01/333/2009-210 от 24.02.2010 года (л.д.18), Ванюшиной Т.В. в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу [Адрес обезличен] было отказано, так как ею на государственную регистрацию в качестве правоустанавливающих документов был представлен подлинник и ксерокопия выписки из Решения исполкома Рудничного районного Совета народных депутатов от 17.12.1991 года №307 «Об оформлении юридических документов на ранее выстроенные дома, хозяйственные постройки и об отводе земельных участков под новое строительство». В соответствии с абз.5 п.5 ст.18 ФЗ №122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» должны быть представлены копии актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления не менее чем в двух экземплярах. Представленная архивная выписка из Решения исполкома Рудничного районного Совета народный депутатов №307 от 17.12.1991 года не устанавливает и не подтверждает право заявителя на земельный участок, расположенный по адресу: [Адрес обезличен]. Кроме того, в указанной архивной выписке в качестве примечания указано, что решение исполкома Промышленновского поселкового Совета от 22.11.1991 года №76 на хранение в [Данные изъяты] не поступало.
Суд считает, что истица вправе обратиться в суд за защитой своего права собственности на земельный участок, поскольку зарегистрировать в установленном законом порядке право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: [Адрес обезличен], у неё в настоящее время не имеется, так как она не может предоставить надлежаще заверенные копии решения исполкома Рудничного Совета народных депутатов г. Кемерово от 17.12.1991 года №307 о предоставлении ей земельного участка площадью 1335 кв.м. для строительства индивидуального дома, расположенного по адресу: [Адрес обезличен].
Вместе с тем, суд считает, что требования истицы о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 1688 кв.м. подлежат удовлетворению частично, поскольку Решением исполкома Рудничного районного Совета народный депутатов №307 от 17.12.1991 года ей было выдано разрешение на строительство нового жилого дома, с последующим сносом старого, при этом определен земельный участок площадью 1335 кв.м., каких либо доказательств того, что ей выделялся земельной участок, большей площадью – Ванюшиной Т.В. не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ванюшиной Т.В. удовлетворить частично.
Признать за Ванюшиной Т.В. право собственности на земельный участок площадью 1335 кв.м., находящийся по адресу [Адрес обезличен], [Адрес обезличен], [Адрес обезличен], в остальной части заявленных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления 27.09.2010 года мотивированного решения.
Председательствующий: