право собственности на дом

дело № 2-1210/2010

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рудничный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Невирович В.С.

при секретаре: Поддубной Н.А.

рассмотрев в открытом судебном в заседании в г. Кемерово

«04» октября 2010 года

гражданское дело по иску Глазыриной В.И. к Администрации г. Кемерово о признании права собственности, суд

У С Т А Н О В И Л:

Истец Глазырина В.И. обратилась в суд с иском к ответчику администрации г. Кемерово о признании права собственности на дом. Свои требования мотивирует тем, что 14.11.1994 г. умер её муж ФИО5

23.05.1995 г. ей было выдано свидетельство о праве на наследство по закону ([Номер обезличен]), согласно которого наследственным имуществом является жилой дом, находящийся в [Адрес обезличен] полезной площадью 39,9 кв.м, жилой площадью- 29,6 кв.м, расположенный на земельном участке 600 кв.м.

Согласно выписки из решения №12 от 19.01.1965 г. ФИО5 было разрешено оформить документы с выдачей регистрационного удостоверения и плана на вышеуказанный дом. Факт выдачи удостоверения подтверждён свидетельством о выдачи наследства. Так же было разрешено узаконить внутреннюю перепланировку. Согласно паспорта от 29.07.2009 года общая площадь жилого дома составляет 45.4 кв.м., жилая-35,1 кв.м. Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово выдано заключение в соответствии с которым, реконструированное жилое строение, общей площадью 45,4 кв.м., жилой-35,1 кв.м. а именно: лит А- брев., общая площадь 39,9 кв.м.,- не нарушает,

-лит.А1- брев., площадь застройки 5,5 кв.м, не нарушает,

-лит.а- брев., площадь застройки 6,2 кв.м, не нарушает,

лит.а1- тес/од, площадь застройки 3,0 кв.м, не нарушает требований СП 30-102-99 « Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства» утверждённых постановлением Госстроя России от 30.12.1999 г., п. 2.10,2.12 утвержденных постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 16.08.2007г. № 165. Из ответа госпотребнадзора от 04.08.2010 года, следует, что размещение дома не противоречит требованиям действующих санитарных норм и правил. Просит признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу; [Адрес обезличен] лит А- брев, общая площадь 39,9 кв.м., лит.А1- брев, площадь застройки 5,5 кв.м, -лит.а- брев, площадь застройки 6,2 кв.м, лит.а1- тес/од, площадь застройки 3,0 кв.м, общей площадью 45,4 кв.м, жилой-35,1 кв.м за нею, Глазыриной В.И..

Истица Глазырина В.И. в судебном заседании, поддержала требования по основаниям указанным в исковом заявлении Просит признать право собственности на дом как на самовольное строение.

Представитель ответчика администрации г. Кемерово - Азовцева И.В. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что истица не являлась собственником дома, самовольно его реконструировала, документов подтверждающих предоставление земельного участка для строительства дома не представлено, то за ней не может быть признано право собственности как на самовольно возведенное строение. Просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель 3-го лица КУГИ Кемеровской области - Зяблицева В.А., действующая по доверенности, в судебное заседание не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, просила рассмотреть дело в отсутствие, в удовлетворении иска просила отказать, по основаниям ранее указанным в судебном заседании. Ранее в судебном заседании (лд.49), в которых просила отказать в удовлетворении иска, в виду того, что в настоящее время с 2006 г. данная зона подлежит реконструкции под жилую зону с многоэтажными жилыми домами.

Истица и представитель ответчика не возражали рассмотреть дело по существу в отсутствие не прибывшего, представителя 3-го лица.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не прибывшего представителя 3-го лица, о времени и месте рассмотрения дела он уведомлен надлежаще, просил рассмотреть дело в отсутствие.

Суд, заслушав пояснения истицы, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Свидетель ФИО8 пояснил, что Глазырина В.И. проживает в спорном доме давно. Дом ей достался по наследству после смерти мужа. После 1994 г. была произведена реконструкция дома, веранду сделали жилой комнатой, негде было жить семьёй.

Оснований у суда нет подвергать сомнениям показания свидетеля, они не противоречат представленным письменным доказательствам.

Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 17 и 28 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права собственности определяется решением суда. При этом государственный регистратор не в праве отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда. Согласно ч.1 ст.209 ГК РФ «собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжение своим имуществом».

Согласно ч.1 ст.213 ГК РФ «в собственности граждан может находится любое имущество …».

В соответствии с п. 1 ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Согласно приказа по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от. 21.02.1968 г. № 83 раздел 2 документы, устанавливающие право собственности на строение п.8,9,10 предусматривает порядок оформления права на строение с выдачей регистрационных удостоверений, к которым относятся при отсутствии подлинных документов, косвенно подтверждающим это право указанные в п.9. п. 14 гласит, что БТИ выдаёт регистрационные удостоверения собственнику строения на основании решения рай(гор) Совета депутатов трудящихся. п. 15 при отсутствии документов п.8,9,10, в случае возникновения сомнений в представленных документах, вопрос о праве собственности решается в исковом порядке. П. 16 самовольные строения регистрации не подлежат. Такие строения могут быть зарегистрированы за собственником при условии, если строение не подлежит переносу и с самовольными застройщиками будут заключены договоры о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п. 3).

Согласно ст. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. указано: Установить, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города.

2. Отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми Советом Министров СССР.

Согласно Земельного кодекса от 25.04.1991 г. ст. 37 при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участками. Из содержания и смысла вышеприведённых норм материального закона следует, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику, переходят и права на земельный участок на тех же условиях в том же объёме, что и у прежнего собственника строения. Это согласуется с общим принципом земельного законодательства закреплённого подп.1 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ, которым является единство судьбы земельных участков прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 г. « О введении в действие Земельного кодекса», если земельный участок предоставлен до введения ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин обладающий земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением, если на основании ФЗ такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной и муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением, если на основании ФЗ такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ч.2 ст.218 ГК РФ В случаи смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с законом или завещанием.

В соответствии с ч.2 ст.271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Ст.1142 ч.1 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Таким образом, судом установлено, что согласно ответа УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (лд.7) жилой дом. [Адрес обезличен], расположен в сложившейся индивидуальной жилой застройке, застройка не противоречит действующим санитарным нормам и правилам.

Согласно заключения управления архитектуры и градостроительства, место расположения земельного участка, на котором располагается жилое строение г. [Адрес обезличен] в соответствии с генпланом города, с правилами землепользования и застройки в г. Кемерово, утвержденные постановлением от 24.11.2006г., располагается в жилой зоне Ж4- жилой зоне с малоэтажными жилыми домами подлежащей реконструкции под жилую зону с многоэтажными жилыми домами. Дом реконструирован. Жилое строение [Адрес обезличен], лит А- брев, общая площадь 39,9 кв.м., лит.А1- брев, площадь застройки 5,5 кв.м, -лит.а- брев, площадь застройки 6,2 кв.м, лит.а1- тес/од, площадь застройки 3,0 кв.м, общей площадью 45,4 кв.м, жилой-35,1 кв.м. не нарушены требования планировки и застройки. Документы, подтверждающие права на земельный участок- не представлены, решения о развитии не имеется, признание права собственности на самовольную постройку возможно в судебном порядке (лд.8). Согласно технического паспорта на строение [Адрес обезличен], состоит из: лит А- брев, общая площадь 39,9 кв.м., лит.А1- брев, площадь застройки 5,5 кв.м, -лит.а- брев, площадь застройки 6,2 кв.м, лит.а1- тес/од, площадь застройки 3,0 кв.м, общей площадью 45,4 кв.м, жилой-35,1 кв.м. (лд. 10-18), ФИО5 умер 14.11.1994 г. (лд.19), согласно свидетельства о браке ФИО5 и ФИО9 зарегистрировали брак, присвоена фамилии Глазырина (лд.20), согласно свидетельства о праве на наследство Глазырина В.И. наследовала дом [Адрес обезличен], принадлежащий наследодателю на основании регистрационного удостоверения от 17.03.1065 г. № 2560, справки БТИ от 11.05.1995г. №5560 (лд.21.), земельный участок, согласно кадастрового паспорта, разрешено использование: под жилую застройку индивидуальную (лд.54).

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ от 25.10.2001, предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В частности, правоподтверждающим документом на земельный участок может являться регистрационное удостоверение на строение, которое выдано органами бюро технической инвентаризации в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР и согласованной с народным комиссариатом юстиции РСФСР 25 декабря 1945 года (утратила силу в связи с изданием Приказа Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 N 83), было установлено, что для составления реестров и регистрации строений за владельцами бюро инвентаризации обязаны, в том числе выявить самовольно возведенные строения для принятия в отношении последних мер, установленных Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. N 390, и к регистрации их в соответствии с решением местных Советов по данному строению (§ 7 д).

В случае выявления строений, возведенных застройщиками самовольно, инвентаризационные бюро сообщают о том горкомхозам и горжилуправлениям для принятия мер (сноса или переноса) в соответствии с Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. за N 390.

Самовольно возведенное строение может быть зарегистрировано за владельцем только при условии, если строение не подлежит переносу по основаниям, указанным в ст. 9 Постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940 г., и соответствующим коммунальным отделом будет заключен с таким застройщиком договор о праве застройки по правилам ст. ст. 71 - 84 Гражданского кодекса РСФСР (§ 13).

Данные о праве владения строениями на основании решений исполкомов местных Советов вносятся инвентаризационными бюро в реестровые книги домовладений данного населенного пункта, а также в инвентарные карточки N 1-У и N 2-С.

Бюро инвентаризации после регистрации прав владения в реестровых книгах делают на документах владельцев строений соответствующие регистрационные надписи (приложение 5), а в случаях отсутствия документов владельцам строений выдаются регистрационные удостоверения по прилагаемой форме (приложение 6), подтверждающие право собственности на строение или право застройки (§ 19).

Согласно § 5 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной 25 декабря 1945 года, объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения.

Из § 6 Инструкции следует, что регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей Инструкции отдельно не регистрируется.

Правоустанавливающий документ, указанный в регистрационном удостоверении (постановление или решение исполкома, администрации или иной документ), является документом о признании прав застройщика.

Из материалов дела видно, что согласно выписки из решения № 42 от 19 января 1965 г. разрешено оформить право собственности на строение с выдачей регистрационного удостоверения на дом, на земельном участке 600 кв. м., что не противоречит требованиям закона действующего на момент установления права собственности на строение ФИО5, что так же соответствует требованиям приказа по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 21.02.1968 г. № 83, что БТИ выдаёт регистрационные удостоверения собственнику строения на основании решения рай(гор) Совета депутатов трудящихся. Дом был законченным строением и находился в эксплуатации, переносу и сносу не подлежал.

Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке действующей инструкции п. 6, отдельно не регистрировалось.

ФИО5 приобрёл право собственности на спорный дом, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на котором было возведено строение на основании регистрационного удостоверения на строение, выданного с учётом требования закона на тот период. Выпиской из решения №381 компетентным органом Исполнительным комитетом Городского совета от 18 марта 1993 года узаконена внутренняя перепланировка в доме. В связи с тем, что ФИО5 являлся собственником дома, после его смерти открылось наследство, в виде спорного строения, истице было выдано нотариальное свидетельство о праве на наследство.

Истица пользуется домом и предоставленным приусадебным земельном участком в соответствии их предназначения, в доме проживает, на земельном участке занимается огородничеством.

Согласно ст. 16 ЖК РФ жилой дом признается индивидуально- определённое здание которое состоит из комнат, а так же помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Спорное строение относится к жилым помещениям, жилому дому, так как это индивидуально – определённое здание, расположенное на земельном участке, с параметрами характеризующими жилой дом.

В виду того, что истица не обращалась за согласованием на реконструкцию дома, реконструированный жилой дом является самовольной постройкой.

В настоящее время жилая зона Ж-4, в которой расположен спорный дом, является зоной застройки индивидуальных жилых домов, что подтверждено кадастровым паспортом на земельный участок, и только в будущем в соответствии со ст. 46-1 Градостроительного кодекса РФ и в соответствии с Генеральным планом развития г. Кемерово эта зона предполагается для застройки многоэтажными многоквартирными домами. Суд считает, что данные обстоятельства не могут влиять на права собственника, так как само по себе расположение строения в жилой зоне Ж-4, предназначенной для строительства многоэтажных домов с преимущественным размещением объектов городского обслуживания, в силу норм действующего законодательства не является основанием для отказа в признании права собственности лица на самовольную постройку при соблюдении требований, установленных п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Из содержания и смысла вышеприведённых норм материального закона следует, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику, переходят и права на земельный участок на тех же условиях в том же объёме, что и у прежнего собственника строения.

В виду того, что дом возведен на земельном участке ФИО5, которому право собственности на дом, и земельный участок было предоставлено на основании регистрационного удостоверения, выданного органом, уполномоченным на принятие таковых решений согласно закона, земельный участок передан на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Дом, расположенный на земельном участке, был получен в наследство истицей в соответствии с законом, истица произвела самовольную реконструкцию постройки, в связи с чем, право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке, и оно должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

Судом установлено, что построенный жилой дом по адресу [Адрес обезличен], не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено ФЗ.

Истицей предоставлены доказательства того, что дом был возведён на земельном участке, предоставленном прежнему собственнику в соответствии с законом.

Ответчиком не представлено доказательств, дающих суду основание для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного суд считает, что исковое заявление, Глазырина В.И. к администрации г. Кемерово о признании права собственности подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные исковые требования Глазыриной В.И. к Администрации г. Кемерово о признании права собственности удовлетворить в полном объеме.

Признать за Глазыриной В.И. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу; [Адрес обезличен] лит А- брев, общая площадь 39,9 кв.м., лит.А1- брев, площадь застройки 5,5 кв.м, -лит.а- брев, площадь застройки 6,2 кв.м, лит.а1- тес/од, площадь застройки 3,0 кв.м, общей площадью 45,4 кв.м, жилой-35,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня составления мотивированного решения с 08.10.2010 г.

Председательствующий